【正文】 全會(huì)精神，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，特別是發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)系群眾切身利益。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。（3）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)群眾，就是自覺(jué)踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽群眾意見(jiàn)，維護(hù)群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運(yùn)用民主協(xié)商、耐心說(shuō)服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。（4）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達(dá)到“六有”目標(biāo)：一是有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍；三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)各領(lǐng)域基層黨組織要牢牢把握建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，自覺(jué)按照民主集中制辦事，找準(zhǔn)開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷提升服務(wù)水平。農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時(shí)辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問(wèn)題。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)，開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，搭建師生成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大師生講理想跟黨走、愛(ài)學(xué)習(xí)愛(ài)勞動(dòng)愛(ài)祖國(guó)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù)，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。（6）健全組織體系。農(nóng)村在以建制村為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織。非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。推行區(qū)域化黨建，可以由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，也可以依托居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)等組建區(qū)域性黨組織，合理劃分服務(wù)網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制，采取上級(jí)選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書記。加強(qiáng)基層黨組織書記教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強(qiáng)化廉潔履職意識(shí)；分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)，用2至3年時(shí)間，把各領(lǐng)域黨組織書記輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員和培訓(xùn)工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，嚴(yán)格黨員日常教育管理，促使他們保持先進(jìn)性和純潔性。（8）創(chuàng)新服務(wù)載體。依托基層組織活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持一室多用，豐富活動(dòng)載體，推廣機(jī)關(guān)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。（9）構(gòu)建服務(wù)格局。深入開展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的情況千差萬(wàn)別，任務(wù)十分繁重。（10）精心謀劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各領(lǐng)域基層黨組織職能定位、不同特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)，提出切合實(shí)際的具體目標(biāo)和工作措施。（11）突破重點(diǎn)難點(diǎn)。要在不斷解決問(wèn)題中剖析根源、把握規(guī)律，特別對(duì)普遍存在、反復(fù)出現(xiàn)、長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，注重從體制機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面查找原因、研究解決，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)整體工作不斷提升。整合各級(jí)各方面力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問(wèn)題。推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)的支持。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際積極探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。（14）跟蹤督查考核。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的原則，制定評(píng)價(jià)體系和考核辦法，按照基層自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的步驟進(jìn)行考核，加大群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重。垂直管理部門黨組織對(duì)基層單位黨組織考核評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持條塊結(jié)合，既要聽取系統(tǒng)內(nèi)干部群眾意見(jiàn)，又要聽取所在地黨組織和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，形成推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體合力，并同學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持書記抓、抓書記，建立并落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為主要內(nèi)容，每年組織開展一次專項(xiàng)述職和評(píng)議考核，上級(jí)黨委組織部門要派人參加專項(xiàng)述職。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立基層服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，抓好村、社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)。（17）關(guān)心支持基層。按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。第四篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)材料基層服務(wù)型黨組織建設(shè)材料點(diǎn)”成為百姓生活中的“痛點(diǎn)”。城市基層黨的建設(shè)是系統(tǒng)性、整體性、開放性工程，在工作推進(jìn)的過(guò)程中，有的地方街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)動(dòng)不高效、條塊結(jié)合不緊密，對(duì)城市基層黨建形成瓶頸制約，導(dǎo)致黨建區(qū)域化、碎片化難以整體推進(jìn)。上下聯(lián)動(dòng)抓實(shí)黨建責(zé)任。以北京市“吹哨報(bào)到”為例，其經(jīng)驗(yàn)最關(guān)鍵的一條便是在充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的重要性與艱巨性之后，主要負(fù)責(zé)同志親自上手，以上帶下，強(qiáng)力推動(dòng)，取得實(shí)質(zhì)突破。明責(zé)賦權(quán)優(yōu)化街道職能。街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎(chǔ)，是區(qū)域的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，要把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，使其成為聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)黨組織的“軸心”。要明責(zé)賦權(quán)，制定街道工作事項(xiàng)清單，依據(jù)清單對(duì)街道工作事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消街道承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等任務(wù)，積極推動(dòng)街道減壓減負(fù)增效，實(shí)行街道事務(wù)準(zhǔn)入制度，使街道能夠聚焦主責(zé)主業(yè)。互聯(lián)互通增強(qiáng)整體效應(yīng)。同時(shí)適應(yīng)城市新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，讓城市基層黨建與時(shí)代“同呼吸”，填充黨的組織和工作覆蓋中出現(xiàn)的“空白點(diǎn)”。加強(qiáng)城市基層黨建，要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引領(lǐng)群眾。同時(shí)，也要推動(dòng)工作力量下沉。第五篇：加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)講課稿加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)講課稿黨的十八大提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。前不久XX區(qū)黨委制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》（新黨辦發(fā)?2013?29號(hào)）結(jié)合新疆實(shí)際對(duì)建設(shè)我區(qū)基層服務(wù)型黨組織提出了具體要求。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神緊緊圍繞十八屆三中全會(huì)、XX區(qū)黨委八屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的全面深化改革的重大戰(zhàn)略任務(wù)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)為實(shí)現(xiàn)兩大歷史任務(wù)、建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一、深刻把握加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重大意義、目標(biāo)要求和基本內(nèi)涵(一)重大意義。我們黨有400多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、8500多萬(wàn)名黨員遍布各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)這是世界上任何其他政黨都不能比擬的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署和總動(dòng)員更需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)以服務(wù)為導(dǎo)向把各方面的智慧和力量凝聚到推進(jìn)改革上來(lái)。大家知道我們國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放中所處的地位、承擔(dān)的任務(wù)、面臨的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化必須適應(yīng)這種變化同步推進(jìn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、工作機(jī)制等轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是踐行黨的根本宗旨的必然要求。黨的基層組織和基層干部工作生活在群眾之中與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。三是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的必然要求。剛剛結(jié)束的XX區(qū)黨委八屆六次全委會(huì)議又明確了全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。這就要求基層黨組織把各族干部群眾緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周圍充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難形成全社會(huì)齊心協(xié)力推進(jìn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。今年以來(lái)先后發(fā)生了巴楚縣“4〃23”、鄯善縣“6〃26”、和田縣“6〃28”、北京“10〃28”等暴力恐怖犯罪案件性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重。同時(shí)隨著改革開放的深入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)和分配方式方法都發(fā)生了顯著變化。去年底新疆網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到962萬(wàn)10年時(shí)間增加了21倍互聯(lián)網(wǎng)已近成為公眾參與社會(huì)政治生活的重要手段但一些敵對(duì)分子利用互聯(lián)網(wǎng)串聯(lián)醞釀、密謀實(shí)施暴恐活動(dòng)。（二）目標(biāo)要求。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要達(dá)到 “六有” 目標(biāo)：一是有堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)核心建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。XX區(qū)已經(jīng)印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)通過(guò)選派“第一書記”等做法配強(qiáng)建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是有本領(lǐng)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的骨干力量。這些年著重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)充實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)綜合服務(wù)、便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地。近年來(lái)中央、XX區(qū)和各地財(cái)政投入大量資金建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6258個(gè)、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施1396個(gè)、村警務(wù)室3673個(gè)。四是有形式多樣的服務(wù)載體創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手搭建服務(wù)平臺(tái)。這些年各地創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法XX區(qū)總結(jié)推廣了“為民服務(wù)全程代辦” 社區(qū)“五百服務(wù)”等做法進(jìn)一步豐富了基層黨組織的服務(wù)載體。希望各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)載體豐富服務(wù)內(nèi)容滿足群眾需求。簡(jiǎn)單講有“好機(jī)制”。我們將繼續(xù)深化“四知四清四掌握”工作機(jī)制加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)提高基層黨組織的服務(wù)水平。簡(jiǎn)單講有“好業(yè)績(jī)”。經(jīng)過(guò)三至五年努力使基層黨組織服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)、服務(wù)能力顯著提高、服務(wù)效能顯著提升各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織?？倳洀?qiáng)調(diào)：“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。要建立嚴(yán)密的基層組織工作制度把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員上來(lái)使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。主要有以下內(nèi)涵：一是服務(wù)發(fā)展。二是服務(wù)民生。特別注意的是在新疆要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為最大的民生保障牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用強(qiáng)化反恐維穩(wěn)責(zé)任調(diào)動(dòng)一切力量和資源堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理全力以赴推進(jìn)“去極端化”確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹黨的群眾路線始終熱愛(ài)各族人民、服務(wù)各族群眾。四是服務(wù)黨員。二、當(dāng)前基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題 中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)XX區(qū)各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、勁往基層使堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行深入探索取得了明顯成效這是主流應(yīng)該充分肯定。一是有的基層黨組織缺乏凝聚力黨員群眾滿意度不高。從我們掌握的情況來(lái)看軟弱渙散、不能發(fā)揮作用的村黨組織還占相當(dāng)比例。黨組織沒(méi)有吸引力農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢、黨員隊(duì)伍老化嚴(yán)重有文化的年青人、有能力的致富帶頭人絕大部分不愿意加入黨組織也不愿意擔(dān)任村干部。由于黨組織缺乏凝聚力部分黨員對(duì)黨組織事務(wù)參與度不高要么找借口不參與要么敷衍應(yīng)付根本談不上去調(diào)動(dòng)黨員服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。目前大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源集體土地、經(jīng)濟(jì)林承包渠道單一。以2012年為例全疆集體經(jīng)濟(jì)收入在3萬(wàn)元以下的村還有30%。有少部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村無(wú)資源、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)資金、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)門路發(fā)展的難度更大。部分村沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬辦法不多不能滿足群眾致富的要求。我區(qū)絕大多數(shù)基層黨員干部的服務(wù)意識(shí)是強(qiáng)的但也有少部分缺乏服務(wù)群眾觀念對(duì)人民群眾的要求不敏感、回應(yīng)不積極有的甚至完全喪失了黨員干部應(yīng)有的立場(chǎng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高浮在面上多深入群眾不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三分之二時(shí)間下基層落實(shí)不好?！币恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)漢族干部少數(shù)民族語(yǔ)言不過(guò)關(guān)很難與群眾日常交流；有的少數(shù)民族干部漢語(yǔ)不過(guò)關(guān)不能正確理解上級(jí)的政策無(wú)法有效宣傳教育群眾。更有甚者在實(shí)施各項(xiàng)惠民政策和發(fā)放惠民資金時(shí)吃拿卡要虛報(bào)冒領(lǐng)以權(quán)謀私走上了違法犯罪的道路。前不久XX區(qū)紀(jì)委對(duì)7起損害群眾利益典型問(wèn)題進(jìn)行也了通報(bào)涉案人員全部是我們的基層干部包括2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、4名村黨支部書記、4名村干部有的克扣、侵吞惠農(nóng)補(bǔ)貼有的為親友虛報(bào)套取國(guó)家補(bǔ)助資金有的無(wú)償占用集體土地有的挪用公款有的挪用專項(xiàng)資金、受賄嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體和群眾的利益。當(dāng)前我區(qū)部分基層黨員干部的能力素質(zhì)不高與建設(shè)基層服務(wù)型黨組織不相適應(yīng)。另一方面村干部年齡老化、學(xué)歷低大多是初中及以下文化。我們?cè)谌~城縣一個(gè)村調(diào)研時(shí)了解到這個(gè)村25名黨員中初中及以下文化程度18名占黨員總數(shù)的72%，其中7名是文盲。同時(shí)有的基層黨員