【正文】 層黨的建設(shè)，要在充分發(fā)揮街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，將各領(lǐng)域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”，各領(lǐng)域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互貫通、相互連結(jié)的“黨建聯(lián)盟”。同時適應(yīng)城市新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，讓城市基層黨建與時代“同呼吸”，填充黨的組織和工作覆蓋中出現(xiàn)的“空白點”。共建共享提升治理水平。加強城市基層黨建，要依靠群眾、發(fā)動群眾、引領(lǐng)群眾。人民群眾是我們力量的源泉，通過做實網(wǎng)格黨建，精細化治理，建設(shè)集約高效的黨群服務(wù)中心，將服務(wù)窗口下移，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實改善群眾的居住環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，也要推動工作力量下沉。干部深入一線，走進社區(qū)，走近群眾，看清治理“堵點”，感受百姓“痛點”，共同解決“難點”，在為民服務(wù)的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動群眾以強烈的主人翁意識主動參與到社區(qū)事務(wù)中來。第五篇：加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)講課稿加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)講課稿黨的十八大提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這是對基層黨組織功能的新定位也是基層黨建工作的新命題。前不久XX區(qū)黨委制定下發(fā)《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》（新黨辦發(fā)?2013?29號）結(jié)合新疆實際對建設(shè)我區(qū)基層服務(wù)型黨組織提出了具體要求。新疆作為邊疆民族地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)很重加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)更具特殊重要意義。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度全面貫徹落實黨的十八大精神緊緊圍繞十八屆三中全會、XX區(qū)黨委八屆六次全委擴大會議提出的全面深化改革的重大戰(zhàn)略任務(wù)以黨的群眾路線教育實踐活動為契機以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手全面推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)為實現(xiàn)兩大歷史任務(wù)、建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆提供堅強的組織保證。下面我想從三個方面與大家交流學(xué)習(xí)體會。一、深刻把握加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重大意義、目標要求和基本內(nèi)涵(一)重大意義。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。我們黨有400多萬個基層黨組織、8500多萬名黨員遍布各個領(lǐng)域和各個行業(yè)這是世界上任何其他政黨都不能比擬的強大組織資源和組織優(yōu)勢。正是充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用把一切為了群眾一切依靠群眾的要求落實到基層黨建工作的各個方面努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益使我們黨獲得了應(yīng)對各種困難和風(fēng)險、永遠立于不敗之地的最廣泛最可靠最牢固的力量源泉。當前改革進入攻堅期和深水區(qū)黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署和總動員更需要我們進一步加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)以服務(wù)為導(dǎo)向把各方面的智慧和力量凝聚到推進改革上來。從這個意義上講加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大意義主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是適應(yīng)黨所處歷史方位變化的必然要求。大家知道我們國家從計劃經(jīng)濟到實行社會主義市場經(jīng)濟黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放中所處的地位、承擔的任務(wù)、面臨的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化必須適應(yīng)這種變化同步推進黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、工作機制等轉(zhuǎn)型升級。對于基層黨組織而言推進轉(zhuǎn)型升級就是要把工作重心轉(zhuǎn)移到強化服務(wù)上來做到寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)中加快由行政型向服務(wù)型、封閉型向開放型、“家長型”向民主型轉(zhuǎn)變通過提升服務(wù)能力來提高黨在基層的執(zhí)政能力。二是踐行黨的根本宗旨的必然要求。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的基層組織和基層干部工作生活在群眾之中與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨就要求基層黨組織要始終把服務(wù)群眾、做群眾工作作為核心任務(wù)和基本職責(zé)強化服務(wù)職能整合服務(wù)資源和手段創(chuàng)新服務(wù)載體時刻把群眾的安危冷暖放在心上真誠傾聽群眾呼聲真實反映群眾愿望真情關(guān)心群眾疾苦多為群眾辦好事、辦實事不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是推進新疆跨越式發(fā)展的必然要求。XX區(qū)黨委八屆四次全委（擴大）會議提出到2020年生產(chǎn)總值比2010年翻一番半以上城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番半左右確保與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。剛剛結(jié)束的XX區(qū)黨委八屆六次全委會議又明確了全面深化改革的目標任務(wù)。要如期完成宏偉目標和艱巨任務(wù)歸根結(jié)底要靠各族干部群眾的共同努力奮斗。這就要求基層黨組織把各族干部群眾緊密團結(jié)凝聚在黨和政府周圍充分發(fā)揮群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性萬眾一心、攻堅克難形成全社會齊心協(xié)力推進跨越式發(fā)展的強大合力。四是推進新疆長治久安的必然要求。今年以來先后發(fā)生了巴楚縣“4〃23”、鄯善縣“6〃26”、和田縣“6〃28”、北京“10〃28”等暴力恐怖犯罪案件性質(zhì)惡劣、后果嚴重。這些暴恐案件深刻表明我們新疆各族人民與“三股勢力”的斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的有時甚至是十分激烈的。同時隨著改革開放的深入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展造成社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)和分配方式方法都發(fā)生了顯著變化。%聚集大量的流動人口既給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大活力和機遇也極易引發(fā)社會矛盾。去年底新疆網(wǎng)民數(shù)量達到962萬10年時間增加了21倍互聯(lián)網(wǎng)已近成為公眾參與社會政治生活的重要手段但一些敵對分子利用互聯(lián)網(wǎng)串聯(lián)醞釀、密謀實施暴恐活動?；鶎狱h組織和廣大黨員干部只有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒模范作用自覺把服務(wù)貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)通過服務(wù)延伸我們的管理觸角團結(jié)教育群眾、強化社會管控提升治理能力才能從源頭上維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。（二）目標要求。中央將服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點放在基層解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題體現(xiàn)了“重心在基層、服務(wù)在基層”的重要思想表明了黨更加注重抓基層、打基礎(chǔ)、強服務(wù)以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大群眾基礎(chǔ)來實現(xiàn)長期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的政治智慧。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要達到 “六有” 目標：一是有堅強有力的服務(wù)核心建設(shè)服務(wù)意識強、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。簡單講有“好班子”。XX區(qū)已經(jīng)印發(fā)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見通過選派“第一書記”等做法配強建強領(lǐng)導(dǎo)班子。今后我們要堅持不懈抓好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)突出提高班子凝聚力戰(zhàn)斗力提高服務(wù)能力水平。二是有本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊伍培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的骨干力量。簡單講有“好隊伍”。這些年著重抓好黨員隊伍建設(shè)充實加強基層干部隊伍建設(shè)取得一定成效。今后要進一步加強黨員教育管理服務(wù)充實穩(wěn)定激勵基層干部提升素質(zhì)建設(shè)本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊伍。三是有功能實用的服務(wù)場所建設(shè)綜合服務(wù)、便捷服務(wù)、便利活動、便于議事的綜合陣地。簡單講有“好陣地”。近年來中央、XX區(qū)和各地財政投入大量資金建設(shè)村級組織活動場所6258個、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施1396個、村警務(wù)室3673個。下一步加強和規(guī)范基層陣地的管理使用有效提高了服務(wù)群眾的功能。四是有形式多樣的服務(wù)載體創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手搭建服務(wù)平臺。簡單講有“好載體”。這些年各地創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗好做法XX區(qū)總結(jié)推廣了“為民服務(wù)全程代辦” 社區(qū)“五百服務(wù)”等做法進一步豐富了基層黨組織的服務(wù)載體。XX區(qū)編印了《加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)案例選編》收錄了各地的典型做法即將印發(fā)各級基層黨組織以便學(xué)習(xí)借鑒。希望各地結(jié)合實際創(chuàng)新服務(wù)載體豐富服務(wù)內(nèi)容滿足群眾需求。五是有健全完善的服務(wù)機制形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化工作制度。簡單講有“好機制”。XX區(qū)先后推行“四知四清四掌握”工作機制、為民服務(wù)全程代辦制、社區(qū)“三化”建設(shè)構(gòu)建了符合新疆基層實際的服務(wù)機制。我們將繼續(xù)深化“四知四清四掌握”工作機制加強社區(qū)信息化建設(shè)提高基層黨組織的服務(wù)水平。六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績?nèi)〉萌罕姎g迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。簡單講有“好業(yè)績”。XX區(qū)建立各級干部直接聯(lián)系群眾機制以群眾滿意度來評價基層干部工作實績。經(jīng)過三至五年努力使基層黨組織服務(wù)意識顯著增強、服務(wù)能力顯著提高、服務(wù)效能顯著提升各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標的基層服務(wù)型黨組織。（三）基本內(nèi)涵?？倳洀娬{(diào)：“黨的十八大提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當前和今后一個時期要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。要建立嚴密的基層組織工作制度把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員上來使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要?！被鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)核心在服務(wù)關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來寓管理于服務(wù)之中根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。主要有以下內(nèi)涵：一是服務(wù)發(fā)展。要引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的思想引導(dǎo)各族干部群眾積極投身改革事業(yè)堅持變化變革、敢于擔當、務(wù)求實效大膽試大膽闖、堅決破堅決改, 把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題把推動科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超全面建成小康社會的目標任務(wù)落實到基層。二是服務(wù)民生。堅持把保障和改善民生作為首要任務(wù)全面貫徹落實黨的惠民利民政策為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件落實民生工程和實事幫助群眾解決吃穿住行、上學(xué)就業(yè)等實際困難努力使各族人民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果讓各族人民群眾生活得更加幸福、更加美好、更有尊嚴。特別注意的是在新疆要把維護社會穩(wěn)定作為最大的民生保障牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用強化反恐維穩(wěn)責(zé)任調(diào)動一切力量和資源堅持反暴力、講法制、講秩序堅決落實維護穩(wěn)定各項措施依法加強宗教事務(wù)管理全力以赴推進“去極端化”確保新疆社會大局穩(wěn)定。三是服務(wù)群眾。要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹黨的群眾路線始終熱愛各族人民、服務(wù)各族群眾。堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)按照到人管用有效原則宣傳教育群眾傾聽群眾意見維護群眾利益真心實意地為各族群眾排憂解難運用民主協(xié)商、說服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益不斷贏得人民群眾的持久信任和支持充分調(diào)動和發(fā)揮各族群眾推進改革的積極性團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。四是服務(wù)黨員。要發(fā)展基層黨內(nèi)民主尊重黨員主體地位保障黨員民主權(quán)利積極適應(yīng)黨員隊伍結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化教育黨員旗臶鮮明地與民族分裂主義及其活動作斗爭不信仰宗教、不參與宗教活動從思想、工作、生產(chǎn)、生活上關(guān)心黨員特別是困難黨員健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制增強黨員光榮感責(zé)任感激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動力。二、當前基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的突出問題 中央新疆工作座談會以來XX區(qū)各級黨組織始終堅持人往基層走、錢往基層投、勁往基層使堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進行深入探索取得了明顯成效這是主流應(yīng)該充分肯定。但也要看到我們在加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面還存在許多問題有些問題甚至還很突出。一是有的基層黨組織缺乏凝聚力黨員群眾滿意度不高。中央和XX區(qū)黨委的各項政策措施能不能在基層落實黨員群眾滿不滿意關(guān)鍵就是看我們的基層黨組織有沒有凝聚力能不能把黨員干部群眾團結(jié)在黨組織周圍。從我們掌握的情況來看軟弱渙散、不能發(fā)揮作用的村黨組織還占相當比例。比如：“三會一課”制度基本沒有落實有的村黨支部兩、三年沒開過一次黨員大會黨員之間互相不認識除支部書記外黨員都不知道其他的支委委員是誰老黨員的黨費都不知道交給誰。黨組織沒有吸引力農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢、黨員隊伍老化嚴重有文化的年青人、有能力的致富帶頭人絕大部分不愿意加入黨組織也不愿意擔任村干部。%，35歲以下黨員只有9名。由于黨組織缺乏凝聚力部分黨員對黨組織事務(wù)參與度不高要么找借口不參與要么敷衍應(yīng)付根本談不上去調(diào)動黨員服務(wù)群眾的積極性和主動性。二是有的基層黨組織缺乏資源和手段服務(wù)效果不明顯。目前大多數(shù)村級集體經(jīng)濟收入主要來源集體土地、經(jīng)濟林承包渠道單一。尤其是地處偏遠、自然環(huán)境惡劣的村自我發(fā)展能力差增收無門村級黨組織“無錢辦事”的問題還比較突出。以2012年為例全疆集體經(jīng)濟收入在3萬元以下的村還有30%。%而且運行不規(guī)范、收入不穩(wěn)定。有少部分集體經(jīng)濟薄弱村無資源、無資產(chǎn)、無資金、無項目、無門路發(fā)展的難度更大。由于村級組織缺經(jīng)費、缺資源沒有能力為群眾辦事特別是無力解決困難群眾生產(chǎn)生活中的難題一些群眾反映強烈的問題長期得不到解決村黨支部和村干部失去了群眾的信任和支持說話沒人聽、干事沒人跟沒有凝聚力和向心力。部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬辦法不多不能滿足群眾致富的要求。三是有的黨員干部宗旨觀念淡漠服務(wù)意識不強。我區(qū)絕大多數(shù)基層黨員干部的服務(wù)意識是強的但也有少部分缺乏服務(wù)群眾觀念對人民群眾的要求不敏感、回應(yīng)不積極有的甚至完全喪失了黨員干部應(yīng)有的立場。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記政治上搖擺不定工作上被動應(yīng)付導(dǎo)致上邊政策不清、下邊情況不明不能 “帶頭致富、帶領(lǐng)致富”黨員群眾很不滿意。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高浮在面上多深入群眾不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三分之二時間下基層落實不好。一些群眾反映：“現(xiàn)在有些干部身在基層、不了解基層面對群眾、不懂群眾講同一種語言、但沒有共同語言?！币恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)漢族干部少數(shù)民族語言不過關(guān)很難與群眾日常交流；有的少數(shù)民族干部漢語不過關(guān)不能正確理解上級的政策無法有效宣傳教育群眾。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作方法簡單、作風(fēng)粗暴門難進、臉難看、話難聽、事難辦。更有甚者在實施各項惠民政策和發(fā)放惠民資金時吃拿卡要虛報冒領(lǐng)以權(quán)謀私走上了違法犯罪的道路。今年初XX區(qū)黨委組織部通報了奇臺、阿克陶、巴楚縣3名村黨支部書記違紀情況。前不久XX區(qū)紀委對7起損害群眾利益典型問題進行也了通報涉案人員全部是我們的基層干部包括2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、4名村黨支部書記、4名村干部有的克扣、侵吞惠農(nóng)補貼有的為親友虛報套取國家補助資金有的無償占用集體土地有的挪用公款有的挪用專項資金、受賄嚴重損害了國家、集體和群眾的利益。四是有的黨員干部素質(zhì)偏低服務(wù)能力較弱。當前我區(qū)部分基層黨員干部的能力素質(zhì)不高與建設(shè)基層服務(wù)型黨組織不相適應(yīng)。一方面村黨支部帶頭人難選、村班子難配、村干部難留后繼乏人。另一方面村干部年齡老化、學(xué)歷低大多是初中及以下文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）除黨政正職外其他干部很少參加培訓(xùn)知識更新慢與越來越繁重的基層工作不相適應(yīng)難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富。我們在葉城縣一個村調(diào)研時了解到這個村25名黨員中初中及以下文化程度18名占黨員總數(shù)的72%，其中7名是文盲。有些村黨員干部連自身脫貧都有困難更別說帶領(lǐng)群眾致富了。同時有的基層黨