海南省省屬國有企業(yè)改制工作規(guī)程-閱讀頁
2024-10-21 12:24本頁面
【正文】 結(jié)果報市國資委核準。第六條企業(yè)改制必須制訂改制方案和職工安置方案。企業(yè)改制方案一般應包括以下內(nèi)容：(一)企業(yè)基本情況:包括歷史沿革與現(xiàn)狀；資產(chǎn)情況，其中經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)情況；負債結(jié)構(gòu)情況；職工情況,其中在職職工 1(在崗職工、下崗待崗職工)、離退休人員情況；生產(chǎn)經(jīng)營情況，其中生產(chǎn)、銷售、盈虧等情況；其他需要說明的有關(guān)情況。（二）改制的必要性與可行性分析。主要包括改制為股份有限公司、有限責任公司、股份合作制企業(yè)及其股權(quán)結(jié)構(gòu)、股金來源，出售、兼并及其具體方式，新企業(yè)的組織形式等。包括國有和其他所有者權(quán)益處置辦法，經(jīng)營性資產(chǎn)處置辦法、非經(jīng)營性資產(chǎn)處置辦法等。（六）職工安置辦法。（七）參與改制其他投資方的基本情況。（九）需要政府社會公共管理部門批準的事項。（十一）其他需要說明的問題。(二)勞動關(guān)系處理辦法，社會保險關(guān)系處理辦法，離退休人員管理辦法。(四)職工安置費用的解決辦法。第七條企業(yè)改制方案需提交職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。第八條企業(yè)職工安置方案經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過后，應報市人事勞動保障部門審查，由其出具書面審查意見。第三章申請、受理與審批第十條改制企業(yè)的各項前期準備工作完成后，應由企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或企業(yè)向市國資委提出改制的正式書面申請。(二)職工代表大會或職工大會審議通過職工安置方案的決議。(四)清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估報告。(六)涉及金融債務重組的，提交債權(quán)金融機構(gòu)的意見。(八)市國資委要求提供的其他材料。第十二條市國資委直接履行出資人職責的重點企業(yè)改制為國有股不控股或完全退出的，以及按規(guī)定須報市政府批準的其他重大改制項目，由市國資委出具初步審核意見，上報市政府批準。第四章實施與監(jiān)督第十三條改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或改制企業(yè)應成立企業(yè)改制工作領導小組,具體負責改制工作的組織實施。第十五條嚴格按照政策安置職工，既要保護職工的合法權(quán)益，又要遵從國家現(xiàn)行有關(guān)政策。第十七條改制企業(yè)依法辦理企業(yè)資產(chǎn)、債務轉(zhuǎn)移、過戶、變更、核銷，工商、稅務新設、變更、注銷登記等手續(xù)，以及做好勞動關(guān)系、社會保險關(guān)系處理和黨團組織關(guān)系、文件檔案的移交等工作。第十九條有關(guān)部門要加強對企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處違紀違法案件。造成國有資產(chǎn)流失的，依法追究有關(guān)責任人的賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。對企業(yè)領導人需要進行經(jīng)濟責任審計的，依法進行審計。第二十一條本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。第二條 本辦法適用于省屬國有企業(yè)采取重組、聯(lián)合、合資、股份制、股份合作制以及轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴股改變國有股的比例等形式改制，其改制方案的備案管理。（二）省國資委對企業(yè)主管部門（或集團公司）上報的企業(yè)改制方案及批準文件進行審查，符合規(guī)定的，自收到之日起5個工作日內(nèi)辦完備案手續(xù)；不符合規(guī)定的，企業(yè)必須按要求修改后重新辦理備案手續(xù)。第四條 企業(yè)改制方案備案時需報送的文件材料：（一）企業(yè)主管部門（或集團公司）同意改制的備案文件；（二）企業(yè)改制方案（包括職工安置方案）；（三）改制后的新公司章程（草案）；（四）企業(yè)董事會或總經(jīng)理辦公會議通過的決議以及職工（代表）大會通過的決議；（五）企業(yè)債權(quán)、債務保全文件及金融機構(gòu)出具的債務保全證明；（六）改制方案“兩會一公示”結(jié)果及有關(guān)問題處理情況的報告；（七）改制企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；（八）前三財務報告及審計報告；（九）備案部門要求的其他文件材料。第六條 企業(yè)改制方案備案后，需要對備案內(nèi)容進行調(diào)整的，應當重新辦理備案手續(xù)。因違規(guī)實施造成國有資產(chǎn)流失或影響穩(wěn)定的群體事件的，有關(guān)部門和責任者要承擔相應責任。第九條 本辦法自公布之日起實施。最近，我國信息產(chǎn)業(yè)最大的企業(yè)集團———中國電信集團公司啟動了全系統(tǒng)的輔業(yè)改制工作，受到了各方的關(guān)注。完成向產(chǎn)權(quán)多元化的演變，構(gòu)造真正的市場主體，必須注意以下三個重要問題：第一，核心資產(chǎn)進行整體轉(zhuǎn)讓或重組。第三，改制后的企業(yè)，國有資產(chǎn)是絕對控股、相對控投或退出，應在對該企業(yè)所在行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及市場進行分析后提出。使企業(yè)家脫穎而出，需要市場主體與體制和環(huán)境的互動。國有企業(yè)在形成多元產(chǎn)權(quán)主體的同時，還應考慮如何發(fā)現(xiàn)企業(yè)家，并使他們成為經(jīng)營管理企業(yè)的主體。大型國有企業(yè)改制的模式應是多樣化的，選擇改制模式，就是為了找到適應企業(yè)特點和管理水平，并能使企業(yè)在改制后更有效率地發(fā)展的企業(yè)制度。企業(yè)改制工作牽涉到資產(chǎn)重組、人員重組、業(yè)務重組等方方面面，尤其是中央和省屬企業(yè)在資產(chǎn)、人員以及管理上的特殊性，在改制模式選擇、資產(chǎn)評估、結(jié)果確認、土地的處置、勞動關(guān)系規(guī)范以及利用地方優(yōu)惠政策方面，存在很大的余地和空間。
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