【正文】 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊伍、具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的高新技術(shù)人才隊伍、具有和諧推動力的社會事業(yè)領(lǐng)域人才隊伍，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動人才隊伍整體開發(fā)，重塑城市發(fā)展動力機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動國際大都市建設(shè)。著眼于推進創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和培育力度，逐步造就一批具有世界影響力的科技大師、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，涌現(xiàn)一批掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)或擁有高成長性項目的高層次創(chuàng)業(yè)人才。制定并實施創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)意見，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進創(chuàng)新型科技人才可持續(xù)發(fā)展的政策支持體系。圍繞本市九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大對科技人才培養(yǎng)的投入力度；在任務(wù)委托、項目承擔、職稱評定等環(huán)節(jié)，向青年科技人才和一線創(chuàng)新工程師傾斜；實施研究生教育創(chuàng)新計劃，鼓勵實行企業(yè)導師和學校導師聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”，加強上海市研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。實施創(chuàng)業(yè)人才支持計劃。制定科研機構(gòu)、高等院?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)激勵保障辦法，加快創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)步伐，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實習。市、區(qū)縣兩級聯(lián)動，注重發(fā)揮區(qū)縣的區(qū)域創(chuàng)新作用，針對創(chuàng)業(yè)需求，制定支持人才創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、融資、產(chǎn)權(quán)激勵與保護政策，加大人才創(chuàng)業(yè)成效考核力度。大力宣傳創(chuàng)業(yè)人才，形成支持創(chuàng)業(yè)的良好社會輿論氛圍。著眼于形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照建設(shè)“四個中心”的總體部署和要求，大力開展以金融、航運、貿(mào)易為重點且能有效提升上海比較優(yōu)勢、增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。圍繞基本建成與我國經(jīng)濟實力及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心和具有全球航運資源配置能力的國際航運中心的目標，分別制定和實施國際金融人才開發(fā)計劃和國際航運人才開發(fā)計劃。積極發(fā)展金融和航運及相關(guān)專業(yè)教育和培訓，加大海外培訓力度，提升國際金融、航運人才專業(yè)能力。在金融和航運等企業(yè)探索股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法，積極發(fā)展金融專業(yè)人才市場和航運專業(yè)人才市場，進一步完善金融和航運類人才公共服務(wù)平臺，強化國際金融人才服務(wù)中心綜合服務(wù)功能，推動航運經(jīng)紀的發(fā)展，加快中國船員評估中心、國家海員招募中心、國際海員救助中心落戶上海，逐步加大金融、航運人才政府獎勵力度，擴大獎勵范圍。大力開發(fā)商務(wù)研究策劃、專業(yè)服務(wù)、高層次商務(wù)經(jīng)營管理人才，積極培育國際貿(mào)易研究咨詢、商業(yè)規(guī)劃、展覽策劃、國際商務(wù)談判、涉外律師、審（會）計、專業(yè)評估、電子政（商）務(wù)、商貿(mào)經(jīng)營管理等國際貿(mào)易領(lǐng)域高層次人才，加大國際貿(mào)易領(lǐng)域海外人才引進力度，積極開展海外學習和培訓，加強與駐外機構(gòu)商務(wù)部門、國際經(jīng)貿(mào)組織和機構(gòu)的合作交流，打造全球性國際貿(mào)易論壇，集聚和培養(yǎng)一批適應(yīng)國際貿(mào)易中心發(fā)展要求的專業(yè)人才。分類制定文化服務(wù)、會展旅游、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域人才開發(fā)政策。發(fā)揮后世博效應(yīng)，使用好各類世博人才。（三）培育具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的高新技術(shù)人才隊伍。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才開發(fā)計劃。緊緊圍繞推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要目標，在新能源、民用航空制造、先進重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，大力推進具有國際經(jīng)驗和全球眼光、能搶占國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點的高層次、領(lǐng)軍型人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在承擔國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)中的作用。推進產(chǎn)學研融合，建立高校、企業(yè)、科研院所人才柔性流動機制，支持院校、企業(yè)共同推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)人才培養(yǎng)，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員、研發(fā)人員、技術(shù)工人的專業(yè)培訓，夯實適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)高端生產(chǎn)制造需要的產(chǎn)業(yè)化復(fù)合型人才基礎(chǔ)。適應(yīng)一流的國際大都市社會建設(shè)需要，大力加強社會事業(yè)領(lǐng)域人才開發(fā)，培養(yǎng)造就一批專業(yè)知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富、具有強烈事業(yè)心的文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才。著眼于提升城市軟實力、建設(shè)國際文化大都市的需要，實施一批文化高層次人才開發(fā)重點工程，培養(yǎng)和集聚一批德藝雙馨、社會公認的文化名家。抓緊培養(yǎng)外向型理論研究、版權(quán)貿(mào)易、文藝創(chuàng)作和評論、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、創(chuàng)意策劃、公共文化服務(wù)等急需人才。實施教育人才開發(fā)計劃。堅持培育和引進并重，加強高等教育教師隊伍建設(shè)，實施境外優(yōu)秀教師引進戰(zhàn)略，完善上海高校特聘教授（東方學者）崗位計劃，加大高校優(yōu)秀中青年骨干教師和學科帶頭人選拔和培養(yǎng)力度，積極推進高校中青年教師出國（境）進修、國內(nèi)訪學工作。堅持高端引領(lǐng)與基礎(chǔ)提升并重，發(fā)揮名校長、名師培養(yǎng)基地的平臺作用，選拔培養(yǎng)普教系統(tǒng)優(yōu)秀青年校長和教師。實施衛(wèi)生人才開發(fā)計劃。（五）形成具有整體成長力的各類人才隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，通過思想建設(shè)、能力建設(shè)、實踐磨煉、嚴格管理，建設(shè)一支有理想、講黨性、知民情、有遠見、適應(yīng)國際大都市發(fā)展要求的高素質(zhì)黨政人才隊伍。完善領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，以堅持理想信念和提高職業(yè)道德、專業(yè)水平、創(chuàng)新能力為核心，選拔、培養(yǎng)1000名領(lǐng)軍人才，帶動建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。以提高科技素質(zhì)、專業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代化國際大都市新農(nóng)村、新郊區(qū)發(fā)展的農(nóng)村實用人才隊伍。實施青年英才培養(yǎng)計劃，抓緊培養(yǎng)造就青年人才，采取特殊政策措施，使大批青年英才不斷脫穎而出。結(jié)合上海非公有制企業(yè)、新社會組織不斷發(fā)展的特點，以民營企業(yè)家、技術(shù)骨干、社會組織運營管理人才為重點，培育“兩新”組織人才隊伍。（一）優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境。完善科研管理制度，完善院所長負責制，擴大科研機構(gòu)用人和科研經(jīng)費使用自主權(quán)，建立以學術(shù)為主導的資源配置和發(fā)展模式。規(guī)范和健全科研項目課題自由申報、專家評估、社會監(jiān)督制度。加強科研誠信建設(shè)，建立科研誠信檔案。實施上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護、激勵政策和知識產(chǎn)權(quán)工作體系，加強專利技術(shù)運用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，鼓勵自主創(chuàng)新。建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。制定科技型中小企業(yè)金融服務(wù)和支持政策，鼓勵促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融創(chuàng)新，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮政府中小企業(yè)發(fā)展資金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金的作用，吸引和帶動社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，滿足科技型中小企業(yè)在科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的融資需求。深化科技保險試點，研發(fā)科技保險新險種，試點科技型中小企業(yè)貸款履約責任保證保險方案，運用科技保險工具，分散風險，放大信貸規(guī)模。積極打破行政壁壘，規(guī)范行政行為，進一步簡化創(chuàng)業(yè)注冊登記、行政審批、辦證手續(xù)，減少和規(guī)范行政收費事項，減少對微觀領(lǐng)域的介入，為人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器建設(shè)。（二）優(yōu)化人才生活文化環(huán)境。大力實施人才安居工程，多渠道解決各類人才階段性居住需求問題。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高科技園區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學園區(qū)，集中建設(shè)一批人才公寓，以低于市場價格的租金優(yōu)惠租賃給區(qū)域內(nèi)的引進人才。建設(shè)更完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，在人才密集區(qū)域，積極發(fā)展公共交通，建設(shè)適合人才生活需求的購物、就學、就醫(yī)、文化及娛樂休閑場所等配套設(shè)施，使上海真正成為適宜各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活工作的世界著名城市之一。加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，提升醫(yī)療服務(wù)水平，加強人才醫(yī)療保障。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立引進人才定點醫(yī)院，發(fā)放就醫(yī)憑證；探索引進優(yōu)質(zhì)的外資醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)落戶上海，吸引國外高水平醫(yī)學專家來滬提供服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，培育優(yōu)質(zhì)教育資源，為各類人才特別是海外引進人才的子女就讀提供便利，多渠道解決各類人才子女教育問題。營造海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市文化，加強與世界著名媒體、文化傳播機構(gòu)的交流與合作，適應(yīng)和滿足海內(nèi)外人才在信息、藝術(shù)、文化和宗教信仰等方面的多層次需求。（三）優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。研究制定有關(guān)人力資源市場管理的地方性法規(guī)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，更大限度地發(fā)揮市場配置人才的基礎(chǔ)性作用。以中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，發(fā)揮園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能，制定促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，為人力資源市場配置創(chuàng)造充分的服務(wù)載體和平臺。健全人才資源信息共享機制，完善人才供求信息登記、統(tǒng)計、發(fā)布機制，健全人才市場供求、價格、競爭機制。完善以市場為基礎(chǔ)的區(qū)域性人才合作機制，與長江三角洲地區(qū)、對口支援地區(qū)、中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地進一步加強人才和智力合作和交流。創(chuàng)新人才公共政策，深化戶籍制度改革，建立居住證、居轉(zhuǎn)戶、直接進滬人才引進政策體系，發(fā)揮戶籍和居住證吸引人才的積極作用。積極鼓勵人才公共服務(wù)創(chuàng)新，建立政府購買公共服務(wù)制度，支持企業(yè)參與公共服務(wù)產(chǎn)品的提供，滿足人才服務(wù)需求。堅持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的人才工作運行機制。完善黨委及其組織部門直接聯(lián)系專家制度，建立重大決策專家咨詢制度。圍繞激發(fā)人才活力、促進人才全面發(fā)展，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。調(diào)動人民團體、社會組織的積極性，充分發(fā)揮企事業(yè)等用人單位的主體作用，運用全社會力量做好人才工作，形成人才工作的整體合力。優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政性支出增長幅度，提高人才投入效益。加強政府引導，鼓勵、支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金，多渠道吸引和募集社會資金。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，安排部分經(jīng)費用于人才培訓。建立人才資金管理制度，加強人才資金動態(tài)管理和審計監(jiān)督。全面梳理人才政策法規(guī)，重點圍繞人才安全、人才市場管理、人才知識產(chǎn)權(quán)保護和人才培養(yǎng)、使用、引進、評價、激勵、保障等各個環(huán)節(jié)，研究制定專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、人力資源市場管理、外國專家來滬工作管理等法規(guī)、規(guī)章或市政府其他規(guī)范性文件，形成層次分明、覆蓋廣泛的人才法規(guī)體系，依法維護各類人才和用人主體權(quán)益，有效推進人才工作制度化、規(guī)范化、程序化。以能力建設(shè)為核心，加大培養(yǎng)力度，培育和造就一支適應(yīng)國際大都市人才資源開發(fā)要求的高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型人才工作專職干部隊伍。市人才工作協(xié)調(diào)小組負責《人才規(guī)劃綱要》的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導。建立《人才規(guī)劃綱要》實施情況的反饋、評估和調(diào)控機制，加快制定人才發(fā)展監(jiān)控指標體系，加強對《人才規(guī)劃綱要》實施的跟蹤監(jiān)控，加強督促檢查，適時進行動態(tài)調(diào)整。