【正文】 意識、社會責任意識以及國家安全統(tǒng)一意識。發(fā)展改革部門是市、縣（區(qū)）政府重要的職能部門，必須把握好規(guī)范行政行為的法律依據(jù)、法定程序、法定權(quán)限以及應(yīng)承擔的責任。深入學習與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。發(fā)展改革部門在促進全市經(jīng)濟發(fā)展中承擔著宏觀調(diào)控、經(jīng)濟管理的重要職責，重點學習掌握投資管理、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)約能源、能源安全、公共安全等方面的法律法規(guī)。按照科學發(fā)展觀的要求，發(fā)展改革部門必須在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、依法解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題等方面發(fā)揮重要作用，這就需要全面學習掌握教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、促進就業(yè)、人口、資源利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、農(nóng)村土地征用和承包流轉(zhuǎn)、信訪等方面的法律法規(guī)。發(fā)展改革系統(tǒng)負有對經(jīng)濟體制改革進行總體指導和綜合協(xié)調(diào)的職責，必須學習掌握好完善基本經(jīng)濟制度、規(guī)范各類市場主體行為、市場交易、市場監(jiān)管等方面的法律法規(guī)。為了不斷提高對外開放水平，依法處理新形勢下出現(xiàn)的新問題，迫切需要學習掌握好利用外資、對外經(jīng)濟貿(mào)易等方面法律法規(guī)，重要國際條約、世貿(mào)規(guī)則、其他重要的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則以及國際慣例。通過學習，強化全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部的現(xiàn)代法制觀念和綜合法律素質(zhì)，提高運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系的本領(lǐng)，為保障發(fā)展改革工作的順利進行創(chuàng)造條件?！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃陂g，隨著各項體制改革的全面推進和法制化進程的加快，國家及省上有關(guān)投資、招投標、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等涉及發(fā)展改革工作的法律法規(guī)將會陸續(xù)出臺。認真學習社會主義思想道德建設(shè)理論。三、工作要求（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導開展“五五”法制宣傳教育，是實施依法治國的基礎(chǔ)工作，是落實“三個代表”要求的具體實踐。發(fā)展改革部門是政府重要的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門，肩負著重要的行政管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，依法決策、依法管理責無旁貸。普法教育工作是一個長期的系統(tǒng)工程，要把法制宣傳教育工作列入重要議事日程，納入本部門的工作計劃，納入單位目標責任制考范圍，堅持常抓不懈。（二）完善制度，建立健全保障機制加強制度建設(shè)是法制宣傳教育走上經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道，形成長效機制的重要保障。加強以領(lǐng)導干部為重點的法制學習制度。要把學習、掌握、運用法律知識以及依法辦事能力情況作為領(lǐng)導班子制度考核的重要內(nèi)容。結(jié)合實際，制訂嚴密的學習計劃，明確學習的重點和目標要求，保證學習措施制度化。建立健全法律知識培訓制度。既要做好基本法律知識培訓，又要做好專業(yè)法律法規(guī)培訓；既要做好一般干部的培訓，又要保證領(lǐng)導干部的培訓。對重點崗位行政執(zhí)法人員要建立健全崗位法律知識培訓制度，定期進行培訓。推行綜合法律知識測試與重點法律知識測試，檢驗學習效果。對履行行政許可、行政審批、行政處罰等職能的行政執(zhí)法人員，要建立執(zhí)法情況考核制度，每年要開展行政執(zhí)法情況的檢查考核，并把考核結(jié)果同單位、崗位人員工作業(yè)績、獎懲掛鉤。全市發(fā)展改革系統(tǒng)都要在總結(jié)和推廣前四個五年普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門的具體情況，積極探索切實有效的普法方式。在采取法律知識講座、培訓、知識競賽、每月學法日制度等傳統(tǒng)方式的同時，要利用報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，向全社會和廣大群眾宣傳涉及發(fā)展改革部門的投資體制改革、項目建設(shè)管理、國家宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)等。四、實施步驟與安排第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。（一）準備階段。落實主管領(lǐng)導、工作機構(gòu)以及人員經(jīng)費。要明確主管領(lǐng)導，配備負責人員，并保持相對穩(wěn)定。制定本部門“五五”法制宣傳教育規(guī)劃。搞好宣傳動員工作。動員干部職工積極參加法律知識的學習。從2006年到2010年，根據(jù)五年法制宣傳教育規(guī)劃的安排，結(jié)合階段性工作重點，制定切實可行的工作計劃，確定當年法制宣傳教育學習的重點和任務(wù)。要求每個干部職工，重點學習規(guī)范政府行政行為的法律法律和與發(fā)展改革工作相關(guān)的法律法規(guī)，保證公務(wù)活動依法定權(quán)限和按照法定程序進行，實行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，既不失職，又不越權(quán)，既要保護公民的合法權(quán)益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序。（三）總結(jié)驗收階段。附件：重點學習法律法規(guī)規(guī)章文件目錄一、憲法、國家基本法律和規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》（江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告）《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》《全面推進依法行政實施綱要》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》《憲法》《行政許可法》《公務(wù)員法》《行政處罰法》《行政訴訟法》《國家賠償法》《國家安全法》《保守國家秘密法》二、與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)《可再生能源法》《節(jié)約能源法》《招標投標法》《勞動法》《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《土地管理法》《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《價格管理條例》《土地管理法實施條例》《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》《外商投資項目核準暫行管理辦法》《境外投資項目核準暫行管理辦法》《國家發(fā)展改革委中央政府投資項目公示試行辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進和完善報請國務(wù)院審批或核準的投資項目管理辦法》《甘肅省政府投資項目管理暫行辦法》等6個配套辦法《國務(wù)院關(guān)于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》《國家以工代賑管理辦法》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2004年修訂）》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2004年修訂）》《國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于改進和完善企業(yè)投資項目核準程序有關(guān)規(guī)定的通知》《市發(fā)展改革系統(tǒng)五五普法規(guī)劃》，歡迎閱讀市發(fā)展改革系統(tǒng)五五普法規(guī)劃。作為一名財政法制工作者，如何搞好財政法制的宣傳教育工作，是筆者經(jīng)常思考的一項重要工作內(nèi)容，為此，筆者想就此談?wù)勛约旱目捶?，以與同行切確。二、財政普法的對象及達到的目的（一）財政普法的對象財政“五五”普法的對象規(guī)劃指出：財政法制宣傳教育的重點對象是各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。（二）財政普法對象的目標要求財政“五五”普法就普法對象來說，不可能使所有的普法對象都成為財政法律專家，成為精通財政法制的專門人才，這在實際上不可能做到，也沒有必要做。領(lǐng)導干部作為普法的重點，應(yīng)當著重提高依法行政的能力和依法理財?shù)膬r值理念。三、財政普法的方法方式財政普法的方法方式，也就是指財政采取何種方式進行普法宣傳教育，以達到財政普法的目的。法制專題講座具有時間短、容量大，針對性強的特點，時間安排的靈活動性大，結(jié)合不同時期財政工作的重點，有目的、有針對性開展財政法制專題講座，能讓財政領(lǐng)導干部真正掌握財政法規(guī)知識，切實提高執(zhí)法的能力與水平，增強財政法治意識和依法行政依法理財?shù)淖杂X性。對財政干部財政法規(guī)知識的培訓應(yīng)當結(jié)合《財政五五普法規(guī)劃》和《宣傳教育實施計劃》，制定切事實際的干部培訓計劃。（三）對于政府部門應(yīng)采取合法的形式，普及財政法制知識，由于政府各部門都有自己的行政職責范圍，其對財政法規(guī)知識的掌握不必要像財政部門那樣達到熟練掌握和靈活運用的程度，但是如果這些政府部門不了解，不掌握基本的財政法規(guī)知識，就不利于財政法制工作的開展，待不到他們對財政工作的理解和支持。（四）對社會公眾的普法宣傳形式，可采取靈活多樣、豐富多彩、群眾喜聞樂見的財政法制宣傳教育活動，推動宣傳教育工作的群眾化和社會化，大眾媒體如報刊雜志、廣播影視、電腦、網(wǎng)絡(luò)等法制宣傳教育活動中的重要作用，也可剩用設(shè)置櫥窗，條幅展板標牌等形式廣泛宣傳。（五）采取權(quán)益提高的方式，財政法制宣傳的效果，針對不同的具有的受眾也可采取財政權(quán)益提示的方式宣傳財政法律法規(guī)知識。同時他們的利益得不到保障或受到侵害時還要提示他們救濟的途徑。這一方面可增強社會的公眾的財政法規(guī)意識，提高他們依法維護自身權(quán)益的能力和水平，同時對于財政部門財政干部也是一種強大的法律知識的鞭策，增強財政依法行政依法理財?shù)木o迫性和財政干部學法用法的自覺性。