【正文】 求，完善風險防控管理措施，總結(jié)廉政風險防控管理經(jīng)驗。四、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導。主要負責同志親自抓，負總責，認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任。（二）深入宣傳發(fā)動。（三）注重工作實效。（四）嚴格考核問責。附件1：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組成員名單附件2：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表附件1：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組成 員 名 單組 長：張桂榮 副組長：田 梅成 員：張秀美 楊素青 秦 鵬領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以理清職權(quán)、規(guī)范用權(quán)為重點，以公開透明、陽光用權(quán)為核心，以制度創(chuàng)新為抓手，以轉(zhuǎn)變作風為關(guān)鍵，以提高效能為目標，以制約監(jiān)督為保障，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過開展廉政風險預(yù)警防控建設(shè)及黨務(wù)公開工作，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用，逐步建立覆蓋權(quán)力運行全過程的預(yù)防監(jiān)控機制，著力防止和化解廉政風險，不斷增強權(quán)力運行的程序化、規(guī)范化和公開透明，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，不斷促進黨員干部廉潔自律，推動財政反腐倡廉建設(shè)不斷深入。三、基本原則（一）依紀依法，按章實施。（二）預(yù)防為主，全面防控。全面排查廉政風險，全面落實防控措施，全面實施防控管理。以查找預(yù)算分配權(quán)、財政審批審核權(quán)、組織人事權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等權(quán)力和工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中的廉政風險為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，將股室分為支出類股室和非支出類股室二類加強指導。在規(guī)范權(quán)力運行工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合財政中心工作和自身職能，對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)，本著實事求是的原則，認真查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險，制定針對性強、有效管用的防范措施。重點是具有決策權(quán)、審批權(quán)、預(yù)算分配權(quán)、資金資源調(diào)配權(quán)、人事權(quán)的領(lǐng)導及黨員干部。各股室從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建懲防體系的高度，從關(guān)心愛護財政干部的角度，進行廉政風險防控動員教育，使干部充分認識到開展廉政風險防控管理工作的重要性和必要性，調(diào)動參與此項工作的積極性和主動性。認真學習黨的十七大和中紀委六次全會精神和全國財政反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，進一步增強風險意識，加強廉潔自律，提高反腐倡廉的自覺性和預(yù)防腐敗的警惕性。對照局里的實施方案，結(jié)合工作實際，按照階段劃分，確保此項工作有條不紊的開展，保質(zhì)保量的完成。在規(guī)范權(quán)力運行工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身職能配臵、履職實際和政策調(diào)整，結(jié)合財政業(yè)務(wù)特點，進一步修訂和完善本單位規(guī)范權(quán)力運行工作規(guī)則和流程情況表，進一步梳理各崗位職責和職權(quán)。緊緊圍繞財政工作中職責和環(huán)節(jié)，把風險查找延伸到每一個具體崗位和每個人，細化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，按照“對照崗位職責梳理崗位職權(quán)找準廉政風險”的程序，采取自己找、股室查、領(lǐng)導提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險。查找廉政風險主要查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險。制度機制風險主要是指單位在規(guī)章制度、工作機制等方面存在的廉政風險。外部環(huán)境風險主要指行政管理對象或其他人員可能對公職人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致公務(wù)人員行為失范甚至犯罪的廉政風險。在查找廉政風險的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)生風險的思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面原因，確定廉政風險點、風險表現(xiàn)情形和涉險崗位人員，并召開會議綜合評估單位和個人廉政風險等級。：指發(fā)生幾率較高的風險，或者由風險引發(fā)的腐敗行為可能造成較為嚴重損害的風險，可能違反黨的紀律要求或行政法律法規(guī)，不僅要受到黨紀處分也將可能承擔行政責任的風險，界定為二級風險。四是繪制風險防控流程圖。（三）完善機制（8月6日－8月9日）一是制定單位防控措施。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風險崗位的具體辦法，對需要綜合制定的防控措施，可向領(lǐng)導小組辦公室提出建議。個人針對崗位風險，按照自我防控的要求，提出個人風險防控具體措施，并上交所屬股室備案。一是分類防控。二是分級監(jiān)督。三是做好預(yù)防。四是有效監(jiān)控。運用和發(fā)揮政務(wù)公開、審計、信訪舉報、政風評議等監(jiān)督功能，分析研判情況，發(fā)現(xiàn)職權(quán)運行和工作人員履職中出現(xiàn)的廉政風險跡象和問題。綜合運用各種措施，處理和消除風險。對違紀違法行為，予以相應(yīng)追究。（五）檢查驗收（8月13日）各股室對開展此項工作情況進行自查，重點是廉政風險是否找準查實，防范措施是否落實到位，防控管理是否科學規(guī)范，并將相關(guān)表格資料于 8月12 日前報送領(lǐng)導小組辦公室備案。（六）總結(jié)提高及開展“回頭看”（8月14－8月20日）一是認真總結(jié)。二是及時整改。三是優(yōu)化工作。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。（二）落實責任分工。各股室要對照方案確定的時間節(jié)點，進一步細化分解目標任務(wù)，及時按時完成各類表格、材料的填寫上報任務(wù)。（三）注重工作實效。制定的防控措施要落實到具體工作崗位，細化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，從而使工作任務(wù)、廉政目標和崗位責任相統(tǒng)一，確保廉政風險防控措施切實可行，防控作用效果明顯。一、重要意義“廉政風險”是指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題的薄弱環(huán)節(jié)。廉政風險防控管理的核心創(chuàng)新點是將管理學理論引入反腐倡廉工作實際，創(chuàng)造性地建立起科學的預(yù)防腐敗工作體系，通過識別風險，綜合利用現(xiàn)有的制度和措施，并形成相應(yīng)工作機制，實現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、標準化運作，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進黨風、政風、干部作風的全面優(yōu)化，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，加快我市招商引資事業(yè)不斷邁上新臺階。必須通過完善制度，強化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風險,真正起到關(guān)心保護廣大干部職工的作用。重點是掌握事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)的部門。主要實施步驟如下：（一）第一階段：動員部署和廉政風險自查（2011年4月15日2011年6月30日）成立招商局廉政風險防控管理領(lǐng)導小組，由局黨組書記、局長王道彬任組長，局黨組成員羅雪菲、葉永明、陳正君任副組長，局機關(guān)各科室負責人葉蘭、曹茗菁為成員。通過召開動員會和民主生活會，集中宣傳市紀委、監(jiān)察局《實施意見》精神，制定《XX市招商局廉政風險防控工作實施方案》，充分認識開展廉政風險防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風險防控工作的積極性。（1）組織全體干部職工依據(jù)個人所擔負的崗位職責，對照以往履行職責、執(zhí)行制度的實際，重點從組織人事，災(zāi)后重建資金的使用和管理，物資的采購、管理、分配、使用，行政執(zhí)法、行政許可、行政服務(wù)等方面，分析并查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點。（3）領(lǐng)導班子要對廉政風險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進行批評教育，責令重新分析查找，直至通過為止。各科室要按照廉政風險的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風險分為A、B、C三個等級，A級風險度最高，C級風險度最低。（三）第三階段：制定防控措施（2011年8月1日2011年9月30日）把加強制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運行作為廉政風險防控管理工作的重要基礎(chǔ)。制定出來的預(yù)防控制各類廉政風險的具體措施、工作程序及流程圖，以適當?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公開。對涉及事項重大，出現(xiàn)問題后果十分嚴重，情況十分緊急的問題，定為A級。對A級，由局黨組承擔責任并重點監(jiān)控。如：違犯審批程序和以權(quán)謀私、失職瀆職等風險點。對涉及一般常態(tài)事項，出現(xiàn)問題嚴重，情況緊急的問題，定為C級。對C級，由各科室負責人承擔責任和重點監(jiān)控。對拒不落實或落實廉政風險防控管理不力的各科室和個人，下達限期整改通知單，如繼續(xù)整改不力，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究分管管領(lǐng)導和科室負責人的責任。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展廉政風險防控管理工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風險的始終。（二）落實工作責任。職能科室要密切配合，協(xié)力推進，確保防控管理工作順利推進，取得