【正文】 后，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。不得超過法定期限登記保存證據(jù)物品或者登記保存與案件無關(guān)的物品。第十二條（通知被檢查人到場）行政執(zhí)法人員在行政檢查時應(yīng)當(dāng)通知被檢查人到場，被檢查人拒不到場的，不影響行政檢查的進(jìn)行；行政執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。被檢查人拒絕簽名或者不能簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在行政檢查記錄上注明原因，有其他人在場的，可以由其他人簽名。被檢查人對檢查結(jié)果有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，如有異議，可以申請復(fù)查一次。（二）對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在行政檢查結(jié)束后三個工作日內(nèi)以書面形式建議執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處。第四章 行政許可第十七條（許可事項(xiàng)受理）行政執(zhí)法人員在收到申請人的許可申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查，材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)及時受理。申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。不得要求申請人提供超出公示材料目錄以外的材料。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。第二十條（依法組織聽證）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提前告知聽證時間。第二十一條（及時辦理許可）申請人申請材料齊全，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，具備當(dāng)場辦理?xiàng)l件的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場辦理。第二十二條（說明理由）行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)按規(guī)定為當(dāng)事人辦理有關(guān)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行解答、提供引導(dǎo)和幫助。第五章 行政強(qiáng)制第二十四條（依法實(shí)施行政強(qiáng)制）行政執(zhí)法人員實(shí)施行政強(qiáng)制必須有法律、法規(guī)依據(jù)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得實(shí)施行政強(qiáng)制。行政執(zhí)法人員對違法行為顯著輕微，沒有明顯社會危害，涉案財物數(shù)量較少的，可以不對其實(shí)施行政強(qiáng)制措施。第二十七條（聽取陳述和申辯）行政執(zhí)法人員在采取行政強(qiáng)制措施過程中應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，完整記錄當(dāng)事人陳述和申辯的內(nèi)容。情況緊急，需當(dāng)場采取行政強(qiáng)制措施的，經(jīng)案件辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可事后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押清單，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。第三十條（及時作出處理決定）行政執(zhí)法人員在實(shí)施查封、扣押的行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實(shí)，在法定期間由行政機(jī)關(guān)作出處理決定。對沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封或者退還被查封、扣押的財物。第三十二條（處罰與教育相結(jié)合）行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。第三十三條（實(shí)施行政處罰的告知義務(wù)）實(shí)施行政處罰前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由、法律依據(jù)及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請行政執(zhí)法人員回避等權(quán)利。第三十四條（聽取陳述和申辯）行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，完整記錄當(dāng)事人陳述和申辯的內(nèi)容，并對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，進(jìn)行復(fù)核；不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。在聽證過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí)，并出示與事實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料。第三十六條（依法實(shí)施簡易程序）行政執(zhí)法人員適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)定格式的行政處罰決定書，并由行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章后當(dāng)場交付當(dāng)事人。除依法當(dāng)場收繳的罰款外，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到指定的代收銀行繳納罰款，不得自行收繳罰款。經(jīng)督促催告，當(dāng)事人履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處罰決定的，不再向法院申請實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；當(dāng)事人逾期仍不履行行政處罰決定的，可依法向法院提出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。第四十條（加強(qiáng)行政指導(dǎo)）行政執(zhí)法人員可以在行政處罰前、行政處罰過程中、行政處罰決定作出后，與當(dāng)事人進(jìn)行約談，對日常管理中存在的問題予以糾正并規(guī)范，加強(qiáng)行政指導(dǎo)。行政執(zhí)法人員送達(dá)有關(guān)法律文書，一般直接送交當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收的，可以采用留置送達(dá)；直接送達(dá)有困難的，可以采用委托送達(dá)、郵寄送達(dá)；當(dāng)事人下落不明，或者用其他方式無法送達(dá)的，可以采用公告送達(dá)。行政處罰案卷歸檔應(yīng)當(dāng)遵守《上海市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案卷裝訂規(guī)則》的規(guī)定。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中,不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言，不得刁難當(dāng)事人或者做出有損行政執(zhí)法人員形象的行為。行政執(zhí)法人員不得將制服轉(zhuǎn)借、出租或者買賣；不得因非行政執(zhí)法活動的需要，穿著制服出入娛樂場所和餐飲服務(wù)單位。第四十七條（實(shí)施日期）本規(guī)范自印發(fā)之日