【正文】 參保部分用工單位都沒有按照《社會保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定給勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂。有些勞動者因連續(xù)長時(shí)間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動者陷入困境，生活無助。三、職業(yè)健康管理不到位。第四篇：勞動保障監(jiān)察首問負(fù)責(zé)制勞動保障監(jiān)察首問負(fù)責(zé)制在辦公場所和公務(wù)處理過程中，首先接受來訪、來信、來電咨詢、投訴、辦理業(yè)務(wù)的工作人員為首問負(fù)責(zé)制責(zé)任人，必須認(rèn)真對待對方提出的問題，使之迅速、簡便地得到滿意的服務(wù)。首問負(fù)責(zé)責(zé)任人能當(dāng)場處理的，要當(dāng)場解決。答復(fù)來人來電提出的問題時(shí)，既要準(zhǔn)確地掌握政策，又要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對于確實(shí)解決不了、解釋不了或不屬于本系統(tǒng)管轄的問題，應(yīng)耐心向?qū)Ψ秸f明情況。將首問負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況列入工作考核，加強(qiáng)責(zé)任追究，在解決問題過程中，如發(fā)生拒絕、推諉或態(tài)度粗暴導(dǎo)至影響單位形象的行為，一經(jīng)查實(shí)，要對責(zé)任人進(jìn)行必要的批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予嚴(yán)肅的處理。根據(jù)原省勞動和社會保障廳《關(guān)于貫徹落實(shí)全國勞動保障監(jiān)察工作暨“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)座談會精神加快推進(jìn)全省“兩網(wǎng)化”建設(shè)的意見》(甘勞社發(fā)(2009)149號)和白銀市人力資源和社會保障局《關(guān)于白銀市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定白銀區(qū)勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理工作實(shí)施方案。全面整合勞動保障監(jiān)察力量，延伸勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置勞動保障資源，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提高勞動保障服務(wù)效能，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展。通過建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使勞動保障監(jiān)察協(xié)管員在受委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法。按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，對網(wǎng)格地域內(nèi)的各類用人單位（指轄區(qū)內(nèi)管轄范圍的用人單位）進(jìn)行信息采集和動態(tài)監(jiān)控，通過建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)（村）四級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系和延伸勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)信息化采集、監(jiān)督，優(yōu)化配置勞動保障監(jiān)察資源，建立和諧勞動關(guān)系，為勞動者和用人單位維護(hù)權(quán)益提供及時(shí)有效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與勞動就業(yè)、勞動合同、社會保險(xiǎn)等信息系統(tǒng)聯(lián)動，形成全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動保障監(jiān)察全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管體系。在全區(qū)范圍內(nèi)建立區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村建立三級網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分后，局、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村要懸掛“網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任公示欄”，公示內(nèi)容包括“網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任區(qū)域示意圖”、“街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格職責(zé)”“社區(qū)村勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格職責(zé)”、“白銀區(qū)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員管理辦法”等。由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理軟件安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)等軟件建設(shè)，包括區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村三級網(wǎng)格的軟件安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)，以及與區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村勞動保障監(jiān)察平臺進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而建立“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察體系，形成勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，進(jìn)行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。每個(gè)專兼職監(jiān)察員和協(xié)管員配備春夏冬制服三套，共計(jì)需要春夏冬制服各80套。（三）建立勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級網(wǎng)格以勞動保障事務(wù)所作為工作平臺，各配備專職勞動保障監(jiān)察協(xié)管員1名（男性），兼職勞動保障監(jiān)察人員1名，兼職勞動保障監(jiān)察人員由勞動保障專干承擔(dān)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員合計(jì)為6名。建立起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村三級勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的作用，加強(qiáng)對用人單位的“宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、調(diào)解”，對網(wǎng)格地域內(nèi)全部用人單位的基本信息進(jìn)行采集，建立用人單位的基本信息數(shù)據(jù)庫和勞動用工電子信息檔案，動態(tài)記錄用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況并進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對用人單位廣覆蓋和深層次的監(jiān)控，預(yù)防和減少用人單位違法行為。勞動保障專兼職監(jiān)察員和協(xié)管員應(yīng)進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，通過培訓(xùn)取得勞動保障專（兼）職證件后，持證上崗，依法開展工作。使我區(qū)勞動保障監(jiān)察工作全面進(jìn)行“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理，使監(jiān)察人員覆蓋城鄉(xiāng)各類企業(yè)勞動用工的“監(jiān)管責(zé)任區(qū)”，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)信息報(bào)送，實(shí)現(xiàn)對用人單位用工情況的跟蹤監(jiān)控，切實(shí)維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益。勞動保障監(jiān)察人員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察專兼職人員和社區(qū)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，按照《白銀市人力資源和社會保障局關(guān)于勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作安排的通知》（白人社發(fā)?2011?138號）文件精神，逐一對轄區(qū)范圍內(nèi)的國有、集體、股份制、私營企業(yè)等用人單位用工情況進(jìn)行采集，建立用人單位勞動用工電子信息檔案和文字信息檔案，詳細(xì)記錄用人單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址、法定代表人、勞資工作人員姓名、聯(lián)系電話、職工人數(shù)、勞動合同與集體合同簽訂、五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、工資支付情況和用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)等情況。（六）建立基本數(shù)據(jù)庫。在對外業(yè)務(wù)范圍的報(bào)表、申報(bào)表和相關(guān)軟件中，應(yīng)設(shè)置代碼欄目，作為組織機(jī)構(gòu)單位的標(biāo)識。根據(jù)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，有針對性開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，促進(jìn)用人單位全員簽訂勞動合同，全員辦理社會保險(xiǎn)，全額支付勞動者工資。勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理工作格局形成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障監(jiān)察中隊(duì)要設(shè)立窗口受理舉報(bào)投訴；居住社區(qū)村設(shè)立勞動保障舉報(bào)投訴電話，并向社會公開。首先由勞動保障監(jiān)察協(xié)管員對違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位和勞動者進(jìn)行宣傳教育，督促用人單位進(jìn)行整改。對經(jīng)處理后再次違反勞動保障法律法規(guī)案件，須由作出處理的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建檔入庫。由區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，區(qū)勞動保障監(jiān)察中隊(duì)組織實(shí)施，具體承擔(dān)以下職責(zé)：制定本行動區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作實(shí)施方案，并對轄區(qū)“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)。（三）社區(qū)（村）勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)。六、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段。建立健全崗位職責(zé)、工作程序、行為規(guī)范、監(jiān)督管理、信息報(bào)告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員管理等一系列制度，確保兩網(wǎng)化管理模式的有效、有序、規(guī)范運(yùn)行。積極做好勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的招聘考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和掛牌上崗工作。（三）深入推進(jìn)階段。（四）考核驗(yàn)收階段。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對全區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作的指導(dǎo)，區(qū)上成立了以主管副區(qū)長為組長，人社、公安、工商、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、工會等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動保障監(jiān)察中隊(duì)，勞動保障監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全區(qū)實(shí)施勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為全區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作的順利開展提供了組織保障。把實(shí)施勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核。（二）精心組織，措施到位。（三）健全制度，加強(qiáng)管理。應(yīng)在統(tǒng)一制度和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，不斷建立健全各項(xiàng)管理工作制度，完善措施，加強(qiáng)管理，保證全區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照對轄區(qū)內(nèi)所有用人單位實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)控的工作要求，結(jié)合協(xié)管員制度的推行，建立協(xié)管員網(wǎng)格責(zé)任制度，承擔(dān)對所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的協(xié)管員的指導(dǎo)督促，按時(shí)完成各項(xiàng)勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)。