【正文】 。提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。二〇一六年四月二十九日第四篇：縣審計(jì)局2012年行行政執(zhí)法自檢自查情況報(bào)告Xx市審計(jì)局：根據(jù)曲審發(fā)11號(hào)《Xx市審計(jì)局關(guān)于印發(fā)2012年行政執(zhí)法檢查工作方案的通知》的精神，我局認(rèn)真組織，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)副組長(zhǎng),各科（室）負(fù)責(zé)人為成員的自檢自查領(lǐng)導(dǎo)小組,由法規(guī)科具體負(fù)責(zé)自檢自查的工作，結(jié)合中華人民共和國(guó)審計(jì)署令第8號(hào)《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)署8號(hào)令）等一系列規(guī)章制度,本著實(shí)事求是的原則,對(duì)Xx縣審計(jì)局2011年立卷歸檔的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行自檢自查，重點(diǎn)自查了審計(jì)準(zhǔn)備、實(shí)施、終結(jié)等環(huán)節(jié)是否遵循必要的審計(jì)程序，編制審計(jì)實(shí)施方案、收集審計(jì)證據(jù)、編寫(xiě)審計(jì)工作底稿、出具審計(jì)報(bào)告、歸集審計(jì)檔案等方面是否達(dá)到審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的要求，縣審計(jì)局2012年行行政執(zhí)法自檢自查情況報(bào)告。在《審計(jì)法》和相關(guān)法規(guī)的宣傳上主要采?。阂皇侵谱鳂?biāo)語(yǔ)和利用街面上的廣告櫥窗制作相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，二是工作中通過(guò)各種方式向被審計(jì)單位宣傳介紹《審計(jì)法》和相關(guān)法規(guī)，讓全縣人民理解、關(guān)心、支持審計(jì)工作。％。其中查出：未按規(guī)定征收繳納預(yù)算收入6萬(wàn)元、政策性稅收流失8萬(wàn)元、應(yīng)繳未繳預(yù)算收入1028萬(wàn)元、少計(jì)少繳稅費(fèi)2萬(wàn)元、違規(guī)改變項(xiàng)目計(jì)劃和資金用途13萬(wàn)元、配套資金不落實(shí)49萬(wàn)元、工程價(jià)款不實(shí)多計(jì)201萬(wàn)元、結(jié)算編報(bào)不規(guī)范426萬(wàn)元、工程概預(yù)算編報(bào)不規(guī)范2748萬(wàn)元等問(wèn)題。已上繳財(cái)政1829萬(wàn)元；已減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼242萬(wàn)元；已歸還原渠道資金390萬(wàn)元；審計(jì)后已核減工程款3375萬(wàn)元。提交審計(jì)信息簡(jiǎn)報(bào)17篇，被有關(guān)部門(mén)批示、采用8篇次。但也存在如下問(wèn)題（一）存在問(wèn)題和困難審計(jì)實(shí)施方案可操作性不強(qiáng)。發(fā)生人員調(diào)整未嚴(yán)格履行必要的程序，調(diào)整方案。部分審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)證據(jù)、送達(dá)回證無(wú)被審計(jì)單位簽名、蓋章，未剔除無(wú)關(guān)、冗余的證據(jù)，有的要素不全，工作匯報(bào)《縣審計(jì)局2012年行行政執(zhí)法自檢自查情況報(bào)告》。部分審計(jì)項(xiàng)目由于時(shí)間緊，情況特殊，直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)，未按《審計(jì)法》的規(guī)定經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。部分審計(jì)檔案裝訂隨意，有的裝訂較亂，歸檔材料未能按結(jié)論類、證明類、立項(xiàng)類和備查類的順序排列。2011年我局沒(méi)有項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)公告。在審計(jì)實(shí)踐中涉及一些重大問(wèn)題，重大的案件調(diào)查取證時(shí)，往往會(huì)遇到被審計(jì)單位和人員配合不力甚至阻礙審計(jì)，因?qū)徲?jì)執(zhí)法手段限制無(wú)法延伸等困難，尤其是涉及到部門(mén)權(quán)力的問(wèn)題、深化改革的問(wèn)題，審計(jì)定性、處理和處罰的難度更大。審計(jì)查處許多問(wèn)題，由于種種原因，有的難以整改到位，審計(jì)處理處罰涉及罰款和追究個(gè)人責(zé)任時(shí)，難度更大。加大責(zé)任追究力度，對(duì)突出的質(zhì)量問(wèn)題，充分發(fā)揮責(zé)任追究制度的警戒作用， 人員實(shí)施審計(jì)時(shí)常犯老毛病、出老問(wèn)題和責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，確保審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法水平得到提高。強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)、內(nèi)控制度測(cè)評(píng)、統(tǒng)計(jì)抽樣審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等先進(jìn)審計(jì)方法的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)變。資料做到人手一冊(cè)，認(rèn)真組織“六五”普法期間法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和考試，參學(xué)率、參考率均達(dá)到100％。按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定出了《Xx縣審計(jì)局廉政制度》、《審計(jì)組廉政責(zé)任的若干規(guī)定》、《Xx縣審計(jì)局公開(kāi)承諾制度》、《Xx縣審計(jì)局首問(wèn)首辦責(zé)任制度》、《Xx縣審計(jì)局審計(jì)人員工作紀(jì)律制度》、《公務(wù)接待制度》、《Xx縣審計(jì)局崗位目標(biāo)管理辦法》等一系列的規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組的監(jiān)督檢查，將審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律落到實(shí)處。對(duì)有違規(guī)行為的審計(jì)人員，除給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分外，其全部經(jīng)費(fèi)自理，嚴(yán)肅了審計(jì)紀(jì)律，通過(guò)征求、走訪、調(diào)查被審計(jì)單位，截止到自查日止，我局未發(fā)生違反審計(jì)紀(jì)律和《Xx省公務(wù)員八條禁令》的情況，為審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立了良好形象。通過(guò)自檢自查和整改，使“一法三規(guī)”和省《條例》等法律法規(guī)和行政規(guī)定在全市得到了進(jìn)一步貫徹落實(shí)。并將自檢自查工作方案和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委關(guān)于在人口和計(jì)劃生育工作中切實(shí)加強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧意見(jiàn)的通知》及人口計(jì)生委《關(guān)于在人口和計(jì)劃生育工作中切實(shí)加強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧意見(jiàn)》以文件的形式印發(fā)各縣（市）區(qū)，要求各地?fù)?jù)此認(rèn)真搞好行政執(zhí)法自檢自查工作。各縣（市）區(qū)計(jì)生局局長(zhǎng)、主管計(jì)生業(yè)務(wù)工作局長(zhǎng)以及市人口計(jì)生委各科（站）的負(fù)責(zé)人參加了工作動(dòng)員大會(huì)。市計(jì)生委主任高虹同志作了動(dòng)員講話。要以迎接檢查為契機(jī)，結(jié)合本地工作實(shí)際，集中時(shí)間和人力，立即開(kāi)展工作，力爭(zhēng)通過(guò)自檢自查和整改，推進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，全面提高行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益，凈化計(jì)劃生育工作秩序，為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，奠定更加扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。同時(shí)，要求各副主任和各科站，按照年初確定的領(lǐng)導(dǎo)包縣（市）區(qū)的工作分工，與縣（市）區(qū)一道，認(rèn)真做好自檢自查和整改工作。通過(guò)自檢自查，使全市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作水平得到進(jìn)一步提高，計(jì)劃生育法律法規(guī)得到進(jìn)一步落實(shí)。（一）貫徹實(shí)施《人口法》和省《條例》，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策得到了較好的落實(shí)自檢自查結(jié)果表明，《人口法》和省《條例》所規(guī)定的三個(gè)主要方面的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，在我市得到了較好的落實(shí)。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各類企業(yè)和事業(yè)單位，全部按照《人口法》和省《條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行法定職責(zé)，使育齡群眾全面享受到了國(guó)家和省關(guān)于計(jì)劃生育休假的規(guī)定；其二，國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)村和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位得到全面落實(shí)。其三，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)率大幅度提高。要求各類企事業(yè)單位落實(shí)法人代表計(jì)劃生育責(zé)任制，為單位職工落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。同時(shí)，強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)管理工作，組織由財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生等部門(mén)參加的督查組，對(duì)各地計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、省政府一般性轉(zhuǎn)移支付、稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等經(jīng)費(fèi)的使用管理情況進(jìn)行督查，進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制。市政府還將兌現(xiàn)城市無(wú)業(yè)者獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。造成個(gè)別地方的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑蛞皇且恍╊I(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部法制觀念不強(qiáng)，疏于管理；二是各級(jí)財(cái)政監(jiān)督管理力度不強(qiáng)；三是各級(jí)政府投入的計(jì)生事業(yè)費(fèi)不及時(shí)。同時(shí)，也與一些政府領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠有直接的關(guān)系。二是違法生育當(dāng)事人法律意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有把繳納社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)，作為自己應(yīng)盡義務(wù)，有的甚至人為制造假象或逃避征收，給社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收工作帶來(lái)了難度。（三）整改的措施努力提高獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的兌現(xiàn)率。強(qiáng)化計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理。并通過(guò)各種媒體和計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開(kāi)的形式，把獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)情況進(jìn)行向社會(huì)公布、公示，增加透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。根據(jù)全市計(jì)劃生育社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收難度大的實(shí)際，結(jié)合甘南縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的成功經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣了他們的做法，并進(jìn)一步加大檢查考核力度，納入目標(biāo)責(zé)任狀管理，以促進(jìn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案率的全面提高。組織9縣（市）7區(qū)法規(guī)人員，集中到各個(gè)縣（市）區(qū)，開(kāi)展互相學(xué)習(xí)、互相對(duì)比、互相幫助活動(dòng)，提高法規(guī)人員的行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)能力，也讓每個(gè)縣（市）區(qū)的法規(guī)工作人員在了解自己工作的同時(shí)，也了解其他各個(gè)縣（市）區(qū)的工作情況，掌握好的經(jīng)驗(yàn)和做法。互相以上報(bào)告，不當(dāng)之處，請(qǐng)批