【正文】 強全省質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量的控制力，著力推動全省質(zhì)監(jiān)工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度機制建設(shè)，著力建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的和諧班子、和諧機關(guān)、和諧系統(tǒng)，全力推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅持把解放思想、更新觀念作為一項先導(dǎo)性工程，一是強化“十觀”教育。從而切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。集中精力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。集合職能服務(wù)科學(xué)發(fā)展。集結(jié)力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展。集聚精神服務(wù)科學(xué)發(fā)展。三是努力做到“四個必須”。（二）進一步明確科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)。把提高對全省產(chǎn)品質(zhì)量控制力，作為履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的重點工作。（三）進一步打造科學(xué)發(fā)展的新平臺。一是全力 支持新農(nóng)村建設(shè)。二是全力支持“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)。三是全力支持新型工業(yè)化建設(shè)。五是全力支持民生工程。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展以質(zhì)量振興為主要內(nèi)容的質(zhì)量興縣、質(zhì)量興鎮(zhèn)和質(zhì)量興業(yè)活動。充分發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)在能源計量和能源審計方面的作用，組織開展對耗能大戶能源審計和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。八是全力支持對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。為做好“八個支持”省質(zhì)監(jiān)局并將采取十項免費措施：一是免費為大項目提供標(biāo)準(zhǔn)查詢；二是免費為大項目培訓(xùn)質(zhì)量工程師、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量體系審核員、實驗室檢驗檢測人員；三是免費為大項目修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是免費為大項目中有關(guān)單位辦理組織機構(gòu)代碼；五是免費為大項目有關(guān)單位提供館藏國外標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；六是對大項目建設(shè)施工單位所使用的建筑原材料檢驗收費減半；七是對在建、擬建大項目中對實行生產(chǎn)許 可證管理的產(chǎn)品申證檢驗收費減半；八是對省屬權(quán)限的在建、擬建大項目的特種設(shè)備檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)減半；九是對在建、擬建大項目的計量檢測設(shè)備的定期檢定、檢測收費減半；十是對在建、擬建大項目的實驗室資質(zhì)認(rèn)定收費減半（四）進一步構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新機制。通過反思嬰幼兒奶粉事件，我們深感食品安全不同于其他安全，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出。目前，食品安全的嚴(yán)峻形勢前所未有,對我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說是機遇與挑戰(zhàn)并存、職責(zé)與風(fēng)險并存、希望與壓力并存，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析形勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，迎難而上，履職盡責(zé)，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面。要堅決執(zhí)行駐廠監(jiān)管制度。要因企而異堅持實施雙重監(jiān)管責(zé)任制。堅持不懈地對食品企業(yè)和小作坊開展區(qū)域巡查。堅定不移推行食品安全專業(yè)執(zhí)法模式。二是建設(shè)食品安全檢驗檢測新體系。同時，對重點地區(qū)和針對重點項目，迅速建立一批重點實驗室，以滿足一線執(zhí)法和監(jiān)管需要。系統(tǒng)內(nèi)省級機構(gòu)，要不斷提高科研能力，積極申請國家級專業(yè)中心認(rèn)證，要使其發(fā)展成為全省系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)術(shù)帶頭，技術(shù)領(lǐng)軍，人才培養(yǎng)的重要陣地。要用3至5年的時間在全省建立健全以國家級質(zhì)檢中心為龍頭，以省級質(zhì)檢機構(gòu)為骨干，以市（地）質(zhì)檢機構(gòu)為重點，以縣級質(zhì)檢機構(gòu)為基礎(chǔ)，以企業(yè)化驗室為補充的食品安全檢驗檢測體 系。必須牢牢抓住“各級政府負(fù)總責(zé)、政府職能部門分工負(fù)責(zé)監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)負(fù)首要責(zé)任”這三個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面明確我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的內(nèi)部責(zé)任：根據(jù)職能分工，我們質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，主要包括食品生產(chǎn)許可工作責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)備案審查的責(zé)任，轄區(qū)監(jiān)管和獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管責(zé)任、檢驗檢測責(zé)任等等。研究建立全省食品安全研究學(xué)會、食品安全研究與監(jiān)測中心、食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息采集中心、不安全食品召回驗證中心，同時充分利用各類檢驗檢測信息、投訴舉報信息、反違法使用食品添加劑研究成果，開展食品安全質(zhì)量狀況分析，從而從不同角度，不同層面對食品安全可能存在的風(fēng)險和隱患評估和排查，對食品安全風(fēng)險做到提前預(yù)警、提前控制、提前打擊。通過開展集中整治和相關(guān)制度建設(shè)，促進企業(yè)自律，達(dá)到規(guī)范行業(yè)的目的。深入推進“能力提升年”活動，提高全系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。以此為載體，提升班子和隊伍建設(shè)水平。堅持正確用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認(rèn)，能干事，能干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，及時調(diào)整不得力的領(lǐng)導(dǎo)班子。提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。精心組織開展“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展，群眾最滿意單位”評議活動。第三篇：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告中共寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組(2009年1月)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，自治區(qū)民政廳黨組一班人按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加討論，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭征求群眾意見，帶頭分析檢查，先后做了以下工作：一是兩次舉辦處以上干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀封閉式集中學(xué)習(xí)班和研討班，開展解放思想大討論，集體會商重大民政問題；二是確定了8個重點調(diào)研課題，由廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，深入到25個市縣（區(qū)）民政局、83個福利機構(gòu)、40個社區(qū)和25個社會組織開展調(diào)查研究；三是精心設(shè)計“民政為民、寒冬送暖”實踐載體10項活動，幫助困難群眾解決了生活中遇到的實際問題；四是廣泛聽取干部群眾的意見，深入12個市縣（區(qū)），召開座談會12場，共征集到各方面的意見、建議351條，經(jīng)歸納整理涉及突出問題五個方面22條；五是召開廳黨組民主生活會，認(rèn)真總結(jié)工作，分析檢查問題；六是分別召開廳黨組(擴大)會議和群眾評議座談會，對分析檢查報告（征求意見稿）進行評議，征求到修改意見建議16條，對12處進行了修改完善，在此基礎(chǔ)上，形成如下分析檢查報告：一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況黨的十六大以來，廳黨組認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)黨 委的一系列重大決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力提高落實科學(xué)發(fā)展的能力和水平。特別是今年以來，面對雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震、經(jīng)濟危機的應(yīng)對等異常復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，以及國務(wù)院、民政部兩個《意見》出臺的重大歷史機遇，廳黨組緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，克服困難，搶抓機遇，乘勢而上，狠抓落實，民政工作整體推進，重點突破，取得了較好成績。建立健全了救災(zāi)工作體系，落實了救災(zāi)工作責(zé)任制，災(zāi)害應(yīng)急救助能力不斷提高。四川汶川特大地震發(fā)生后，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，廳黨組快速反應(yīng)，積極行動，在第一時間向災(zāi)區(qū)組織運送救災(zāi)物資；在全國第一個向四川災(zāi)區(qū)提出接收“三孤”人員，安置災(zāi)區(qū)孤老孤兒83名；第一個及時向災(zāi)區(qū)運送急需的清真食品。二是城鄉(xiāng)社會救助體系日臻完善。大力推進了農(nóng)村危窯危房改造工程，今年完成23319戶危窯危房改造任務(wù)，提前啟動了二期工程，有效解決了農(nóng)村困難群眾的危窯危房問題。近年來，廳黨組大力推進以養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會福利事業(yè)，社會福利基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，興建和改造了一批社會福利機構(gòu)，提高了服務(wù)水平；老齡工作不斷加強，為老敬老工作取得新進展；兒童福利事業(yè)快速發(fā)展，實施了“明天計劃”、“重生行動”項目和“愛心2008”活動，孤殘兒童救助取得明顯成效。慈善事業(yè)也有了較快的發(fā)展。近年來，廳黨組不斷創(chuàng)新思路，加強基層民主政治建設(shè)，大力開展了城市星級社區(qū)創(chuàng)建活動，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)穩(wěn)步推進，邁出了堅實的步伐。為105個試點村統(tǒng)一制作安裝了社區(qū)標(biāo)識牌，150個試點村援建了社區(qū)圖書室。五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面發(fā)展。全區(qū)有10個市（縣）被命名為國家級雙擁模范城（縣），25個市（縣）被命名為自治區(qū)級雙擁模范城（縣）。認(rèn)真落實退役士兵安置計劃和部分軍隊退役人員“五項政策”，切實維護了社會穩(wěn)定。近年來，廳黨組堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導(dǎo)民間組織為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，不斷提高依法管理服務(wù)水平。充分發(fā)揮科學(xué)行政區(qū)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，今年，積極爭取民政部和國務(wù)院支持，完成了海原縣政府駐地遷移報批工作和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。地名公共服務(wù)工作得到加強，基層婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)全面推進，服務(wù)水平不斷提高。廳黨組班子堅持著眼全局，謀劃長遠(yuǎn)，自覺主動地將民政工作置于自治區(qū)黨委、政府工作的大格局中來認(rèn)識和把握，積極贏得工作主動。組織開展“兩學(xué)習(xí)、一完善”活動,將理論與實踐相結(jié)合，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。面對國際金融危機的沖擊，我們堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的決策部署，調(diào)整思路，緊盯項目，采取措施，積極應(yīng)對，切實做好與擴大內(nèi)需十項政策的對接工作，贏得了民政部的大力支持，為推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。只有堅持服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握民政工作時代方位，才能使民政工作的舞臺越來越寬闊，作用越來越明顯，地位越來越重要。只有樹立和堅持這一理念不動搖，才能堅定民政工作前進方向，凝聚民政事業(yè)發(fā)展力量，推動民政實踐不斷深入。只有著力保障和改善民生，完善和落實各項為民政策，才能讓廣大民政服務(wù)對象共享改革發(fā)展成果。只有通過民政工作調(diào)節(jié)社會利益，縮小貧富差距，優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)，才能促進社會公平正義。只有 總攬全局，兼顧各項，重點突破，整體推進，分類指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，才能確保民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有明確責(zé)任，協(xié)同配合，形成合力，有效聚合全社會的人力、物力和資源，才能不斷壯大民政事業(yè)的發(fā)展力量。只有突出抓好能力建設(shè)，強本固基，才能有效推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在對意見建議進行梳理、分析的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認(rèn)真查找了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的問題，突出表現(xiàn)為以下“四個不完全適應(yīng)”：（一）思想觀念不完全適應(yīng)。在工作中，盡管有一些新的想法，新的調(diào)研成果，但從科學(xué)發(fā)展的角度考慮民政工作還不夠，在思想或工作中，習(xí)慣于滿足一般的嘗試，缺乏超前性、全局性、系統(tǒng)性的方法與手段。在更新觀念、敢闖敢試方面，還存在著思路不寬、觀念不新、闖勁不大、激情不足等問題。習(xí)慣認(rèn)為寧夏底子薄、基礎(chǔ)差，民政工作任務(wù)重，有時也存在唯條件論以及畏難情緒和懶惰思想，缺乏強烈的開拓精神和創(chuàng)新勇氣，缺乏小省區(qū)有大作為的豪邁氣魄，在奮力拼搏中實現(xiàn)民政新的跨越方面還做得還不夠。表現(xiàn)在民政工作的制度建設(shè)、人員力量、工作手段和投入機制與承擔(dān)的任務(wù)存在一定差距，體制機制不夠健全，民政工作系統(tǒng)還不夠完善。民政法制建設(shè)還比較薄弱，政策研究水平不夠高，制度建設(shè)還不夠完善、工作系統(tǒng)不夠完備，有些工作程序不夠明晰、運行管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。在災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和救助、民政干部教育培訓(xùn)、機關(guān)效能建設(shè)、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助規(guī)范化管理、社會福利社會化、城鄉(xiāng)基層自治、優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長、社會組織有序發(fā)展與管理、加大民政事業(yè)資金投入等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域還沒有完全形成一整套科學(xué)推進民政事業(yè)發(fā)展的工作機制和政策保證。從農(nóng)村特困戶和特重大疾病醫(yī)療救助辦法運行的過程看，有些條款規(guī)定的比較籠統(tǒng)，針對性還不強，對救助病種的規(guī)定和報銷的程序設(shè)計不夠科學(xué)，造成困難群眾報銷醫(yī)療費用的不方便。由于地方財政資金配套能力弱，一些低收入困難群眾還沒有納入低保，還沒有實現(xiàn)真正意義上的應(yīng)保盡保，沒 有完全建立起城鄉(xiāng)低保補助水平隨經(jīng)濟增長和物價上漲的自然增長機制。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平還不夠高，能力還不夠強。在抓當(dāng)前、想長遠(yuǎn)、謀大事、求發(fā)展上，思路還不夠清晰，對今后的民政事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展思路還不完整、不系統(tǒng)；對新形勢下民政工作的新優(yōu)勢、新趨勢、新情況把握的還不夠準(zhǔn)，對新起點、新任務(wù)、新舉措研究的還不夠透。習(xí)慣于就事論事，思想的視野不夠開闊，思想解放動力不足。三是工作執(zhí)行力還不夠強。四是基層民政工作量大、人員少的狀況尚未得到根本改觀。（四）發(fā)展水平不完全適應(yīng)。社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、打造基層社會服務(wù)管理平臺的要求存在一定差距。對影響社會福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題找的還不夠準(zhǔn)，對全區(qū)城鄉(xiāng)社會福利機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、運營模式、管理方式底數(shù)還不夠清楚，科學(xué)發(fā)展社會福利事業(yè)的思路還不夠?qū)?，辦法還不夠多，力度還不夠大。由于歷史的欠賬、政府財力的限制和調(diào)動社會資金投入福利事業(yè)的政策還不完善，支持還不夠有力，投資主體多元化還沒有形成，導(dǎo)致社會福利服務(wù)能力不強，仍然停留在補缺型階段。二是在推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上步伐還不夠快。由于受地方財政困難限制，加之投入機制還不完善，社區(qū)建設(shè)還沒有納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和城市整體規(guī)劃。三是基層民政工作手段落后，規(guī)范化管理水平低。目前，還沒有建立起一套信息化支撐的規(guī)范化管理系統(tǒng)，也沒有實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng)，管理手段落后，規(guī)范化管理水平低。具體分析，主要有以下三方面原因：一是理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。但是由于忙于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，沒有切實把學(xué)習(xí)擺在提高科學(xué)發(fā)展能力的高度來認(rèn)識，一般性、分散學(xué)習(xí)多，全面深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)較少。學(xué)習(xí)方式單調(diào)，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，理論聯(lián)系實際不夠。對機關(guān)和基層民政干部培訓(xùn)抓的不緊，認(rèn)識還不夠到位，缺乏經(jīng)?；欢ǔ潭壬嫌绊懨裾ぷ鞯目茖W(xué)發(fā)展。面對民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，班子自身建設(shè)水平需要進一步提高，領(lǐng)導(dǎo)方式需要進一步轉(zhuǎn)變，組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)需要進一步增強。對工作部署較多，結(jié)合實際分類指導(dǎo)不夠。抓干部教育培訓(xùn)的長效機制還沒有形成。班子成員對廣大干部職工的影響力和帶動性還不夠強，“帶頭人”的作用發(fā)揮的還不夠明顯。民政工作的社會性、多元性決定了干好民政工作必須統(tǒng)籌兼顧、強化協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)意識和能力也還不夠強，當(dāng)新的問題出現(xiàn)時，有時還存在不會協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）黨委、政府支持基層民政工作做得還很不夠。三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向及措施通過深入學(xué)習(xí)和對存在問題的檢查分析，進一步增強了廳黨組深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定了推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。（一）進一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。把解放思想、大膽創(chuàng)新作為實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動民政事業(yè)跨越式發(fā)展的第一資源、第一動力，以思想大解放、理念大創(chuàng)新，推動民政事業(yè)的大發(fā)展。特別是在社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會組織發(fā)展、專項社會事務(wù)管理等方面創(chuàng)造亮點，走在全國前列，形成寧夏模式。把貫徹落實國務(wù)院《意見》、民政部《意見》和國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長十項措施作為當(dāng)前重大的政治任務(wù)，搶抓機遇，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，務(wù)實創(chuàng)新，以實際行動在新的歷 史起點上推進民政工作又好又快發(fā)展。進一步適應(yīng)形勢，用足、用好各項政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭取使民政部支持我區(qū)民政事業(yè)的政策項目盡快變成推動民政事業(yè)跨越式發(fā)展的實際成果。緊緊把握民政工作全局性的規(guī)律和特點，著力創(chuàng)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)運行的體制機制。（四）進一步夯實科學(xué)發(fā)展的新基礎(chǔ)。在機構(gòu)編制和工作人員的配備上，既要與國家機構(gòu)改革的大思路和人事制度改