【正文】 民主渠道，豐富民主形式，保障人民的知情權、參與權、表述權和監(jiān)督權。二是筑牢民族團結進步的思想基礎。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義相適應。三、深入開展平安建設，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定一是高度重視信訪維穩(wěn)工作。建立健全維穩(wěn)信訪工作機制，嚴格執(zhí)行維穩(wěn)信訪工作責任制，積極預防群體性事件，暢通社情民意反映渠道，教育和引導廣大群眾依法維護合法權益，始終帶著責任和感情為群眾排憂解難，盡力化解各類矛盾糾紛，努力為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。堅持問計于民、問政于民、問需于民，努力從源頭上消除矛盾糾紛隱患。繼續(xù)堅持打防結合的方針，深入開展掃黑除惡、禁賭禁毒掃黃等專項治理。鄉(xiāng)村兩級干部要自覺和群眾打成一片，及時掌握村情民意，對自己責任區(qū)的一切情況都要了如指掌，掌控及時，使各類矛盾能始終做到早知情、早預防、早上報、早化解、早消除，努力維護社會和諧穩(wěn)定的局面。堅持“打防結合、預防為主”的方針，加強社會治安綜合治理，健全治安防控網(wǎng)絡，強化人防、物防、技防措施，廣泛動員各方面力量，構建整體聯(lián)動、控制有效的治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。深入開展專項整治，突出抓好道路交通、食品藥品和重點領域監(jiān)管整治，預防和減少重特大31415第四篇：深圳市人民政府工作報告2008深圳市人民政府工作報告深圳市人民政府工作報告——2008年4月10日在深圳市第四屆人民代表大會第五次會議上市長 許宗衡各位代表：現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。在中國社科院等權威機構公布的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、城市綜合競爭力等評估報告中，深圳均名列內(nèi)地城市榜首。地方財政一般預算收入一年凈增157億元，達658億元，%；%，上劃中央收入突破2000億元，達2112億元。萬元GDP能耗在不到全國平均水平一半的基礎上繼續(xù)有所下降；，下降7%，相當于世界平均水平的一半；%%，%。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。%。產(chǎn)業(yè)高端化取得突破性進展，中芯國際在深圳設立南方總部并投資建設8英寸和12英寸集成電路芯片生產(chǎn)線項目，深超光電第5代TFTLCD面板生產(chǎn)線廠房封頂，深圳IT產(chǎn)業(yè)正式告別缺“芯”少“魂”的歷史，躋身國內(nèi)集成電路和新型平板顯示生產(chǎn)發(fā)展的前沿地帶。世紀晶源化合物半導體、意法半導體封裝測試等一批高端項目推進順利。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設加快。全市金融企業(yè)實現(xiàn)稅前利潤759億元，增長超過2倍，金融機構存貸款余額雙雙突破萬億元，四大金融產(chǎn)業(yè)基地開工建設，32家中小企業(yè)成功在境內(nèi)外上市，我市在深交所中小企業(yè)板掛牌的上市公司已達22家，占全國的10%。平安保險成為我市首家躋身世界500強的本土企業(yè)，在我國世界500強非國有企業(yè)中排在首位。完善了高端服務業(yè)和總部經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進，文化軟實力增強。商貿(mào)、旅游、會展等服務業(yè)健康發(fā)展。全年共舉辦各類展會72個，平均每5天一個展會，初步形成了與四大支柱產(chǎn)業(yè)相配套的展會體系。我市與科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家知識產(chǎn)權局和省政府分別簽署協(xié)議，共建國家創(chuàng)新型城市、國家信息產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新示范城市和知識產(chǎn)權強市，并被國家有關部委確定為綜合性國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地和國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建市。在國內(nèi)率先出臺地方知識產(chǎn)權指標體系，知識產(chǎn)權保護力度加大。PCT國際專利申請2170件，%，%，連續(xù)四年居全國首位。其中我市擁有的中國世界名牌數(shù)量占全國的三成，居內(nèi)地城市第一位。中科院深圳先進技術研究院7大研究平臺正式啟動。成功舉辦2007中國國際人才交流大會，搭建起引進國際化人才和創(chuàng)新型人才的新橋梁。完成全社會固定資產(chǎn)投資1345億元，%。廣深港客運專線、廈深鐵路正式動工；城市軌道交通建設掀起高潮，軌道交通二期工程5條線路全面開工；深港西部通道、福龍路、南光高速公路建成投入使用，鹽壩高速公路C段、深鹽二通道等工程加快推進，南坪快速路二期、丹平快速路一期、沿江高速、205國道改造等項目動工建設；大鏟灣港區(qū)正式開港，一個現(xiàn)代化新港區(qū)正在形成。機場飛行區(qū)擴建工程進展順利。東江水源二期、北線引水工程、鐵崗水庫擴建、公明供水調蓄工程等一批水源、水庫工程建設加快，大鵬、梅林等支線工程基本完工。全年投入40多億元加強電網(wǎng)建設，貴廣二回直流配套工程等一批輸變電關鍵項目完工投產(chǎn)。加強與成品油供應商的協(xié)調合作，成品油市場供應基本正常。糧油等重要物資儲備體系逐步健全，城市運行的安全保障能力大大增強。高起點規(guī)劃建設光明新城、龍華新城、大運新城和坪山新城，拉開城市發(fā)展布局，特區(qū)內(nèi)外一體化建設呈現(xiàn)新局面。各層次規(guī)劃編制工作有序推進，地下空間利用規(guī)劃取得積極進展?！盎鶎踊A年”和“城市管理年”活動走向深入，城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治加快推進，順利通過國家衛(wèi)生城市復查，違法建筑查處工作繼續(xù)保持了高壓態(tài)勢，戶外廣告整治成效明顯，“重民生，保水缸”專項行動強力推進，閑置土地清理工作有效開展，覆蓋全市的數(shù)字化城管系統(tǒng)全面建成。適應城市管理轉型要求，市政府代表團和10個專項小組大規(guī)模赴新加坡深度學習考察先進城市管理經(jīng)驗，考察成果轉化成為加強生態(tài)文明建設的3年行動綱領以及9個行動方案、80個具體工作項目，計劃通過三年時間的持續(xù)推進，大大提升城市的品位和內(nèi)涵。認真組織實施《關于加強環(huán)境保護建設生態(tài)市的決定》，成為首個“國家生態(tài)園林示范城市”。國Ⅲ排放標準全面實施，機動車尾氣污染減輕。持續(xù)推進特區(qū)內(nèi)河道生態(tài)景觀建設和跨市河流水環(huán)境綜合整治，“五河一湖”治理工作取得實質性進展。（四）改革開放邁出新步伐。市屬國有企業(yè)三項制度改革、轉換內(nèi)部經(jīng)營機制實現(xiàn)新突破，做大做強一批企業(yè)集團工作取得重要進展，國有獨資公司董事會建設試點進展順利，市屬國有企業(yè)利潤總額超過200億元，再創(chuàng)歷史新高，各項經(jīng)濟效益、質量指標均位居內(nèi)地大城市前列。社會管理體制改革加快。事業(yè)單位內(nèi)部機制改革、法定機構試點有序推進，公共服務開始朝著標準化、均衡化、普惠化方向發(fā)展。進一步完善了社會組織管理，推進公民社會建設。行政管理體制改革力度加大。完成非行政許可清理，非行政許可事項減少到348項，減幅達50%。建立政府部門責任檢討及失職道歉制度，加大行政問責力度，203人和37個單位被追究行政過錯責任。公安專業(yè)化改革有序推進，一線執(zhí)法力量加強，警隊的整體戰(zhàn)斗力提高。開展聘任制公務員制度試點，公開招聘首批聘任制公務員。強化政府目標管理，擴大了部門責任“白皮書”制度實施范圍，根據(jù)去年政府工作報告分解的169項重點工作較好完成。市政府會議、發(fā)文減少15%的目標基本實現(xiàn)。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議，在人大的監(jiān)督和支持下開展工作。辦理市人大重點建議2件，人大代表建議533件，政協(xié)提案605件，代表和委員滿意和基本滿意率達到99%以上。大力實施“走出去”戰(zhàn)略。外貿(mào)出口結構和引進外資結構得到優(yōu)化，%，%，實現(xiàn)出口總額十五連冠。首次編制《深圳市對口合作與服務全國“十一五”規(guī)劃》，與湖南、江西簽訂經(jīng)濟社會合作框架協(xié)議，建立了一批異地深圳工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉移園，與中西部地區(qū)、東北地區(qū)、華南地區(qū)在基礎設施、能源、勞務等方面的合作全面加強。按照中央要求圓滿完成慶祝香港回歸十周年各項工作，胡錦濤主席親自為西部通道開通剪彩。與香港特別行政區(qū)政府簽署了“1＋6”合作協(xié)議，形成了更緊密的合作關系，與澳門建立雙方高層溝通協(xié)商機制，深港、深澳全方位合作深度推進。%。全市人均可支配收入達到24870元，繼續(xù)居內(nèi)地大城市首位。政府對每個少兒每年補貼75元建立少兒醫(yī)保制度，從而在全國率先初步實現(xiàn)“全民醫(yī)?！?。勞務工醫(yī)療保險參保人數(shù)達到595萬，工傷保險參保人數(shù)達到675萬，均居全國首位。住房保障工作制度化、規(guī)范化水平進一步提高。打擊惡意欠薪取得成效，農(nóng)民工就業(yè)管理服務加強，被評為“中國最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”之一。%，低于全國平均水平。并逐步建立起學校設施和生均經(jīng)費標準化配置制度，全市210所學校開展互助共建，教育均衡發(fā)展取得成效。民辦教育規(guī)范發(fā)展。公共衛(wèi)生重大項目建設進展順利，社區(qū)健康服務制度進一步完善。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力增強，公共衛(wèi)生服務水平和質量穩(wěn)步提高。成功申辦第26屆世界大學生運動會，各項籌備工作和場館建設全面推進，大運文化節(jié)拉開帷幕，順利舉辦了一批國際高端賽事。對實施初期出現(xiàn)的一些問題，政府高度重視，積極協(xié)調，并加快特區(qū)外公交企業(yè)重組和資源整合。社會治安形勢進一步好轉，%。穩(wěn)步推進食品安全“五大工程、四大體系”建設，加強菜籃子食品生產(chǎn)、加工、流通管理，對生豬生產(chǎn)和基地回流農(nóng)產(chǎn)品實施補貼，穩(wěn)定了生豬等副食品的市場供應，較好地保證了市民生活需要。全市最大的菜籃子工程深圳國際農(nóng)產(chǎn)品物流園動工建設。加強市場監(jiān)管，深入開展“清無”行動，專項打擊黑網(wǎng)吧、非法營運、套牌車等違法行為，平穩(wěn)完成2000輛出租車投放工作，平衡了市場供求關系，市民“打的難”問題有所緩解。加強安全生產(chǎn)工作，%，%。社區(qū)管理體制改革進展順利，社區(qū)信息化工作全面推進。社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，外事、僑務、港澳臺務、民族宗教、統(tǒng)計、檔案、民防、氣象等各項事業(yè)都取得新進步，連續(xù)第四次獲得“全國雙擁模范城”光榮稱號。去年《政府工作報告》確定的民生實事全部按時完成，向全市人民交出了一份合格的答卷。各位代表，今年春節(jié)前后，我國南方一些地區(qū)遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害。在全市上下的共同努力下，春節(jié)期間全市居民生產(chǎn)生活秩序井然，社會保持和諧穩(wěn)定，讓全市人民度過了一個充滿愛心、歡樂祥和的春節(jié)。在此，我代表深圳市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來深建設者表示最崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、社會團體和各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關心支持深圳建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化任務十分艱巨，特別是要適應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在調整中科學把握好二三產(chǎn)業(yè)的良性互動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消長平衡，難度很大。對這些問題，我們必須高度重視，認真采取措施，切實加以解決。這是全市上下按照黨的十七大戰(zhàn)略部署滿懷信心闊步前進的開局之年，是深圳高揚經(jīng)濟特區(qū)旗幟，繼續(xù)敢為人先、大膽探索、改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的奮斗之年，是深圳以“特”的意識、“特”的思考、“特”的措施，率先探索完善中國特色社會主義制度模式，努力建設中國特色社會主義示范市的破冰之年，也是深圳以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展大跨越的啟動之年。美國次貸危機的影響不斷擴大，美元大幅貶值，爆發(fā)經(jīng)濟危機的可能性增大；全球經(jīng)濟面臨衰退的風險，國際市場需求下降；原油、糧食、原材料等價格處于歷史性高位，全球性通貨膨脹正在蔓延；國際貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易壁壘增多。從國內(nèi)環(huán)境看，國民經(jīng)濟運行中長期積累的一些突出矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的壓力進一步增大，金融市場風險加大。我市企業(yè)的基本面、資金面、政策面全面趨于緊張，經(jīng)濟面臨國際、國內(nèi)環(huán)境的雙重擠壓。盡管挑戰(zhàn)空前嚴峻，但我們堅信，有黨中央國務院和省委省政府的正確領導，有全體深圳人民的鼎力支持，有特區(qū)成立28年來積累的雄厚經(jīng)濟實力，有先行一步的體制機制優(yōu)勢，有改革開放創(chuàng)新的城市精神，只要我們?nèi)f眾一心、群策群力，解放思想、大膽探索，及早謀劃、沉著應對，深圳一定能經(jīng)受住新的考驗，再創(chuàng)新的輝煌！2008年政府工作的基本思路和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十七大、全國“兩會”和省委十屆二次全會精神，按照市委四屆八次全會的總體部署，解放思想、改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，用世界眼光和標準推動發(fā)展，加快推進改革開放和制度建設，加快推進產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新，加快推進深港合作和國際化城市建設步伐，加快提升城市品質和生態(tài)文明，加快改善民生和促進社會和諧，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量、效益與速度相統(tǒng)一，經(jīng)濟、政治、文化和社會建設“四位一體”協(xié)調發(fā)展，為爭創(chuàng)中國特色社會主義示范市，探索中國特色社會主義制度模式做出新貢獻。需要說明三點：一是本市生產(chǎn)總值增長12%，主要是考慮了國際、國內(nèi)多種因素對我市的影響，考慮了自身資源環(huán)境約束和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要，考慮了保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、促進經(jīng)濟與社會發(fā)展相協(xié)調的需要；二是萬元GDP能耗、%和4%，主要是基于深圳當前萬元GDP能耗、水耗已經(jīng)處于較低水平，今年還將有一批重大工業(yè)項目相繼投產(chǎn)，能耗、水耗繼續(xù)大幅下降的空間不大，但是我們必須加強自我約束，通過認真實施節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使能耗、水耗繼續(xù)保持下降趨勢；三是居民消費價格總水平控制在4%左右，主要是考慮雖然通過加大調配儲備力度，加強食品生產(chǎn)基地建設，實施財政補貼等措施，使去年我市的物價漲幅一直低于全國全省平均水平。為實現(xiàn)上述目標，我們要通過深入開展新一輪思想大解放活動，尋求新一輪大發(fā)展的思路、對策和辦法，要堅持穩(wěn)中求進、又好又快的原則，堅持方向、力度、節(jié)奏相協(xié)調，做到速度、結構、質量和效益相統(tǒng)一，在工作中要把握宏觀、積極調控，突出產(chǎn)業(yè)、增強后勁，完善基礎、加強保障，關注民生、促進和諧，深化改革、搞活機制，突出重點、狠抓落實。重塑經(jīng)濟特區(qū)改革開放新形象。改革要以民生為重，更多地問計于民，從人民群眾中汲取改革的智慧和動力，更多地讓普通群眾了解改革、參與改革、支持改革、謀劃改革，并實實在在地從改革中受益。進一步理順市場、社會和政府的關系?？茖W解決好政府與市場、社會之間存在的越位、錯位和缺位問題，從體制上規(guī)范三者關系，逐步形成市場配置資源、社會自主管理、政府科學調控的善治格局，讓市場發(fā)揮應有的作用，讓社會更好地自主治理。以深港合作為切入點全面推進體制創(chuàng)新。深入貫徹“向香港學習，為香港服務，深港緊密合作，促進共同繁榮”的理念，全面學習借鑒香港融合西方文明與中華文化的制度設計，包括社會管理、公共服務、城市建設、政府運作、民主法治等，通過學習、消化、創(chuàng)新，形成具有中國特色、適應深圳市情的一系列制度創(chuàng)新，增創(chuàng)深圳體制機制新優(yōu)勢。更加主動、務實地推進深港合作項目建設，加快推進廣深港客運專線、深港機場鐵路接駁、蓮塘/香園圍口岸建設、皇崗和文錦渡口岸改造等重大項目的規(guī)劃建設和前期工作，盡快啟動深港河套地區(qū)的開發(fā)