【正文】 `親自作了動(dòng)員講話，各社4月20日前將該項(xiàng)工作宣傳貫徹到農(nóng)戶，做到家喻戶曉。鎮(zhèn)上專門組織人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員參加了此次培訓(xùn)，請林業(yè)局老師到培訓(xùn)會(huì)上對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)和講解。政策到位。獎(jiǎng)懲到位。三、取得效果。比如：我鎮(zhèn)今年實(shí)施的川黔高速公路征地工作，其中就涉及很多林權(quán)問題，由于林改工作的成功，在實(shí)施中沒存在因林權(quán)糾紛造成工程受阻的事情發(fā)生。事實(shí)證明，此次林改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣林改辦的具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓進(jìn)度，確保質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作。林改工作開展以來，全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬畝，占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的 %，發(fā)放林地所有權(quán)證 本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%，發(fā)放林地使用權(quán)證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；發(fā)放股份權(quán)益證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；調(diào)處山林糾紛宗，涉及林地 萬余畝。在全面推進(jìn)集體制度改革的工作中，主要的做法和 1措施：一、二、三、林改成效：一是廣大林農(nóng)護(hù)林耕山的積極性明顯提高。據(jù)林改工作員反映，我鎮(zhèn)出現(xiàn)了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。在集體林權(quán)制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的糾紛不出縣的原則，扎實(shí)穩(wěn)妥地抓好了山林糾紛的調(diào)處工作，化解了林農(nóng)之間的各種矛盾，維護(hù)了林區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)了林業(yè)的和諧發(fā)展。我們肖家鄉(xiāng)位于會(huì)同縣北部，是一個(gè)典型的林區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)森林蓄積量21萬立方米，楠竹蓄積1100萬根，％。去年以來，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，取得了明顯成效。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視林改工作，及時(shí)成立了鄉(xiāng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管林業(yè)黨委委員任副組長，林業(yè)、國土、財(cái)政等單位負(fù)責(zé)人為成員。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把林改工作擺上重要的議事日程，定期研究，定期部署。按照要求，各村均成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書、村主任親自抓、負(fù)總責(zé)，村、支兩委成員具體抓，各組組長、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制。堅(jiān)持政策宣傳與辦點(diǎn)示范相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)投入林改的積極性。一是召開會(huì)議動(dòng)員。同時(shí)，鄉(xiāng)里舉辦了林改技術(shù)骨干培訓(xùn)班２期，參訓(xùn)人員達(dá)50余人次。二是利用媒介宣傳。通過宣傳，廣大林農(nóng)吃透了政策，消除了疑慮，從而自覺地支持和擁護(hù)林改工作。為認(rèn)真摸索林改經(jīng)驗(yàn)，我們按照“先試點(diǎn)、后推開”的原則，選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎(chǔ)較好的肖家村作為全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)村，率先啟動(dòng)改革，形成了可操作性較強(qiáng)的工作流程，為全鄉(xiāng)林改工作的全面推開提供了技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障，確保了全鄉(xiāng)林改工作的順利推進(jìn)。一是精心制訂方案。各村根據(jù)全鄉(xiāng)林改方案，結(jié)合各村實(shí)際，也制訂了具體的實(shí)施方案，提交村民代表會(huì)議進(jìn)行民主表決后，再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批實(shí)施。二是成立組織機(jī)構(gòu)。三是狠抓踏界勘測。為加快踏界勘測進(jìn)程，我們在技術(shù)員進(jìn)駐之前，要求各村按照“兩個(gè)在先”的原則，認(rèn)真做好前期基礎(chǔ)性工作，以便技術(shù)人員進(jìn)村后，順利開展勾圖測繪。踏界勘測工作完成后，我們立即集中人員、集中時(shí)間，狠抓內(nèi)業(yè)資料匯總工作。堅(jiān)持內(nèi)部調(diào)配與外地引進(jìn)相結(jié)合，努力充實(shí)林改工作力量。在踏界勘測過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)村安排，對各村的林改工作負(fù)總責(zé)。二是林業(yè)站人員專門抓。三是村組干部配合抓。四是站所人員協(xié)助抓。進(jìn)入內(nèi)業(yè)資料匯總階段后，由一名副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)，從鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)技站、學(xué)校等單位抽調(diào)8名懂電腦操作的同志，與本職工作脫鉤，在林業(yè)站專門從事內(nèi)業(yè)資料匯總工作。利用各種關(guān)系，從邵陽市林勘院和洞口縣林業(yè)局聘請了5名高職稱、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，使全鄉(xiāng)的外業(yè)勘測技術(shù)人員達(dá)到10名。堅(jiān)持依法調(diào)處與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。在山林踏界勘測時(shí)，廣大群眾可謂寸土必爭、當(dāng)仁不讓。對此，各村都成立山林糾紛調(diào)處組，由3－5人組成，負(fù)責(zé)本村的山林糾紛調(diào)處工作。同時(shí)，對于林改過程中出現(xiàn)的亂砍濫伐行為，發(fā)生一起，從嚴(yán)查處一起，確保了全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定。實(shí)行林改前，廣大林農(nóng)擔(dān)心政策多變、權(quán)益無保障，對發(fā)展林業(yè)信心不足。通過政府換發(fā)林權(quán)證，用法律的形式維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，讓群眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行林改前，由于歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權(quán)益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩(wěn)定的因素。實(shí)行林改期間，鄉(xiāng)、村、組集中力量，集中時(shí)間，成功調(diào)處、解決山林糾紛165起，使許多多年懸而未解的遺留問題迎刃而解，有力地促進(jìn)了林區(qū)和諧穩(wěn)定。實(shí)行林改以后，由于權(quán)益得到有效保障，廣大林農(nóng)資源保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺行動(dòng)。四是促進(jìn)了山地開發(fā)，增加了林農(nóng)收入。去冬今春，全鄉(xiāng)共完成造林面積1500畝，是上年的2倍。今年，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加大力度，保質(zhì)保量完成楠竹低改5000畝。實(shí)行林改以前，我鄉(xiāng)以林業(yè)部門組織林農(nóng)造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。如去冬今春，洪江市黔城鎮(zhèn)鄧某等5人投資30余萬元，在我鄉(xiāng)劃皮村營造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林1000畝。楠竹是我鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施楠竹低改是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的必然選擇。但是，由于楠竹開發(fā)投資大，而林農(nóng)的自身能力有限，嚴(yán)重影響到楠竹低改的進(jìn)程。二是山林資產(chǎn)抵押難。但是，銀行由于自身利益考慮，目前還沒有開通林木抵押借款業(yè)務(wù)，極大地影響到我鄉(xiāng)山地開發(fā)進(jìn)程。三是村級林業(yè)理事會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)難。實(shí)行林改成立林業(yè)理事會(huì)后，其履行職能需要一定的資金開支，否則無法運(yùn)轉(zhuǎn)。在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實(shí)各項(xiàng)配套xxx集體林權(quán)制度改革階段性工作匯報(bào)材料今年以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的文件要求，將林權(quán)制度改革列入今年及當(dāng)前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權(quán)制度改革工作的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大工作力度，確保了林權(quán)制度改革工作的順利開展。現(xiàn)已完成動(dòng)員部署、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底，制定方案制定三個(gè)階段七個(gè)環(huán)節(jié)。共有集體林707畝，涉及xx、xx、xx、xx、xxx5個(gè)村，14個(gè)村小組，其它村組沒有集體林。各村相應(yīng)成立了以黨支部書記任組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及林改理事會(huì)。強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范操作一是2014年12月20日，鎮(zhèn)黨委政府組織召開了有全鎮(zhèn)干部、各村黨支部書記、護(hù)林員等100余人參加的林改工作培訓(xùn)大會(huì)，開展了深入細(xì)致的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過以會(huì)代訓(xùn)、單獨(dú)培訓(xùn)、現(xiàn)場示范等方式提高了林改工作人員的操作技能，統(tǒng)一了方法、步驟，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)共書寫板報(bào)6期，簡報(bào)10期，發(fā)放宣傳資料2520份，召開各種會(huì)議15場次，形成了層層做好宣傳發(fā)動(dòng)，層層安排部署，層層抓落實(shí)的工作格局。根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際編制印發(fā)了全鎮(zhèn)工作方案，使方案符合鎮(zhèn)情，具有可操作性，有力指導(dǎo)全鎮(zhèn)林改工作的開展，有集體林的村也在充分調(diào)查摸底的情況下，召開了調(diào)查現(xiàn)狀通報(bào)會(huì)，在征求群眾意見的基本上制定了實(shí)施方案，并上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。二是個(gè)別村組干部對集體林權(quán)改革的認(rèn)識不高，影響了林改工作的整體質(zhì)量。二是認(rèn)真做好勘界確權(quán)，調(diào)處糾紛階段工作。xxx林改辦2014年6月8日汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：汶上鎮(zhèn)地處城區(qū)，轄23個(gè)村居，6190戶。全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作啟動(dòng)以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，按照《汶上縣集體林權(quán)制度改革工作方案》的要求，精心組織，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)改革工作。我們采取的主要措施有：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)一是成立了鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人及社區(qū)服務(wù)中心總支書記為成員，同時(shí)組建了鎮(zhèn)林改辦公室，由林業(yè)站長任辦公室主任；各村居相應(yīng)召開了村民代表大會(huì)，成立了以支部書記任組長的村級林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和林木資源評估小組、矛盾糾紛調(diào)處小組等工作小組。三是組建了林改勘界配合工作組，由分管鎮(zhèn)長任組長，抽調(diào)文化水平較高、業(yè)務(wù)熟練的精干人員為成員，配合縣林改勘查人員進(jìn)行林界勘查工作。一是召開全鎮(zhèn)林改動(dòng)員大會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對參加林改的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使干部準(zhǔn)確把握林改的政策原則、方法步驟；各村居召開村民代表會(huì)和黨員會(huì)進(jìn)行廣泛動(dòng)員，并集中村林改工作骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)。三是通過出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)放林改明白紙等形式進(jìn)行宣傳，共張貼標(biāo)語23副，發(fā)放明白紙2014份，做到家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動(dòng)了廣大群眾積極參與集體林權(quán)制度改革的積極性和主動(dòng)性。按照尊重歷史、尊重事實(shí)、依法依規(guī)、互諒互讓的要求，盡全力調(diào)處林權(quán)糾紛，為林改工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。五、搞好方案制定，嚴(yán)格規(guī)范操作一是結(jié)合全鎮(zhèn)情況，制定了《汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》，明確了全鎮(zhèn)林改工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及林改工作任務(wù)職責(zé)。全鎮(zhèn)村級方案經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后，進(jìn)行了為期1周的集中公示。搞好林權(quán)登記申請，做到程序合法，申請材料齊全，相關(guān)材料合法有效，做到圖、表、冊、證等有關(guān)材料一致。發(fā)證宗地11個(gè)，發(fā)證11本，面積913畝，發(fā)證完成率100%。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，各村居分別明確一名實(shí)職副科級領(lǐng)導(dǎo)包保，促進(jìn)了林改工作順利開展。將林改工作列入2014年對村居和鎮(zhèn)直有關(guān)部門千分制考核的加分因素，經(jīng)檢查考核符合上級要求的，進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的，進(jìn)行通報(bào)批評，并限期整改。下一步，我們將繼續(xù)總結(jié)林改工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，并查缺補(bǔ)漏，彌補(bǔ)不足，努力做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步完善檔案管理，特別是加強(qiáng)村居檔案收集與整理。緊緊圍繞林農(nóng)增收，搞好土地流轉(zhuǎn)平臺和林木交易平臺建設(shè)，維護(hù)林改成果。尊重農(nóng)戶的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，加強(qiáng)森林資源~ 26 ~保護(hù)管理，搞好監(jiān)督和服務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展