【正文】 等實體經(jīng)濟領(lǐng)域，其發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為我國實體經(jīng)濟的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容。發(fā)展實體經(jīng)濟的一個重要目的是改善民生、促進就業(yè)。它們主要分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。發(fā)展實體經(jīng)濟需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。調(diào)查顯示，在國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上。只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實體經(jīng)濟才會更加穩(wěn)固。【具體分析】小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實體經(jīng)濟當(dāng)前我國相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營成本高、稅費重、融資難、招工難。近年來，國際大宗商品價格走高，國內(nèi)勞動力比較優(yōu)勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費用紛紛上漲。稅費重削弱了小微企業(yè)投資實體經(jīng)濟的意愿。面向中小企業(yè)征收的行政性收費項目過多，企業(yè)為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高。小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。小微企業(yè)很難通過資本市場進行直接融資，也很難獲得國有商業(yè)銀行的信貸支持。招工難導(dǎo)致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。我國勞動力供給增長的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向等的變化，導(dǎo)致小微企業(yè)招不進、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴重。加大財稅扶持力度，對小微企業(yè)實施普惠政策。對小微企業(yè)實行結(jié)構(gòu)性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系，實行大、中、小、微企業(yè)差異化費率。劃撥專項資金，引導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)人員進行政策和專業(yè)知識培訓(xùn)。鼓勵國有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，落實“六項機制”（利率風(fēng)險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業(yè)化人員培訓(xùn)、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。加強服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)集群發(fā)展。建立政府支持、市場運作、多元化發(fā)展的用工和人才服務(wù)體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結(jié)合起來，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長性強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。二、給定資料提交了相關(guān)議案；而在九屆人大四次會議上，來自20多個代表團的150多名代表，提交了制定《校園安全法》的連署議案。全國兩會結(jié)束后，全國人大內(nèi)司委對校園安全情況作了專題調(diào)研，并召開有關(guān)部門參加的座談會聽取意見，組織了多次實地調(diào)研?！斑@么多內(nèi)容，一部《校園安全法》你怎么寫，怎么寫得過來？”全國人大的一位相關(guān)人士表示。此后該法一直未見出臺。2005年8月3日，教育部建議辦理“對全國人大十屆三次會議據(jù)了解，教育部、公安部等10個部委局2006年就聯(lián)合制定了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，要求各政府部門建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全。”一些小學(xué)校長直言不諱?！靶?nèi)安全事故發(fā)生，主要還是一些學(xué)校安全意識淡薄、責(zé)任缺失造成的?，樶鹕靶W(xué)事故發(fā)生后，福州市一位主要領(lǐng)導(dǎo)表示，各級有關(guān)部 門對安全生產(chǎn)工作還存在認識不到位、責(zé)任不到位、檢查不到位、監(jiān)管不到位、處理不到位 等問題?！蓖醮髠フf，“我去給學(xué)校開講座，校長們常對我說，最需要的不是給孩子們上安全教育課，而是教會他們?nèi)绾卧谑录l(fā)生后與家長進行談判。王大偉告訴記者，2009年他在一個北方城市舉辦安全教育講座，發(fā)了兩萬多張門票，只有57名家長來參加。為仟么家長們不來參加？”“無論是校舍自身存在安全隱患，還是相關(guān)制度有弊端，說到底要靠人去解決。”6．福州大學(xué)社會學(xué)系副教授甘滿堂認為，盡管文件三令五申、投入逐漸加大，但隨著社會環(huán)境日益復(fù)雜、威脅師生人身安全的因素增多，校園安全形勢越發(fā)嚴峻，面臨的風(fēng)險越來越大。部分學(xué)校安全教育缺失，學(xué)校教育大多是應(yīng)試教育，而很少從保護生命、珍愛生命的角度教給學(xué)生安全知識。部分學(xué)校、學(xué)生具有僥幸心理。南平市教育局副局長廖漢仁說，學(xué)校安全事故暴露出了一些地方和學(xué)校在開展安全隱患 排查整改方面還存在漏洞和死角。，在合肥市安居苑小學(xué)門口，8位家長佩戴著“值日”的紅袖標(biāo)在校門外兩三米的地方拉起警戒線，將閑雜人等擋在外面，給放學(xué)的孩子們開辟了一條“綠色通道”。蹦蹦跳跳奔向警戒線外的家長，現(xiàn)場秩序井然。安居苑小學(xué)校長朱江介紹說，國內(nèi)近期連續(xù)發(fā)生多起校園安全事件，死傷數(shù)十名孩子，校方基于對學(xué)生人身安全的考慮，提出了組織家長志愿護生隊的倡議，很快得到了廣大家長尤其是低年級家長的積極響應(yīng)和參與。每組值班的家長都會在學(xué)校門衛(wèi)處簽到，并且記錄當(dāng)天守護的情況?！耙郧昂⒆觽兠刻旆艑W(xué)也是排一隊出來，但隊列常常會被心急的家長沖散，這樣很難防備不懷好意的人混在其中。，中國各地紛紛部署力量維護校園安全。5月1日起，70名統(tǒng)一著裝并配備警棍、防身用辣椒水等裝備的專職校園保安進駐南京市鼓樓區(qū)各公辦中小學(xué)和幼兒園；長春市要求公辦中小學(xué)和幼兒園“六一”前配齊至少兩名專職保安；合肥市緊急發(fā)文要求，學(xué)校必須在校門口設(shè)置監(jiān)控探頭，并安排值守人員及時發(fā)現(xiàn)、快速處置異常情況，同時督促各學(xué)校配備保安。其中一位不愿透露姓名的保安說，一旦出現(xiàn)傷害孩子身體的突發(fā)事件，他一定盡全力與犯罪分子搏斗。當(dāng)我站在這里照看這些孩子們 時，我的同行們也在另一間學(xué)校保護我的孩子。據(jù)朱江校長介紹，家長護生隊對企圖傷害孩子的人只起一種威懾作用。有著多年基層民警經(jīng)驗的合肥市安慶路派出所副所長吳敦煌認為，校園周邊一直是校園 管理的“盲區(qū)”，應(yīng)該重點納入社會治安管理范圍，確保學(xué)生安全。安徽省社會學(xué)家王開玉指出，校園安全一直是國內(nèi)外的一道難題，需要思考怎樣標(biāo)本兼 治、長期而有效地保證孩子們的安全。為從根本上維護校園安全，要組織廣大干部深入街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和單位、家庭，開 展矛盾糾紛大排查活動，關(guān)心幫助困難群眾，解決合理訴求，加強教育疏導(dǎo)，防止矛盾積累、激化?！笔锥紟煼洞髮W(xué)教科院勞凱聲教授表示，政府應(yīng)以這幾起連續(xù)發(fā)生的惡性案件為教訓(xùn)，探討如何能夠建立一套有利于保護青少年的制度措施。但是，這些法律中對在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護的規(guī)定既不具體，又存在著一定的法律空白。尤其是在校園安全管理的全局問題如安全管理的責(zé)任、管理機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無明規(guī)。以福建南平案為例，事后有遇難學(xué)生家長表示，學(xué)校沒有保安，是導(dǎo)致悲劇出現(xiàn)的重要原因。這就導(dǎo)致了一個尷尬的局面：學(xué)校并非執(zhí)法機構(gòu)，也無專業(yè)的安保力量，當(dāng)學(xué)校面對諸多來自社會上的安全隱患時，常常處于無能為力的境地。”一位校長說。湖北省人大常委會副主任周洪宇就是這種聲音的擁護者，2005年3月召開的全國兩會 上，他還專門提出過“關(guān)于制定校園安全法的建議”的提案。當(dāng)時，教育部曾專門發(fā)布了一個《學(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》。在層級方面，它畢竟還只是教育部自己制定的一個文件，還沒有上升到法律的層級。就是在這樣一個背景之下，周洪宇建議全國人大委托教育部牽頭，公安部、司法部及相關(guān)部門參與起草《校園安全法》，盡快啟動立法程序。比如，明確寫明“建議該法應(yīng)明確教育行政主管部門設(shè)有專門機構(gòu)和人員管理校園安全，并且賦予學(xué)校保衛(wèi)部門及工作人員一定的執(zhí)法權(quán)”。，都會伴隨著當(dāng)?shù)卣酥琳麄€教育界的“大反省”和“大問責(zé)”：黑板報墻體倒塌后，政府部署開展校園安全大檢查；踩踏事故發(fā)生后，教育部門試行錯峰放學(xué)和緊急疏散演練；綁架案件發(fā)生后，公安部門開始在校園周邊增加警力。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處置各種事端。像成都龍泉驛區(qū)，區(qū)政府每年拿出500多萬元專項經(jīng)費，給每所學(xué)校配備了專業(yè)安保人員，這幾年未發(fā)生一起校園安全事件。如果每天能確保有幾名輪值教師和保安人員對校園進行巡視，許多安全隱患或許就能被及時發(fā)現(xiàn)。”王大偉建議，將安全歌謠編入教材，定期開展安全避險演練。只有把安全預(yù)案放到學(xué)生腦子里，那樣才能最大限度地避免校園安全事件發(fā)生?！耙患虑榘l(fā)生后，我們不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要共同編織一張家長、學(xué)校、政府、社會四位一體齊抓共管的學(xué)校安全網(wǎng)，有關(guān)方面都能做好自己分內(nèi)的事情，這樣才能保障學(xué)生的安全。？2010年4月29日上午9時40分，江蘇泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生一起傷人事件，一名男子持刀沖人校園，砍傷31人，包括28名幼兒、2名教華圖網(wǎng)校資料中心發(fā)布更多資料師、1名保安，其中5人傷勢較重，有生命危險。近期校園安全事故頻發(fā)，歹徒的魔爪這次更是伸向了年紀更小的幼兒，孩子們在幼兒園的安全保障問題頓時成為輿論的焦點。他們紛紛表示，江蘇泰興幼兒園砍殺幼兒事件給社會敲響了一記警鐘，幼兒安全高于一切?！遍L沙市雨花區(qū)赤崗幼兒園后勤老師康志在接受記者采訪時表示，保障幼兒園安全主要在于園門把關(guān)。”至于幼兒在園外的保護工作，康志認為主要還是依靠家長。長沙金鷹幼稚園一名老師向記者介紹，該幼兒園在大門口、教室內(nèi)都裝有攝像頭，任何外人進園都會有專人跟隨。之前我們有個老師要和男友分手，但她男友不同意，并且她男友心態(tài)不是很好。這名老師也意識到了這個問題，表示很理解學(xué)校的安排。對于該提議，各個幼兒園老師反應(yīng)不一。”長沙金鷹幼兒園的老師也認為該做法沒有必要，“平時幼兒園本來就是鎖上的，不是家長不能進門?！倍昊▍^(qū)教育局一名教中班的老師則表示歡迎這種做法，“現(xiàn)在都只有一個孩子，學(xué)校和家長都很重視他們的安全，有民警值班或者是武警站崗會讓老師和家長更放心。請根據(jù)給定資料，用不超過350字的篇幅，概括我國校園安全事件的類型及其產(chǎn)生的原因。（二）我國一直重視校園安全工作，并把它提高到國家政治層面。（20分）要求：思路清晰，分析透徹，條理清楚，語言流暢。請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進一步加強校園安全工作的意見》的內(nèi)容提綱。（四）針對材料中所反映的問題，以“進一步加強校園安全工作”為題，寫一篇800字左右的策論文章。華圖網(wǎng)校資料中心發(fā)布更多資料華圖網(wǎng)校資料中心發(fā)布更多資料參考答案（一）答案提示我國校園安全事件主要有溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、校園傷害、自然災(zāi)害、其他意外傷害等類型。（二）答案提示制定《校園安全法》是保障校園安全的客觀需要。導(dǎo)致校園安全工作形勢嚴峻的原因很多，而其中一個重要因素就是我國至今還沒有一部《校園安全法》，使得校園安全管理體制不穩(wěn)定、安全管理模式不統(tǒng)一、安全管理措施不落實、安全管理工作不到位，從而影響了校園安全工作的正常進行。（三）答案提示《關(guān)于進一步加強校園安全工作的意見》內(nèi)容提綱一、校園安全工作緊迫性近期，一連發(fā)生多起惡意危害學(xué)生安全事件，導(dǎo)致多名學(xué)生被害，引起全社會震驚，非自然死亡事故頻發(fā)彰顯校園安全保障機制缺失，保障校園安全工作迫在眉睫！二、中央精神及要求“社會安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全”“作為一項重大政治任務(wù)，切實承擔(dān)起實中夾有關(guān)精神，認真查找問題，排查隱患，采取多種措施，共同構(gòu)筑維護校園安全的堅實基礎(chǔ)。這一切都迫切要求各級黨委政府、公安機關(guān)、學(xué)校采取堅強有力的措施、周全妥當(dāng)?shù)霓k法，建立維護校園安全的長效機制，為孩子們筑起一道安