【正文】 及標(biāo)準(zhǔn)（一）店外占道經(jīng)營與占道生產(chǎn)加工。（二）占用道路維修、清洗車輛及汽車美容。（三）無證照違章占道餐飲點(diǎn)。（四）各種違章占道堆放物。（五）利用車輛在路邊進(jìn)行商品銷售。（六）集貿(mào)市場出入口占道經(jīng)營。四、工作步驟專項(xiàng)行動(dòng)從2012年2月26日起至4月30日結(jié)束，共分三個(gè)階段。對我市中心城區(qū)內(nèi)所有違章占道經(jīng)營（作業(yè)）的行為進(jìn)行全面摸底、調(diào)查、匯總、分類（包括占道地點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營時(shí)段等）。占道經(jīng)營一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳占道經(jīng)營的危害性、違法性，引導(dǎo)廣大市民自覺抵制占道經(jīng)營行為，保持對占道經(jīng)營業(yè)戶的高壓態(tài)勢，爭取社會(huì)各界對占道經(jīng)營集中整治的理解與支持。（二）全面整治階段（2012年3月17日至4月20日）。集中整治非法占道攤點(diǎn)、攤?cè)?、流?dòng)商販、馬路市場、早點(diǎn)攤、夜間燒烤攤等現(xiàn)象。同時(shí)，清理整治各類超范圍、超面積經(jīng)營行為。（三）鞏固完善階段（2012年4月21日至4月30日）集中整治行動(dòng)后，將組成巡查隊(duì)伍，采取分時(shí)段、交叉檢查等方式，防止占道經(jīng)營回潮反彈。此外，將逐步完善“清掃保潔、市容管理、執(zhí)法查處”三位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確每位執(zhí)法隊(duì)員的職責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)查處無證占道經(jīng)營“無縫隙、無斷檔、全覆蓋”的長效管理方式，全面提升城市管理水平。組織對我市中心城區(qū)違法占道經(jīng)營行為開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國際化區(qū)域性生態(tài)城市和省級文明城市的要求，提升城市品牌，建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，因此，必須高度重視，齊抓共管。要緊緊依靠街道辦事處、工商部門、公安、交警、市場管理辦等部門，與其通力協(xié)作，形成工作合力。要依法依規(guī)辦事，作出的行政處罰要達(dá)到執(zhí)法主體明確、適用法律正確、事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確、符合法定程序、文書制作規(guī)范等要求。在嚴(yán)格執(zhí)法、保障整治效果的同時(shí)，協(xié)調(diào)工商部門、市場管理辦等，積極提供攤位或店面，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營，做到疏堵結(jié)合。要定人定崗，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對中心城區(qū)內(nèi)的日常巡查，建立行之有效、管控得力的長效機(jī)制，鞏固整治效果。近幾年，我市城管部門雖然加大了對占道經(jīng)營的整治力度，并取得了一定的成效，但占道經(jīng)營仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。為此，必須下大力氣，全方位整治占道經(jīng)營。每到夏季，農(nóng)民自產(chǎn)菜大量上市，而市區(qū)內(nèi)除了有限的幾十處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場外，只有一些收費(fèi)門檻較高的室內(nèi)市場，而農(nóng)民只是季節(jié)性經(jīng)營，不可能進(jìn)駐室內(nèi)市場。據(jù)調(diào)查，目前在我市成規(guī)模的早市中70%以上的經(jīng)營業(yè)戶是農(nóng)民。隨著農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度的加快，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外籍農(nóng)民涌入哈爾濱市城區(qū)，從事疏菜、水果、燒烤、擦鞋等經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)。⒊大量下崗失業(yè)人員找不到就業(yè)門路，擺攤設(shè)點(diǎn)成為其謀生的途徑之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：。此外，傳統(tǒng)的沿街叫賣和就近購物的習(xí)慣，也為占道經(jīng)營者提供了一定的市場空間。一是利益誘惑。二是“門檻”低。三是方便群眾。如修自行車、修鞋既方便群眾，在大型商場又找不到；馬路市場中的蔬菜、水果既新鮮，價(jià)格又便宜，而且相當(dāng)一部分?jǐn)傸c(diǎn)設(shè)在居民小區(qū)周邊，具有方便小區(qū)居民購物的特點(diǎn)，因此具有一定的消費(fèi)群體。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市建設(shè)的飛速發(fā)展，社會(huì)各個(gè)層面對強(qiáng)化城市管理的認(rèn)識(shí)日趨一致。一些職能部門、管理單位對違章占道經(jīng)營睜只眼、閉只眼，放任自流，有的只收費(fèi)不管理，致使一些占道經(jīng)營業(yè)主認(rèn)為：“我交了錢，我就可以在街道上擺攤設(shè)點(diǎn)”。此外，有相當(dāng)一部分群眾對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不理解，不支持，有的甚至持?jǐn)硨B(tài)度，在一定程度上影響了執(zhí)法人員的積極性。二、規(guī)范整治占道經(jīng)營的幾點(diǎn)建議占道經(jīng)營是一個(gè)社會(huì)問題，單純靠取締和突擊整治的方法，既很難從根本上解決問題，又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會(huì)矛盾，形成整治、回潮、再整治的惡性循環(huán)。⒈科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)各類市場建設(shè)。將市場建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，使之與新區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃，配套建設(shè)。對那些規(guī)模小、設(shè)施不配套、不完善的市場，實(shí)施擴(kuò)容、提擋改造，以提高現(xiàn)有場地利用效率，吸納部分馬路市場攤點(diǎn)。同時(shí)，要規(guī)范管理，使之成為一道人民滿意的“風(fēng)景線”。⒉制定扶持政策，引導(dǎo)占道攤點(diǎn)進(jìn)場入室經(jīng)營。二是采取減免稅收等政策，吸引業(yè)戶入室經(jīng)營。三是對低保人群和下崗職工進(jìn)場經(jīng)營的，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮其資金困難、競爭力弱的實(shí)際情況，采取降低攤位租金費(fèi)用等措施降低入室門檻。⒊部門配合，嚴(yán)管重罰。規(guī)范整治城市占道經(jīng)營是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、公安等相關(guān)職能部門形成合力，齊抓共管。與此同時(shí)，城市管理部門也要采取有效措施，切實(shí)加大對違章占道經(jīng)營的整治力度。對那些屢教不改、屢罰不改的違章占道經(jīng)營業(yè)主，要采取發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)，決不姑息。原創(chuàng)文章。占道經(jīng)營因在某種程度上方便了市民生活，部分群眾認(rèn)為其存在也是合理的。為此，建議各級城市管理部門要加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛深入宣傳占道經(jīng)營對城市管理的危害以及城市管理方面的法律法規(guī)，使廣大市民了解違章占道經(jīng)營的不利影響和嚴(yán)重后果，樹立健康的消費(fèi)生活方式，提高參與城市管理的意識(shí)，改變購物習(xí)慣，自覺進(jìn)點(diǎn)、進(jìn)店、進(jìn)場購買物品，使違章占道經(jīng)營者失去買方市場，無利可圖，從而達(dá)到根治的目的。此次執(zhí)法共出動(dòng)執(zhí)法人員28人，安排科學(xué)、組織嚴(yán)密，行動(dòng)取得了