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正文內(nèi)容

行政執(zhí)法自檢報告-文庫吧資料

2024-10-25 02:25本頁面
  

【正文】 出明確具體的復(fù)核意見,復(fù)核過于簡單。調(diào)查了解不充分,資料不完整,未能在審計工作目標(biāo)、審計的內(nèi)容和重點(diǎn)、重要審計事項的審計步驟和方法等方面進(jìn)行細(xì)化,目標(biāo)不具體,重點(diǎn)不突出,分工不明確,無審計重要性的確定及審計風(fēng)險的評估,不能起到指導(dǎo)、規(guī)范和控制審計過程的作用。為提高審計質(zhì)量,我局結(jié)合實(shí)際分別制定了審計三級復(fù)核制度、審計業(yè)務(wù)會議制度、審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、優(yōu)秀審計項目評定辦法、審計目標(biāo)責(zé)任制、審計回訪制度等制約和激勵機(jī)制,審計項目質(zhì)量有了顯著提高,按照《審計法》的規(guī)定,嚴(yán)格依法審計,工作中遵循法定程序,發(fā)現(xiàn)問題及時反映,依法處理,做到定性準(zhǔn)確、處理處罰適當(dāng),確保審計依法有序進(jìn)行,審計項目質(zhì)量顯著提高。提出審計建議21條,被采納的審計建議15條。審計決定處理應(yīng)上繳財政1829萬元;應(yīng)減少財政撥款或補(bǔ)貼242萬元;應(yīng)歸還原渠道資金390萬元;審計核減工程款3375萬元(其中:竣工決算核減工程款627萬元,前置審計核減工程款2748萬元)。審計共查出違規(guī)金額2462萬元、管理不規(guī)范金額3291萬元。二、2011審計項目質(zhì)量情況2011年我局共計完成審計項目234項,其中:績效審計14項,專項審計1項,竣工結(jié)算審計57項,前置審計104項。共抽查項目15個,現(xiàn)將自查情況報告如下:一、審計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹情況審計法律法規(guī)的學(xué)習(xí),我局歷來都十分重視,利用每個星期一早是我局集中統(tǒng)一政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,主要學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)審計準(zhǔn)則,學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式,在新修訂的《審計法》、《審計法實(shí)施條例》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》、中華人民共和國審計署令第8號《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》出臺后,下發(fā)了有關(guān)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料,組織了多次專題學(xué)習(xí),使全體審計人員及時掌握和理解相關(guān)法律法規(guī)的精髓,并運(yùn)用到實(shí)際工作中。對案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等,進(jìn)行評議分析,擺出問題、指出不足、找出差距,明確完善的目標(biāo),使行政處罰案件的辦理嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。三、整改措施針對存在的問題和不足,下一步我們將采取得力措施,集中精力抓好落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。案卷整理方面。部分案卷的詢問筆錄忠,執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體,內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確,邏輯關(guān)系不強(qiáng)。調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng),行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù),對反應(yīng)當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會危害程度等證據(jù)材料收集較少。按照《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制,單位分4個中隊,地段分片負(fù)責(zé),將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人,截止目前,還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過錯而被提起行政訴訟的情況。按照《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求,行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范,案件卷宗整理做到一案一卷,且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊,案卷比較整潔,并及時進(jìn)行歸檔保存。辦理違法建設(shè)案件嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第43條和64條的規(guī)定執(zhí)行,按照法定程序,充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等,重大案件集體討論決定,適用法律依據(jù)正確,適用法律條款準(zhǔn)確,作出的處罰決定合法合理。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料,還有相關(guān)職能部門的相關(guān)材料,較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng),對當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行,依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利,充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,每個環(huán)節(jié),每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可,每個案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行管理和執(zhí)法,所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍,無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為;所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格,都做到持證上崗。通過以上自檢自查,我辦進(jìn)行了認(rèn)真自評,按照《姚安縣2010縣級部門行政執(zhí)法責(zé)任制考評量化標(biāo)準(zhǔn)》,逐項仔細(xì)認(rèn)真地量化考核打分,自檢自查自評分為分。牢牢把握住對各類開發(fā)建設(shè)項目水土保持中的“三權(quán)一方案”(審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收費(fèi)權(quán)及水保方案)方案的審批和實(shí)施;特別是督促業(yè)主嚴(yán)格按批準(zhǔn) 的水土保持方案實(shí)施。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合全國開展的水土保持國策宣傳教育行動,深入貫徹黨的十七大“建設(shè)生態(tài)文明,建設(shè)小康社會”目標(biāo)的重要精神,通過在全縣范圍內(nèi)廣泛、深入地開展水土保持國策宣傳教育,實(shí)現(xiàn)提高全民水土保持法制觀念,提高各級水保人員依法行政能力,提高社會公眾參與水土保持的積極性;增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識,增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。(九)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高水保監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法水平針對縣級水保監(jiān)督執(zhí)法人員存在的問題和不足,要使水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)經(jīng)?;?、制度化,要做到:“走出去,請進(jìn)來”,去參觀學(xué)習(xí)好的單位,學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn),好的方法,向別人取經(jīng),經(jīng)常邀請水土保持部門、司法部門的專家進(jìn)行授課,不斷提高水保監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,加大執(zhí)法力度,不斷樹立水土保持監(jiān)督執(zhí)法的良好形象,為鞏固水保治理成果、建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻(xiàn)。對監(jiān)督執(zhí)法及監(jiān)督管理能力建設(shè)工作重視不夠,基層部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)少,工作經(jīng)費(fèi)不足,更談不上到外地去參觀學(xué)習(xí),執(zhí)法人員依法行政能力有待進(jìn)一步提高。(八)交通工具和取證設(shè)備不健全造成一些水土流失案件不能即時有效查處縣級水保部門由于機(jī)構(gòu)設(shè)臵等多種原因往往沒有必要的交通工具和取證設(shè)備,至使發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的水土流失案件不能即時有效查處。有條件的縣設(shè)立水保局那當(dāng)然更好。(七)建立健全縣級水保機(jī)構(gòu),鞏固水保執(zhí)法隊伍,完善交通工具和取證設(shè)備針對當(dāng)前存在的縣級水保機(jī)構(gòu)不健全的問題,應(yīng)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級水保部門高度重視,機(jī)構(gòu)不健全就很難鞏固水保職工隊伍,也就沒有人來搞水保執(zhí)法,沒有人一切都是空談。再則,對責(zé)令停止違法行為在現(xiàn)行水保法中沒有相應(yīng)的強(qiáng)制措施,違法行為人若不停止違法行為,水土保持監(jiān)督執(zhí)法部門從水保法中根本找不到相應(yīng)的制約措施去強(qiáng)行終止他們的違法行為。水保法規(guī)定了許多義務(wù),如“必須”、“應(yīng)該”等引導(dǎo)性義務(wù),卻大多沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任,如業(yè)主不編報方案、不經(jīng)水保部門的審批就從事開發(fā)建設(shè)活動、水土保持方案不付諸實(shí)施,應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任等,均沒有明確規(guī)定,有的雖然規(guī)定了法律責(zé)任,但又過于原則、簡單,可操作性不強(qiáng),強(qiáng)制力不夠。(六)、“執(zhí)法難,難執(zhí)法”現(xiàn)行法律法規(guī)尚不完備,水土保持法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)水保法中對造成水土流失的違法行為進(jìn)行處罰或責(zé)令停業(yè)治理需報市、縣人民政府批準(zhǔn),從而限制了水土保持預(yù)防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對重大水土流失違法案件的查處,增加了不必要
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