【正文】 制、修改和簽批公文，書(shū)寫(xiě)及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。第四十五條 文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。第四十九條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。第五十一條 銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。第五十二條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。工作人員調(diào)離工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。第九章(本文權(quán)屬文秘之音所有，)附 則第五十四條 行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。第五十五條 公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定。第五十六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查并建立督查制度。第五十七條 本辦法自2001年1月1日起施行。第五篇：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有:（一）命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。它適用于對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)做出安排。當(dāng)然，重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)是相對(duì)而言的，并不是事事都是黨和國(guó)家的重大方針政策。由于決定的內(nèi)容是“對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排”，所以決定具有如下兩方面的特點(diǎn)：一是制約性：因?yàn)闆Q定0比較集中地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)的指揮和處置意圖，要求下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)條件執(zhí)行，決定的制約性和強(qiáng)制性雖然沒(méi)有命令那么嚴(yán)格，但比其他公文都要強(qiáng)，有些決定還有法規(guī)作用，在某些方面，決定往往是法規(guī)的延伸和補(bǔ)充，具有較大的強(qiáng)制性和行政約束力。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《市環(huán)境保護(hù)條例》的決定(1990年5月10日)省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：批準(zhǔn)市第屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第次會(huì)議通過(guò)的《市環(huán)境保護(hù)條例》，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。(四）通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。市環(huán)保局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《縣環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展環(huán)保自檢互檢工作的總結(jié)報(bào)告》的通知各縣(區(qū))環(huán)保局，各直屬單位：縣環(huán)保局是我省環(huán)保工作的先進(jìn)單位，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。他們的經(jīng)驗(yàn)基本也適于我市。市環(huán)保局一九九九年二月十六日 `[簡(jiǎn)析](1)體式規(guī)范。(2)理由充分。所以，予以“轉(zhuǎn)發(fā)”是正常的。（七）議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（九）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。幾年來(lái)，我廠由于認(rèn)真貫徹了按勞分配政策，極大地激發(fā)了廣大職工的社會(huì)主義勞動(dòng)積極性，使得生產(chǎn)率成倍地增長(zhǎng)，乃至幾倍的增長(zhǎng)。其中，1990年4月30日在冊(cè)職工每人晉升一級(jí)，凡班(組)長(zhǎng)和車間先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者及其以上領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)人物再依次晉升一級(jí)；全廠技術(shù)突擊組成員每人浮動(dòng)一級(jí)工資，組長(zhǎng)每人浮動(dòng)兩級(jí)工資。以上請(qǐng)示，妥否，請(qǐng)批示。執(zhí)行得好?！炯为?jiǎng)性請(qǐng)示】省經(jīng)濟(jì)研究中心關(guān)于嘉獎(jiǎng)劉的請(qǐng)示省總工會(huì)：我中心是省政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省的經(jīng)濟(jì)研究工作。近聞總工會(huì)正在全省開(kāi)展評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，故將為我中心劉同志立功一事請(qǐng)示如下：劉，男，52歲，1964年大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)為副研究員。其中《》和《》兩篇論文分別榮獲全國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)一、二等獎(jiǎng)，《》一書(shū)被評(píng)為全國(guó)科普鼓勵(lì)獎(jiǎng)，其本人已被編人中青年科學(xué)家辭典。以上，妥否，請(qǐng)批示。市教委關(guān)于修建師范學(xué)院教學(xué)樓的批復(fù)師范學(xué)院：你院關(guān)于修建教學(xué)樓的“請(qǐng)示”收悉，經(jīng)研究批復(fù)如下：一、同意教學(xué)樓面積為8000平方米。不足部分請(qǐng)自行解決。請(qǐng)抓緊組織，并加強(qiáng)管理，降低成本，提高效率，力爭(zhēng)明年底竣工使用。市教委一九九○年三月十五日（十一）意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。“意見(jiàn)”作為平行文，一般是在答復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)詢問(wèn)和征求意見(jiàn)時(shí)使用（十二）函適用于函，是平行機(jī)關(guān)或部門或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于請(qǐng)求撥款的函市財(cái)政局：我局原有132m2磚瓦結(jié)構(gòu)車庫(kù)(平房)一處，因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修復(fù)。因我局除財(cái)政撥款外無(wú)另外資金來(lái)源，故請(qǐng)能予臨時(shí)撥款為盼，以便解決車輛越冬之急需。附：維修圖紙與預(yù)算市統(tǒng)計(jì)局一九九七年八月八日[簡(jiǎn)析]這則請(qǐng)求性函的優(yōu)點(diǎn)就在于理由充分。這類問(wèn)題在市、縣的公文中出現(xiàn)次數(shù)很多，甚至在有些省一級(jí)的公文中也有出現(xiàn)?！稐l例》中規(guī)定了14個(gè)文種，“規(guī)定”是其中的一個(gè)文種，“用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范”，和“條例”一樣，用于制定黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章。但在《辦法》中規(guī)定的13個(gè)文種中卻沒(méi)有“規(guī)定”這個(gè)文種。行政機(jī)關(guān)是否絕對(duì)不可以使用“規(guī)定”呢？也不是的。所以，行政機(jī)關(guān)使用“規(guī)定”這一文種，和“條例”、“辦法”一樣，是用來(lái)制定行政規(guī)章的。那么，這種情況應(yīng)該怎么處理呢？筆者認(rèn)為，可以有兩種解決辦法，一是只由市委發(fā)，因?yàn)辄h的文件，對(duì)于政府而言，是同樣具有效力的。（二）關(guān)于與“函”易混文種的辨析公文寫(xiě)作，文種正確選擇和使用十分重要。請(qǐng)看以下幾份公文的標(biāo)題：1.鄉(xiāng)人民政府給縣財(cái)政局的《關(guān)于解決修路所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》；2.縣電業(yè)局給縣直各單位的《關(guān)于近期停電的通知》；3.市教育局給縣政府《關(guān)于調(diào)整縣職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的批復(fù)》；4.《關(guān)于對(duì)修改意見(jiàn)的函》。這三份文件標(biāo)題的文種都應(yīng)該用“函”，不應(yīng)該用請(qǐng)示、通知和批復(fù)。例4有些特殊，在新《辦法》中增加了一個(gè)“意見(jiàn)”文種?！耙庖?jiàn)”作為平行文，一般是在答復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)詢問(wèn)和征求意見(jiàn)時(shí)使用。所以此例不宜用“函”，應(yīng)該用“意見(jiàn)”。法定事項(xiàng)是指那些根據(jù)法律規(guī)定必須使用公告發(fā)布的事項(xiàng)，如《中華人民共和國(guó)專利法》規(guī)定，確認(rèn)發(fā)明專利的，要予以公告；《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》規(guī)定人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)發(fā)布公告；《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的需要公告的事項(xiàng)很多，有權(quán)利人登記公告、送達(dá)公告、開(kāi)庭公告、宣告失蹤公告、宣告死亡公告、財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告、強(qiáng)制遷出房屋公告、強(qiáng)制退出土地公告等等。從內(nèi)容上來(lái)區(qū)分何時(shí)使用公告，何時(shí)使用通告是很重要的。２．年、月、日要標(biāo)全，不能省略年份，也不能用簡(jiǎn)寫(xiě)。３．用漢字的小寫(xiě)數(shù)字而不用大寫(xiě)數(shù)字在標(biāo)識(shí)成文時(shí)間時(shí)，最容易出錯(cuò)的是將“○”寫(xiě)為“０”，如將“二○○二年”誤寫(xiě)為“二００二年”。成文時(shí)間必須用漢字書(shū)寫(xiě)，所以“○”不能寫(xiě)為“０”。１．單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。印章的上弧應(yīng)距正文２ｍｍ～４ｍｍ，當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，印章的中心線壓在成文時(shí)間上。２．當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開(kāi)，左右各空７字，與上面正文的距離和第１種情況相同。公文標(biāo)注主送機(jī)關(guān)必須注意的幾個(gè)問(wèn)題國(guó)務(wù)院的某個(gè)部欲向“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”行文布置某項(xiàng)工作，但按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）關(guān)于政府各部門“除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文”的規(guī)定，只能把文件呈報(bào)給自身的上級(jí)機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)或者國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。詞表分為三個(gè)層次。第二層是類別詞，即對(duì)主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。三、標(biāo)引方法(一)一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過(guò)5個(gè)主題詞。(二)標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。(三)一份文件如有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引；再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。(四)根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。(五)當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可以在類別中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。(六)列在區(qū)域分類最后，用黑體標(biāo)出的主題詞只供檢索用，不再用作標(biāo)引。國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局將定期修訂附表。A．上行文件 B．下行文件 C．平行文件D．領(lǐng)導(dǎo)指令性文件2．含有重要的國(guó)家秘密 泄露會(huì)使國(guó)家的安全與利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害的文件屬于()。A．上行文件 B．下行文件 C．平行文件 D．呈請(qǐng)性文件 多項(xiàng)選擇1．可用來(lái)發(fā)布規(guī)章的文件有：()。A．采用白話文形式 B．具有真實(shí)性、合法性 C．具有規(guī)范性、相對(duì)確定性D．用議論、說(shuō)明、敘述多種方式表達(dá) 判斷1．為減少發(fā)文 在向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的報(bào)告中 可附帶請(qǐng)示問(wèn)題。（d）3．公文具有的其他任何文獻(xiàn)形式無(wú)法替代的功能是憑證性功能。2．我們要采取一切措施防止以后不再發(fā)生這種嚴(yán)重的錯(cuò)誤。4．經(jīng)過(guò)刻苦努力 他這次五門課平均都在90分以上。6．今年底前后 全縣預(yù)計(jì)能速造公路約100多里左右。8．一個(gè)青年 如果確立了遠(yuǎn)大的理想 你就會(huì)有不斷前進(jìn)的動(dòng)力。10．我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平正在飛躍前進(jìn)。2．我們要采取一切措施防止以后再發(fā)生這種嚴(yán)重的事故。4．經(jīng)過(guò)刻苦努力 他這次5門功課都在90分以上。6．今年年底前 全縣預(yù)計(jì)能修建公路50公里左右。8．一個(gè)青年 如果確立了遠(yuǎn)大的理想 就會(huì)有不斷前進(jìn)的動(dòng)力。10．我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平正在飛速提高。 、自治區(qū)、直轄市教委之間屬于（）。 ，確急需直接上級(jí)和更高層次的上級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)了解公文內(nèi)容時(shí)，可采用（）的方式。 （）。 “命令”、“令”、“通令”這三種名稱頒發(fā)的是（ 9.（）是指對(duì)收文如何辦理提出建議性處理意見(jiàn)。，避免雷同 （）。 （）。）） （）。 （）。講究實(shí)效 ，條分縷析 ，格式規(guī)范 ，表達(dá)簡(jiǎn)潔，有關(guān)其主題的說(shuō)法正確的是（）。 ?（）。 ，批辦的具體要求是（）。：對(duì)校法、折校法、讀校法，以免產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué) 參考答案二、多項(xiàng)選擇題 練習(xí)題（三）判斷題1.市公安局與工商局聯(lián)合行文禁止非法傳銷活動(dòng)，應(yīng)使用公告。x 。，如果發(fā)現(xiàn)文稿有錯(cuò)漏或疑問(wèn)之處應(yīng)及時(shí)加以改正。因此，公文寫(xiě)作不是創(chuàng)造性勞動(dòng)。x 。 ，其制發(fā)必須是（）。沒(méi)有的一部分是（）?！烁濉l(fā)→→用印→繕印→發(fā)出 →會(huì)商→用印→→注發(fā)→簽發(fā)→發(fā)出 （）。，注碼與注文的銜接和頁(yè)碼編排問(wèn)題 ，是發(fā)文處理中的（）。 ，要求（）。（）。語(yǔ)義多歧 ，離題萬(wàn)里?（）。+工作措施+不足之處++工作措施+下一步安排++經(jīng)驗(yàn)體會(huì)+缺點(diǎn)+下一設(shè)想+結(jié)尾 +經(jīng)驗(yàn)體會(huì)+下一步設(shè)想+結(jié)尾 （）。