【正文】 規(guī)范行政行為，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強政府立法和行政復議應訴工作，對群眾提出的與行政機關(guān)具體行政行為有關(guān)的申請和投訴事項，依法予以受理，不推不拖，做到事事有回音，件件有結(jié)果。牢固樹立執(zhí)政為民理念，強化服務和公仆意識，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務。要狠抓工作落實，提高公信力和執(zhí)行力。自覺樹立過緊日子的思想，堅決杜絕勞民傷財?shù)男问街髁x和各種鋪張浪費現(xiàn)象。第五，認真搞好反腐倡廉。深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)加大案件查處力度，嚴肅查辦腐敗分子。各位代表，做好今年的工作，任務艱巨繁重，責任重大光榮。一、2019 年工作回顧 過去的一年，是曹縣發(fā)展進程中極不尋常的一年?！?jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)健。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 434 億元，同比增長 %、全市第二。在全面實行“減稅降費”政策、惠及納稅人 3 億多元的情況下，實現(xiàn)稅收收入 億元，增長 %、全市第一。固定資產(chǎn)投資增長%。進出口總額72 億元，增長 %，均居全市第二，其中出口 67 億元、占全市的 38%、全市第一。全社會用電量30億千瓦時，%，均居全市第二。金融機構(gòu)各項存款余額 502億元、全市第二，新增 72 億元、全市第一。在職人員工資大幅增長，工資水平居全市縣級首位。堅持把新舊動能轉(zhuǎn)換作為經(jīng)濟工作的主攻方向，全力推動傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新經(jīng)濟加快成長。策劃儲備新舊動能轉(zhuǎn)換項目33 個，總投資 億元，4 個項目納入省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目庫，13 個項目納入市重點。新落地過億元項目 25 個，投資 億元，11 個重點項目建成投產(chǎn)。動能培育再添新亮點。成功舉辦了首屆曹縣電商節(jié)暨第二屆全國電子商務促進鄉(xiāng)村振興高峰論壇，新增淘寶鎮(zhèn) 2 個、達到 13 個，新增淘寶村 11 個、達到 124 個，千萬級店鋪達到 103 個，億級店鋪達到 6 個，電商銷售額達到 198 億元、增長 25%，均居全市第一。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)再上新臺階。新增市場主體 萬戶、達到 萬戶?！鞘挟嬀砀訅衙?。青島路、五臺山路等10 條道路升級改造順利完成，閩江路、東城路等 4 條新建道路全面開工。鋪設(shè)雨污管網(wǎng) 45公里、供水管網(wǎng) 26 公里、供熱管網(wǎng) 8 公里，新增供熱面積50 萬平方米。完成 10 條新修道路綠化和 33 個三產(chǎn)項目周邊綠化，新增綠地面積 54 萬平方米，“推窗見綠、低頭有花”的公園畫卷徐徐展開。購置 70 部大中型環(huán)衛(wèi)車輛，提檔升級道路護欄 2 萬米，設(shè)置道路銘牌 600 個，城市管理更加有序。新開工青石臺、國開花園等 7 個安置房項目，32 個片區(qū)、 萬套、310 萬平方米安置房全部開工，建設(shè)標準高、選址好、實力強、配套全，學校跟著安置房建，建成和交付使用 萬套。綜合開發(fā)實現(xiàn)有序供地、有序開工，新開工房產(chǎn)面積 190 萬平方米、竣工 290 萬平方米。房屋銷售備案 14283 套、181 萬平方米，住有宜居逐步實現(xiàn)。全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富上取得明顯成效?！皟尚隆比诤先〉眯逻M展，青崗集鎮(zhèn)、梁堤頭鎮(zhèn)兩個市級試點鎮(zhèn)建設(shè)順利推進。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到 71 家，永明面粉被評為“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，達到 2 家，占全市的 2/3。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體新增 405 家、達到 6678 家，其中國家級示范社 5 家、省級示范社 35 家、省級示范農(nóng)場 5 家。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建走在全市前列，“一村一品”專業(yè)村達到 359 個、“三品一標”達到 208 個，“曹縣蘆筍”被評為“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志”之后再獲“省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱號，為全市唯一一個。建成美麗家園和生態(tài)田園“兩園共建”示范村 100 個，青堌集鎮(zhèn)和大集鎮(zhèn)丁樓等 5個村莊被評為首批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。堅持環(huán)境就是民生，綠色與發(fā)展同行，筑牢生態(tài)屏障，共享美麗家園。繼續(xù)實行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，著力幫助企業(yè)解決實際困難、支持做大做強，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 34 家、達到381 家，工業(yè)增加值增長 %。新增高新技術(shù)企業(yè) 6 家，36 家企業(yè)進入國家科技型中小企業(yè)信息庫名錄。創(chuàng)建中國馳名商標 1 件、中國地理標志商標 2 件、馬德里國際商標 10 件?！叭肽救肿匀簧钤O(shè)計創(chuàng)新中心”項目獲批省級創(chuàng)新中心，為全市唯一一家。配合國家和省級開展全天候、不間斷環(huán)保督察，出重拳開展了春秋季大氣污染防治集中整治活動， %。完成土地增減掛鉤規(guī)模 5650 畝，盤活閑置低效用地 1970 畝。全面落實河長制、路長制、創(chuàng)森、人居環(huán)境整治等工作，路肩綠化 公里，植樹造林 萬畝，閻店樓鎮(zhèn)王春莊等 4 個村莊榮獲“省森林村居”稱號。農(nóng)村改廁 2 萬戶，改造危房766 戶，新增農(nóng)村清潔取暖 9034 戶。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，持續(xù)加大投入，重點實施了 10 個方面的民生工程，完成民生支出 億元，占財政支出比重達到 %。新建改造城區(qū)學校 4 處、幼兒園 20 處，新增學位 6120 個，有效緩解城區(qū)大班額問題。全年新招聘教師277 名。12 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成適老化改造，老人們住得更安全、更舒適?！耙辉獎觥毖莩龅玫饺罕姷母叨荣澴u。信訪維穩(wěn)扎實推進，掃黑除惡成效顯著，平安曹縣建設(shè)深入開展，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。婦女兒童、慈善老齡、外事僑務、民族宗教、雙擁共建、殘疾人等工作進一步加強，審計、統(tǒng)計、人民防空、史志檔案、郵政通訊等事業(yè)取得新進步。深學踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持高標準、嚴要求，推動政府系統(tǒng)全面爭創(chuàng)一流，干部作風明顯轉(zhuǎn)變。通過政府投資審計，節(jié)約財政資金 4190 萬元。落實好“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，累計辦理事項 969 項。深化“一次辦好”改革，推進服務流程再造，實行“一枚印章管審批”。過去的一年，我們聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，在奮進中創(chuàng)新、在轉(zhuǎn)型中突破、在跨越中爭先，榮獲國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、全國農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接工作典型縣、省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣、省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范縣、省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣等稱號，莊寨鎮(zhèn)榮獲省木制品產(chǎn)業(yè)基地，梁堌堆遺址入選全國重點文物保護名單，多項工作走在全市、全省、全國前列。眾人添柴火焰高。有了大家的團結(jié)拼搏，我們一定能夠匯聚起走在前列的磅礴力量!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與曹縣改革發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!與此同時，我們清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不高，加快發(fā)展的任務依然艱巨。服務業(yè)發(fā)展滯后。環(huán)境、土地等瓶頸日益凸顯，發(fā)展的制約因素更加突出。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能亟待提升。一些干部責任不強、作風不實、擔當不夠，不能為、不敢為、不想為現(xiàn)象還不同程度存在，等等。2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是曹縣跨越趕超、爭創(chuàng)一流、實現(xiàn)“進入全市第一方陣”目標的突破之年。干部職工工資實現(xiàn)新增長!實際工作中，我們將加倍努力，確保比預期目標完成得更好，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。(一)實施四個突破，助力工業(yè)發(fā)展。在“雙招雙引”上求突破。聚焦“四新四化”，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，打好政策、鄉(xiāng)音、環(huán)境、平臺四張牌，積極對接京津冀、長三角、珠三角和東部沿海等發(fā)達地區(qū)，力爭簽約過億元項目 25 個以上，落地率達到 90%以上。堅持縣級領(lǐng)導包項目制度，加快推進圣奧 TMQ、祥云科技等重點項目建設(shè)，力爭 10 個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)升級上求突破。以培育智能家居科技城、家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、高端皮草產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為抓手，不斷推動生物醫(yī)藥、高端化工、機電裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流五大主導產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、拉長鏈條，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群競爭力。在企業(yè)培育上求突破。實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，著力打造行業(yè)單項冠軍和“瞪羚”企業(yè)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，確保新增中小微企業(yè) 720 家、市場主體 萬戶。在要素保障上求突破。全面推行多層廠房，加快“騰籠換鳥”步伐，嫁接大洋泊車、麥胚芽油等 10 家園區(qū)企業(yè)，盤活土地 1500畝，促進威肯科技、優(yōu)雅家居等 30 家低產(chǎn)低效企業(yè)提質(zhì)增效。落實各項減稅降費政策，發(fā)揮好政策疊加效應。(二)強化五個驅(qū)動，推進動能轉(zhuǎn)換?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動。積極開展科技指導服務活動，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)力度，深化產(chǎn)學研合作，實施技改項目 35 個，實現(xiàn)技改投資 23 億元。質(zhì)量效益驅(qū)動。積極開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范工作，擴大隆森木業(yè)、富茂家居、三立輪胎等成長型特色品牌的行業(yè)知名度。新型業(yè)態(tài)驅(qū)動。加強電商人才培養(yǎng)，注重業(yè)務技能培訓，開展電商培訓 1 萬人。舉辦第二屆曹縣電商節(jié)。舉辦荷花節(jié)等特色節(jié)會。加快廣源陸港國際物流、洲業(yè)國際汽車城等項目建設(shè)，引導企業(yè)積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵林木加工、橡膠輪胎等企業(yè)“走出去”，擴大出口創(chuàng)匯規(guī)模。鼓勵引導在外人員通過“項目+資金”的 方式返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著重落實創(chuàng)業(yè)補貼政策， 億元，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 萬人，帶動就業(yè) 11 萬人。投融資改革驅(qū)動。抓好新增債券使用項目儲備，發(fā)行專項債券 10 億元以上，支持棚戶區(qū)改造、農(nóng)村新型社區(qū)、魯西南職業(yè)教育基地等重點項目建設(shè)。深入推進“誠信曹縣”建設(shè)，健全失信聯(lián)合懲戒機制，營造公平公正的金融環(huán)境。堅持以人為本，精心做好“水綠花文”四篇文章，塑造城市特色，完善城市功能，全力打造生態(tài)宜居縣城，真正實現(xiàn)“城市讓生活更美好”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，將文化符號融入城市建設(shè)，完成城市總體設(shè)計和重點區(qū)域設(shè)計，高標準做好“高鐵新城”規(guī)劃設(shè)計。加快曹州府二期、城市之光等重點項目建設(shè)，新增房產(chǎn)開工面積 200 萬平方米、竣工 220 萬平方米。大力推進莊寨、王集、青堌集、普連集等重點鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。完善城市功能。進一步完善雨污、供水、供熱等管網(wǎng)。全力配合濮新高速、魯南高鐵、雄商高鐵建設(shè)，早日實現(xiàn)全縣人民期盼多年的“高鐵夢”。堅持“一路一彩”“一橋一景”，讓出“金角銀邊”，大力實施城區(qū)綠化、亮化、美化工程。完成嘉陵江路、山東路、金沙江路等 8 條道路路燈安裝，開展城區(qū)主干道、重要節(jié)點亮化工作，將渠化路口和街心公園打造成精品景觀小品。規(guī)范城市管理。開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場綜合整治，提升精細化管理水平。圍繞便民市場、公共停車場、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等內(nèi)容，建設(shè)公共服務綜合 體、城市驛站和便民服務亭，著力打造 15 分鐘“便民生活圈”，不斷刷新城市“顏值”。(四)做強五大優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)村振興。做強流轉(zhuǎn)規(guī)模優(yōu)勢。實施鼓勵人才留鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人 200 人、新農(nóng)人 100 人。不斷壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，新增省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范企業(yè) 1 家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè) 2 家、農(nóng)民合作社 200 家、家庭農(nóng)場 50 家。以閻店樓千姿休閑產(chǎn)業(yè)園為重點，打造“新六產(chǎn)”融合發(fā)展示范園區(qū)。深入實施“品牌農(nóng)業(yè)”提升行動，引導邵莊蔬菜、魏灣故道有機農(nóng)產(chǎn)品、朱洪廟蘆筍等開展品牌創(chuàng)建，新增省級“一村一品”示范村 1 個、市級示范村 2個、專業(yè)村 50 個、“三品”認證 20 個，推動質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)。加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動農(nóng)村新型社區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中，啟動建設(shè) 27 個農(nóng)村新型社區(qū)。按照“20 有”標準，加快推進青崗集、梁堤頭“兩新”融合市級試點鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升 2—3 個縣級試點鎮(zhèn)配套水平，逐步建成“智慧社區(qū)”。以農(nóng)村垃圾處理、廁所革命、鄉(xiāng)村道路、村容村貌整治、鎮(zhèn)駐地提升和農(nóng)業(yè)廢棄物利用為重點，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施“百村示范、千村整治”行動，打造 15 個省級美麗鄉(xiāng)村、3 個市級美麗鄉(xiāng)村、100 個縣級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。推廣“文明曹縣”“鄉(xiāng)村夜話”“孝善養(yǎng)老”等新模式，進一步提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。完成 G2G2許單路東段等美麗公路建設(shè)。(五)嚴守三大底線，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴守生態(tài)底線。狠抓大氣污染防治，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)污染、工地道路揚塵、餐飲油煙治理，嚴格落實秸稈禁燒、煙花爆竹禁限放等污染防控措施，確保 、PM10分別改善 %、%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到 58%以上。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理工作，完成 240 個村莊治理任務。加強土地保護和集約節(jié)約利用，融合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)元素，加快編制國土空間規(guī)劃。堅持用好增量與挖潛存量相結(jié)合，加大閑置低效土地處置力度，提高土地利用效益。積極推進智慧監(jiān)管系統(tǒng)和信用監(jiān)管新模式，筑牢食品安全屏障。暢通信訪渠道，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，維護大局和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理活動，抓好雙重預防體系建設(shè)，堅決守護好人民群眾的平安生活。(六)聚焦三大重點，加強民生保障。兜牢兜實底線民生。嚴格落實教育、健康、住房保障、飲水安全、低保兜底等各項扶貧政策，加大弱勢群體救助力度。持續(xù)改善普惠民生。統(tǒng)籌推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大幼兒園整治力度，提升學前教育質(zhì)量。全面提升醫(yī)療服務水平，加快衛(wèi)生院、衛(wèi)生室標準化建設(shè)。開展醫(yī)療亂象專項整治行動，加大醫(yī)保報銷監(jiān)管力度，創(chuàng)建良好醫(yī)療秩序。大力開展“每天運動一小時”健身活動，提高人民群眾健康水平。實施文化惠民工程，常態(tài)化開展文娛活動，豐富人民群眾精神文化生活。多方籌資 億元，全力辦好十個方面 30 件民生實事：。啟動 1 處高中、1 處初中和 1 處九年一貫制學校建設(shè)。完成 3 個中醫(yī)特色科室和兒童健康中心建設(shè)，培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生 2000 名。改造 1 處綜合性養(yǎng)老服務中心，配套建設(shè) 4 處農(nóng)村新型幸福院和 200 套養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房。投資 5 億元，新建昆侖山路(閩江路—珠江路)、錢塘江路(府前路—昆侖山路)、黃山路(玉龍橋—新安江路)等 3 條道路，升級改造新安江路(青菏路—府前路)、贛江路(黃山路—廬山路)、泰山路(富民大道—漢江路北)、普陀山路(迎賓大道—淮河路)、黃山路(玉龍橋—湘江路)、嘉陵江路(五臺山路—青島路)等6條道路。力爭升級改造曹邵路。升級改造迎賓大道鐵路涵洞，新增 4 條快車道，暢通城區(qū)東向通道。利用三年時間，對現(xiàn)有 107 座危橋進行改造。實施城區(qū)