【正文】 監(jiān)督檢查；（二）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的投資、入股、出租、抵押(擔(dān)保)貸款、轉(zhuǎn)讓、處置、統(tǒng)籌使用等工作，及時(shí)報(bào)區(qū)財(cái)政局和區(qū)政府審批；負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)全年經(jīng)營(yíng)收益的核定、征收；（三）代表區(qū)政府對(duì)區(qū)屬各投融資公司及興隆公司履行出資人職責(zé)；（四）負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，切實(shí)維護(hù)股東的合法權(quán)益，核定和收取國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；（五）研究制定區(qū)屬各投融資公司及興隆公司經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施績(jī)效管理；（六）參與全區(qū)國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)置換”工作，加強(qiáng)區(qū)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)管；（七）盤活已改制企業(yè)剩余國(guó)有資產(chǎn)，采取投資、入股、出租、出售、聯(lián)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)形式，確保其保值增值；（八）按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定定期向區(qū)財(cái)政局報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度；（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、維護(hù)、保養(yǎng)、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作，保障本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；（三）辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)本單位用于經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；（五）接受同級(jí)財(cái)政部門和主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。第十二條 區(qū)財(cái)政局根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。第十四條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。第十五條 單位購(gòu)置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)以及申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照以下程序報(bào)批：（一）部門預(yù)算編制前，單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門或主管部門；（二）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位申報(bào)意見，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批；（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃列入部門預(yù)算，并在編制部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。第十六條 單位購(gòu)置資產(chǎn)，需填報(bào)?國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置申報(bào)審批表?報(bào)主管部門審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批，并與預(yù)算相結(jié)合。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置，政府采購(gòu)主管部門不予受理。第四章 資產(chǎn)使用第十九條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。第二十條 行政單位不得以任何形式用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、抵押、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，法律另有規(guī)定的除外。脫鉤之前，行政單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。第二十一條 行政單位將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，必須先報(bào)區(qū)財(cái)政局審核批準(zhǔn)。事業(yè)單位、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)辦理資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、抵押、依法擔(dān)保的審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下文件、證件和資料：（一）書面申請(qǐng)；（二）可行性論證報(bào)告；（三）合同、意向書或草簽的協(xié)議；（四）國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，以及房屋建筑物的座落地點(diǎn)、面積等資料；（五）區(qū)財(cái)政局要求提交的其他資料。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)報(bào)區(qū)政府同意后方可辦理審批手續(xù)。第二十三條 用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，所形成的收入，行政單位及參照?公務(wù)員法?管理的事業(yè)單位和人民團(tuán)體按照非稅收入管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入繳入財(cái)政專戶，支出列入部門預(yù)算。第二十四條 各單位應(yīng)對(duì)本單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。第二十六條 對(duì)行政單位中超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（一）無(wú)償劃轉(zhuǎn)，指以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；（二）對(duì)外捐贈(zèng)，指行政事業(yè)單位依照?中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法?，自愿無(wú)償將其有權(quán)處理的合法財(cái)產(chǎn)（包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)）贈(zèng)與合法的受贈(zèng)人用于公益事業(yè)的資產(chǎn)處置行為；（三）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓），指以有償?shù)姆绞阶兏鼏挝毁Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；（四）置換，指以非貨幣或少量現(xiàn)金補(bǔ)差交易方式變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；（五）資產(chǎn)報(bào)損，指單位資產(chǎn)出現(xiàn)盤虧、毀損、自然災(zāi)害等原因造成的非正常損失，以及事業(yè)單位對(duì)外投資形成的損失等情形，須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式；（六）資產(chǎn)報(bào)廢，指按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)依法鑒定，對(duì)不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置形式；（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的資產(chǎn)處置形式。第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：?jiǎn)挝粌r(jià)值在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批；單位價(jià)值在10萬(wàn)元以上的及房屋、土地等大宗資產(chǎn)，按程序呈報(bào)區(qū)政府批復(fù)后再由區(qū)財(cái)政局審批。單位依據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。規(guī)定限額以下的資產(chǎn)，也可采取市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式處置。如房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告等，對(duì)于國(guó)家無(wú)專門技術(shù)鑒定部門的專項(xiàng)設(shè)備，其報(bào)損報(bào)廢的鑒定工作由其主管部門組織實(shí)施，并出具書面意見；（四）特定事項(xiàng)的證明材料，如盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位內(nèi)部說(shuō)明以及對(duì)責(zé)任者的處理文件，因失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位內(nèi)部情況說(shuō)明以及公安部門或保險(xiǎn)公司出具的證明材料；（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提交有關(guān)批文；（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料： 1．雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議； 2．置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；3．對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；4．中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；5．雙方單位的法人證書； 6．其他相關(guān)材料。（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷需提供以下相關(guān)資料；1．呆壞賬形成情況說(shuō)明和債務(wù)人情況說(shuō)明及其他有關(guān)證明； 2．法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒定證明等；3．其他相關(guān)材料。第三十三條 國(guó)有資產(chǎn)處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入，置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、保險(xiǎn)理賠收入等。第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查第三十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（一）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；（二）合并、分立、清算；（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（八）擬劃轉(zhuǎn)充實(shí)到區(qū)屬平臺(tái)公司的資產(chǎn)；（九）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。實(shí)行核準(zhǔn)和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)區(qū)財(cái)政局相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。第三十九條 國(guó)有資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第四十條 產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則,由區(qū)財(cái)政局資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施。第四十二條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。協(xié)商不能解決的，可以向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)區(qū)政府處理。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第四十六條各單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將本單位管理的各類國(guó)有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。第五十條 財(cái)政部門、主管部門和資產(chǎn)使用單位應(yīng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。第五十二條 國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告。第五十四條 單位因保管、使用不善等非正常原因而造成國(guó)有資產(chǎn)損毀、遺失或失竊等，致使國(guó)有資產(chǎn)流失，視情節(jié)輕重對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別給予相應(yīng)的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五十六條 違反本辦法有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。我區(qū)原頒布的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。常德市鼎城區(qū)人民政府辦公室 2018年1月8日印發(fā)第五篇：西安區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法西安區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章 總 則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)與確保資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部第35號(hào)、36號(hào)令的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。村級(jí)及其他場(chǎng)所內(nèi)，屬國(guó)家投資建設(shè)的資產(chǎn)，也適用本辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)主管部門依照本辦法進(jìn)行管理。包括國(guó)家撥給單位的資產(chǎn)，單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。第四條國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。第八條行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。（六）負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理；力狀況制定。第十三條行政事業(yè)單位購(gòu)置的資產(chǎn)，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。其中屬建設(shè)項(xiàng)目的，必須及時(shí)辦理竣工決算，并登記入賬。特殊情況需舉債購(gòu)置的，應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）審核后，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)。財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)單位占有國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。第二十三條資產(chǎn)處置（包括出租、出借、報(bào)損、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出售等），必須報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)，不得擅自處理。第二十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)的處置收入屬國(guó)家所有，應(yīng)全額上繳區(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理，由區(qū)財(cái)政按照規(guī)定用途使用。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。（一）行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)，首先向區(qū)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）提出申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的報(bào)告，并填報(bào)《國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門審核同意并簽署意見后，報(bào)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）審批。（二）行政事業(yè)單位無(wú)償調(diào)撥國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)填報(bào)《國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥通知書》，報(bào)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）審批。借出國(guó)有資產(chǎn)取得的全部收入，應(yīng)及時(shí)、足額上繳區(qū)財(cái)政部門，由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。第六章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)第三十條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。（三）對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的。第三十七條財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，由其所在單位或區(qū)級(jí)監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事