【正文】 。第四章 生活垃圾管理 第三十四條 推行生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置。生活垃圾分類收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法，國家有規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門制定并向社會公布。單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類投放、收集的規(guī)定。鼓勵對生活垃圾充分回收和合理利用。第三十五條 生活垃圾的處理，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。居民產(chǎn)生的生活垃圾和未進(jìn)入污水處理系統(tǒng)的糞便，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸；單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位或者其委托的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)收集、清運(yùn)。第三十六條 餐廳（館）及單位食堂、食品加工企業(yè)、榨油廠等產(chǎn)生的垃圾、泔水，必須運(yùn)輸?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的地點(diǎn)集中處理。禁止餐廳（館）及單位食堂、食品加工企業(yè)、榨油廠等將產(chǎn)生的垃圾、泔水排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所等地方。第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金投入，改善生活垃圾運(yùn)輸和集中處理設(shè)施，采取措施，保障生活垃圾的綜合處理和利用。單位和個人自建生活垃圾處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用外觀整潔的運(yùn)輸車輛和符合要求的處理設(shè)施。第五章 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公開市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項(xiàng)目，對所有的公開項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)。前款所稱市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項(xiàng)目，包括環(huán)境清掃保潔、垃圾清運(yùn)、垃圾處理等維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的活動。鼓勵單位和個人投資市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項(xiàng)目?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和其他合法權(quán)益。第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，遵守作業(yè)規(guī)范，履行合同約定的清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的事項(xiàng)。市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查。第四十條 任何單位和個人不得妨礙市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)的正常工作，不第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其執(zhí)法人員的管理和得侵害市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)及其人員的合法權(quán)益。第六章 執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理市容環(huán)境衛(wèi)生工作的水平。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其執(zhí)法人員實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)和程序，做到公開、公正，嚴(yán)格、文明。第四十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法實(shí)施罰款，應(yīng)當(dāng)遵守罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定；收繳的罰款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。第四十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級管理機(jī)關(guān)、社會和公民的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時查處。第七章 法律責(zé)任第四十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生和城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（二）違法扣留管理相對人的物品的；（三）當(dāng)場收取罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的；（四）徇私舞弊，不公正處理市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為的；（五）故意刁難管理相對人的。第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對違第四十六條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)反市容環(huán)境衛(wèi)生的行為實(shí)施處罰。施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處五千元至一萬元的罰款。違反本條例第十四條第二款規(guī)定，侵占、毀壞、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處二百元至二千元的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。第四十七條 違反市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)規(guī)定，責(zé)任人不履行責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾、泔水和糞便的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期拒不改正的，處以一千元至五千元的罰款。第四十八條 有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期拒不改正的，給予罰款：（一）違反第二十二條第一款規(guī)定，臨街建筑物外立面污濁的，處以五百元至二千元的罰款；（二）違反第二十二條第二款規(guī)定，在臨街建筑物的陽臺外、窗外吊掛、晾曬物品的，處以二十元至五十元的罰款；（三）違反第二十三條規(guī)定，臨街建筑物上安裝的空調(diào)室外機(jī)、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器等不符合市容管理規(guī)定的，處以二十元至二百元的罰款；（四）違反第二十五條第二款規(guī)定，公交車等機(jī)動車輛上的廣告畫面和字跡陳舊、污損，未及時清洗、修復(fù)或者更換的，對廣告經(jīng)營者或者車輛營運(yùn)人處以五十元至二百元的罰款；（五）違反第二十六條第二款規(guī)定，在市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的區(qū)域以外從事設(shè)攤經(jīng)營和汽車修理、清洗活動的，處以一百元至五百元的罰款；（六）違反第二十七條規(guī)定，在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹木上 亂涂寫、刻畫或者隨意張貼零星宣傳品的，對行為人處以一百元至一千元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元至二千元的罰款；（七）違反第二十八條規(guī)定，擅自懸掛、張貼宣傳品的，處以二百元至一千元的罰款；（八）違反第二十九條規(guī)定，城市內(nèi)的工程施工現(xiàn)場不符合市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，處以五百元至一千元的罰款。第四十九條 有下列情形之一的，給予行政處罰：（一）個人違反第三十條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，給予警告，并可處五元至五十元的罰款；（二）違反第三十條（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以五十元至五百元的罰款；（三）經(jīng)營者或者作業(yè)單位有第三十一條規(guī)定行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期拒不改正的，處以一百元至一千元的罰款；（四）運(yùn)輸人違反第三十二條規(guī)定，向道路泄漏或者揚(yáng)散所運(yùn)輸?shù)囊兹鑫锲泛蜕罾?，處以二百元至一千元的罰款；（五）單位或者個人違反第三十三條第一款規(guī)定，在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期拒不改正的，處以二百元至一千元的罰款；（六）寵物犬飼養(yǎng)人違反第三十三條第三款規(guī)定行為之一的，給予警告，并可處十元至五十元的罰款。第五十條 違反第三十六條第二款規(guī)定，將垃圾、泔水排入雨水管道、污水第五十一條 當(dāng)事人對市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出的行政處罰決定不第五十二條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的居民區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景排水管道、河道、公共廁所等地方的，處以五百元至二千元的罰款。服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第八章 附則名勝區(qū)等區(qū)域，參照本條例執(zhí)行。第五十三條 本條例自2005年1月1日起施行。1996年4月5日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》同時廢止。第二篇：淺談如何加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理淺談如何加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理劉曉鋒城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)社會性效益工作，是關(guān)系人民安康樂業(yè)的大事，是文明城市建設(shè)的重要力量。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高，從市民對環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴，可以看出市民對管好市容環(huán)境衛(wèi)生的迫切期望。城市人口不斷增加，城市的建設(shè)也加快腳步，市容環(huán)境衛(wèi)生管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)，近幾年經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，我市各相關(guān)部門都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復(fù)回潮。城市道路破損嚴(yán)重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，加之城市正處于大建設(shè)時期，大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等，不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)1生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，人員相對緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。二、目前市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因（一）城市管理體制沒有理順從橫向來講，我市城市管理機(jī)構(gòu)城市管理職責(zé)不清楚，任務(wù)不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實(shí)，事實(shí)上往往是區(qū)里管理多，街道辦事處和社區(qū)管理少。城市管理機(jī)制不完善城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實(shí)，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實(shí)際情況看，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機(jī)制沒有建立起來，相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管意識不強(qiáng)，工作起來往往各自為戰(zhàn)。市場化運(yùn)行機(jī)制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環(huán)境衛(wèi)生管理當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，沒有引入市場機(jī)制。宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高部分居民的城市意識不強(qiáng)，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，隨地吐痰、橫穿馬路習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。思想認(rèn)識不到位，重視程度不高部分領(lǐng)導(dǎo)干部重城市建設(shè)，輕城市管理，認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機(jī)構(gòu)的事，沒有認(rèn)識到管好城市是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。是投入不到位，設(shè)施不配套目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實(shí)際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一些建筑工地和居民小區(qū)硬覆蓋解決得不好，車輛帶泥上路現(xiàn)象十分普遍。三、加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策、建議針對以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗(yàn)和作法，對加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑：城市管理責(zé)任要明確。按照“管理主體唯一，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的原則，明確城市管理責(zé)任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機(jī)構(gòu)對城市管理工作牽頭拿總，負(fù)全責(zé)負(fù)總責(zé)，政府向一個機(jī)