【正文】 的集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，所有經(jīng)營活動(dòng)全部在場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，從源頭上解決了亂擺亂占、占道經(jīng)營的問題。市城管辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位和個(gè)人，騰出上述道路臨街未從事飲食經(jīng)營的門店，動(dòng)員業(yè)主另擇地經(jīng)營；將占道經(jīng)營的夜市經(jīng)營戶集中到三條道路上，按照食品衛(wèi)生法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)定的經(jīng)營面積、完善的上下水設(shè)施、前面為經(jīng)營場(chǎng)所后面為操作間等），進(jìn)店經(jīng)營。二是“活”。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理法律法規(guī)、嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，減少執(zhí)法的隨意性，做到依法行政，公平、公正執(zhí)法。少數(shù)人員法制意識(shí)淡薄。在拆違工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的溝通、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)整治工作的動(dòng)態(tài)報(bào)道大力宣傳和正面報(bào)道查處違法建設(shè)工作，為查處違法建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。換句話說，凡是執(zhí)法人員不文明執(zhí)法的，一定是未嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法。一、城市管理的現(xiàn)狀我街屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，返城人口和流動(dòng)人口較多，城市管理環(huán)境極為復(fù)雜。（五）利用車輛在路邊進(jìn)行商品銷售。（三）鞏固完善階段（2012年4月21日至4月30日）集中整治行動(dòng)后，將組成巡查隊(duì)伍，采取分時(shí)段、交叉檢查等方式，防止占道經(jīng)營回潮反彈。為此，必須下大力氣，全方位整治占道經(jīng)營。一是利益誘惑。⒈科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)各類市場(chǎng)建設(shè)。規(guī)范整治城市占道經(jīng)營是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、公安等相關(guān)職能部門形成合力，齊抓共管。此次執(zhí)法共出動(dòng)執(zhí)法人員28人，安排科學(xué)、組織嚴(yán)密，行動(dòng)取得了預(yù)期效果。三是對(duì)低保人群和下崗職工進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營的，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮其資金困難、競(jìng)爭(zhēng)力弱的實(shí)際情況，采取降低攤位租金費(fèi)用等措施降低入室門檻。此外，有相當(dāng)一部分群眾對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不理解，不支持，有的甚至持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，在一定程度上影響了執(zhí)法人員的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：。要定人定崗，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)內(nèi)的日常巡查，建立行之有效、管控得力的長效機(jī)制，鞏固整治效果。集中整治非法占道攤點(diǎn)、攤?cè)?、流?dòng)商販、馬路市場(chǎng)、早點(diǎn)攤、夜間燒烤攤等現(xiàn)象。（三）無證照違章占道餐飲點(diǎn)。（二）轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，采用現(xiàn)代化管理手段。對(duì)那些經(jīng)常違章，屢教不改的“釘子戶”，要嚴(yán)格執(zhí)法，確保市容秩序穩(wěn)定、良好。從源頭上治理新的違法建設(shè)的產(chǎn)生，建議規(guī)劃部門積極引導(dǎo)、規(guī)范城鄉(xiāng)個(gè)人的建房行為，對(duì)經(jīng)房產(chǎn)部門作出D級(jí)危房鑒定的個(gè)人提出的建房申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)予以審批，以減少新的違法建設(shè)產(chǎn)生。建議適當(dāng)時(shí)候，組織相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)到先進(jìn)城市實(shí)地學(xué)習(xí)，親身感受外地城市管理的做法和成效。頭腦要冷靜，認(rèn)真分析執(zhí)法矛盾。既要做到依法行政、文明執(zhí)法，又要做到糾正違章、提高管理效果。當(dāng)前，對(duì)違章占道等行為要嚴(yán)管重罰，必須要有強(qiáng)有力的司法保障。他們的主要做法是：一是司法保障有力。通過嚴(yán)管重罰，遏制了各類違章行為。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，必須要嚴(yán)格 管理標(biāo)準(zhǔn)，有所超越，才能實(shí)現(xiàn)城市面貌大提升。四是“誠”。對(duì)各類違章行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，在臨街飲食經(jīng)營門店的查處上，無證經(jīng)營的、不具備飲食經(jīng)營條件的，一律予以取締。雖然相當(dāng)部分違法建設(shè)得以拆除，但確有部分歷史形成違法建筑物，由于當(dāng)時(shí)的歷史背景和特定環(huán)境，造成至今難以拆除或者無法拆除。正確處理好文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法、管理與服務(wù)、教育與處罰之間的關(guān)系，充分考慮相對(duì)人的實(shí)際情況和實(shí)際困難，堅(jiān)持以“疏”為主，“疏、堵”相結(jié)合；以教育為主，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合；以妥善解決問題為主，堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，把人性化、理性化貫穿于執(zhí)法全過程。嚴(yán)格執(zhí)法，不是態(tài)度蠻橫，不講道理，將法律當(dāng)作教條，機(jī)械地執(zhí)法），而是指嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定去執(zhí)法，既要維護(hù)公共利益，又不侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，例如當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市第三次黨代會(huì)重要精神為理論依據(jù)，以創(chuàng)建國際化區(qū)域性生態(tài)城市為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)社會(huì)的宗旨，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一行動(dòng)、堵疏結(jié)合，強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治的辦法，逐步完善長效管理機(jī)制，綜合整治違章占道經(jīng)營行為，保障道路暢通，進(jìn)一步提升我市管理水平及文明程度，為迎接四川省文明城市的測(cè)評(píng)工作營造良好的城市環(huán)境。（一）摸底調(diào)查和宣傳整改階段（2012年2月26日至3月16日）。（二）主動(dòng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法。⒉外來人口的大量涌入給治理違章占道經(jīng)營帶來一定的難度。從某個(gè)角度看，占道經(jīng)營具有“便民”和“擾民”的雙重性。二是針對(duì)占道經(jīng)營攤點(diǎn)中以水果和小吃為最多的現(xiàn)狀，在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需要，在適當(dāng)路段，利用空閑場(chǎng)地規(guī)劃、建設(shè)一批簡(jiǎn)易市場(chǎng)，使所有的水果、小吃攤點(diǎn)都進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營。通過嚴(yán)格執(zhí)法，影響和促使其他違章業(yè)主走合法化和規(guī)范化的經(jīng)營道路。⒋加大宣傳力度，提高市民城市管理意識(shí)。這樣，既可以還路于民，滿足廣大群眾的一時(shí)急需，又能促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民及下崗人員等社會(huì)弱勢(shì)群體就業(yè)。⒌社會(huì)對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)不足。從單槍匹馬，到攜妻帶子安營扎寨，肩挑、手推地四處流動(dòng)和城管人員“打游擊”，不僅給城市綜合治理帶來一定的難度。（三）依法行政，講究方式。按照“先教育、后處罰”的原則，劃分責(zé)任區(qū)域，組織隊(duì)員宣講整治的目的、意義和要求，逐戶進(jìn)行登記，建立業(yè)戶檔案（包括經(jīng)營業(yè)戶的姓名、位置、項(xiàng)目等）。通過扎實(shí)開展占道經(jīng)營整治相關(guān)工作，達(dá)到禁放有度、規(guī)范