【正文】 上下功夫。例如：針對東后街電信局周邊流動攤販非法占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，我們利用三天時間對該區(qū)域進(jìn)行了集中整治，將10余戶占道經(jīng)營的水果攤、修鞋匠疏導(dǎo)到東后南便民市場。建立了市容市貌管理責(zé)任制和日常巡查制度，對協(xié)管員定人定崗定責(zé)任，實行分組負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。目前共粉刷沿街墻體8000余平方米，覆蓋二次污染“牛皮癬”、非法小廣告2萬余條，使轄區(qū)街容街貌發(fā)生明顯改觀，達(dá)到了美化亮化的效果。針對沿街部分墻體、公共設(shè)施存在的零星非法小廣告、零星二次污染“牛皮癬”問題，實施 “條塊同色覆蓋”工程，要求在覆蓋粉刷過程中必須達(dá)到條塊狀、美觀、直觀、同色的要求，截至目前共粉刷覆蓋零星非法廣告、二次污染“牛皮癬”1萬余條、5000余平方米，達(dá)到了避免重復(fù)污染、街容街貌整潔美觀的效果。針對沿街部分墻體、公共設(shè)施、電線桿廣告張貼物多的實際，實施“定點清除”工程，要求環(huán)衛(wèi)工人對所屬責(zé)任路段的廣告張貼物每天檢查一次、清除一次，做到隨時隨地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墻體、公共設(shè)施240余處、電線桿180余根、非法張貼物2000余張。為切實解決和根治“牛皮癬”問題，街道在財力緊張的情況下，投入資金1萬余元購臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癬專項治理工作。五是拉網(wǎng)巡查。要求環(huán)衛(wèi)工人對“牛皮癬”問題實行全天候、拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。通過下大力氣對“牛皮癬”的治理，目前轄區(qū)大街小巷的墻體煥然一新，成為街頭一道美觀亮麗的風(fēng)景線，受到了各族群眾的好評和贊揚。開辦市場是一把雙刃劍，開好了，方便于民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。六、抓好專項工作，推動城市管理全面提高（一）狠抓冰雪清除工作不放松。將冰雪清除工作納入目標(biāo)考核，層層簽訂冰雪清除責(zé)任狀，明確任務(wù)，責(zé)任到人。加強對清雪工作的動態(tài)管理，對承包清除冰雪的單位或個人作業(yè)能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和綜合考評，加強監(jiān)管，防止影響整體清雪進(jìn)度的現(xiàn)象。狠抓巷道冰雪清除工作，各社區(qū)采取承包、組織責(zé)任單位、發(fā)動志愿者等多種形式進(jìn)行清雪，確保清雪工作不留死角。（二）狠抓社區(qū)衛(wèi)生工作不放松。在11個社區(qū)居委會中成立了環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配齊配強了環(huán)境衛(wèi)生專（兼）干。建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作獎懲激勵機(jī)制，對好的社區(qū)年底予以表彰獎勵，對差的社區(qū)采取扣罰社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和專干精神文明獎、2度，采取強制措施對“釘子戶”拖欠的費用予以收繳。收費收入的超額完成，為街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的開展提供了堅實的財力保障，使我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作走上了良性發(fā)展的軌道。但在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我街道整體市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如：一是長效管理措施貫徹不力，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有待提高，綜合管理水平距離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距；二是部分區(qū)域占道經(jīng)營、非法小廣告問題時有反彈，長效管理還需進(jìn)一步加強；三是市民整體文明素質(zhì)偏低，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，宣傳教育工作有待進(jìn)一步加強。總之，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項長期、持久的工作，開展好此項工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。第二條　在中華人民共和國城市內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本條例。第四條　____城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。一切單位和個人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。第八條　對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。對外開放城市、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市，可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。第十條　一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、美觀。搭建或者封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十三條　主要街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十六條　城市的工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)及時清運。停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋。第十七條　一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理第十八條　城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第二十條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。有關(guān)單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造。第二十一條　多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運車輛通道。第二十二條　一切單位和個人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。第二十三條　按國家行政建制設(shè)立的市的主要街道、廣場和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。第二十四條　飛機(jī)場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館(場)和公園等公共場所，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。第二十六條　城市集貿(mào)市場，由主管部門負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。第二十七條　城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔。第二十八條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理。對垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時清運，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù)。凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費。第三十條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)。第三十一條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定處理。第三十三條　按國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。第四章　罰　則第三十四條　有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的。(三)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的。(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的。(七)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。第三十六條　有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的。(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第三十九條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第四十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。第四十五條　本條例自一九九二年____月___日起施行。第一條市環(huán)衛(wèi)局是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作主管部門，市住建局是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、企事業(yè)單位及各居民小區(qū)（社區(qū)）是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的責(zé)任主體。市直各單位要認(rèn)真搞好本單位的“門前四包”工作，把本單位打造成市容和環(huán)境衛(wèi)生的示范單位。第三條廣大市民有享受良好環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)勸阻和舉報破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞公共衛(wèi)生設(shè)施的行為，鼓勵市民舉報破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的人和事，經(jīng)查證核實，將對舉報人給予適當(dāng)獎勵。居民生活垃圾、市場（臨街門店）經(jīng)營戶生活垃圾一律桶（袋）裝，按規(guī)定定時、定點投入到小區(qū)（市場、街道）垃圾桶（或垃圾清運車）中，嚴(yán)禁隨地拋灑垃圾。第四條建筑（含裝修）垃圾由施工單位負(fù)責(zé)清運，清運前必須向市城管辦申報，落實專用垃圾清運車輛，按批準(zhǔn)的時間、線路和傾倒點進(jìn)行清運，嚴(yán)禁私自亂運亂倒。第六條市政、供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄓ?、交通、園林綠化等作業(yè)施工產(chǎn)生的渣土、枝葉及其它廢棄物，其作業(yè)單位應(yīng)在工程完工當(dāng)日及時清掃運到指定地點。第八條主要街道垃圾容器由市環(huán)衛(wèi)局配置與管理；實行物業(yè)管理的各居民小區(qū)、專業(yè)市場的垃圾容器由物業(yè)公司按照市環(huán)衛(wèi)局標(biāo)準(zhǔn)購置；居民社區(qū)的垃圾容器由社區(qū)按照市環(huán)衛(wèi)局標(biāo)準(zhǔn)購置；廣場、公園、綠地、車站、碼頭、影劇院、展覽館、體育館、博物館、圖書館等公共場所，由經(jīng)營單位按標(biāo)準(zhǔn)購置垃圾容器；各企事業(yè)單位及家屬區(qū)內(nèi)院由各單位按標(biāo)準(zhǔn)購置垃圾容器。建城區(qū)內(nèi)逐步消除暴露垃圾池和不符合設(shè)計規(guī)范的垃圾容器。各物業(yè)公司、企事業(yè)單位和居民社區(qū)要與市環(huán)衛(wèi)局訂立垃圾清運協(xié)議，按國家相關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾清運處理費；臨街門店個體經(jīng)營戶要按照國家相關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費，市工商局要支持配合市環(huán)衛(wèi)局收取。第十一條要求有條件的單位（小區(qū)）在院內(nèi)配置洗車設(shè)施，負(fù)責(zé)本單位公務(wù)車及職工私家車清洗美容，做到臟車不出院門，杜絕臟車過市。具體責(zé)任劃分：建筑物及其它設(shè)施、場所的所有權(quán)人，是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人；實現(xiàn)物業(yè)管理居民小區(qū)（專業(yè)市場）的責(zé)任人是物業(yè)公司，無物業(yè)管理的居民區(qū)的責(zé)任人為街道社區(qū)；各經(jīng)營場所（含農(nóng)貿(mào)市場、超市、歌舞廳、賓館酒店等）責(zé)任人為經(jīng)營單位；市區(qū)綠地、公園、車站、碼頭、影劇院、體育館（場）、廣場等公共場所，責(zé)任人為經(jīng)營管理單位；企事業(yè)單位責(zé)任人為該單位。市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行“門前四包”責(zé)任制，各單位要落實若干名市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)“門前四包”監(jiān)管工作。第十三條加強環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理與維護(hù)。任何單位和個人不得侵占、損壞或擅自拆除、遷移、封閉環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得改變環(huán)衛(wèi)設(shè)施的使用性質(zhì)與用途。第十五條本辦法由市城市綜合管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。赤壁市人民政府辦公室2012年4月16日印