【正文】 海扇貝養(yǎng)殖新環(huán)境，在我市掀起了扇貝淺海筏式養(yǎng)殖的又一輪高潮，目前養(yǎng)殖面積已達20萬畝。（一）加強海洋生態(tài)保護，構筑海岸綠色長城2007年，在市委、市政府及上級業(yè)務部門的正確領導和大力支持下，市海洋與漁業(yè)局近十個月的艱苦努力終于結出碩果，10月25日，山東省第一個國家級海洋生態(tài)特別保護區(qū)——國家級山東昌邑海洋生態(tài)特別保護區(qū)，經(jīng)國家海洋局批復同意，正 式在昌邑安家落戶。自今年5月份以來，我局先后投入資金425萬元，%，增殖品種達5個，總數(shù)量達7830萬尾（粒）。二、存在的主要問題我們采取深入基層調(diào)研、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設臵意見箱、網(wǎng)上征求意見、開通征求意見熱線等多種方式，廣泛征求意見建議，深入查找影響和制約海洋與漁業(yè)科學發(fā)展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。三、存在問題的原因分析按照科學發(fā)展觀的要求，認真分析這些問題的根源，客觀上是由于歷史原因和基礎條件造成的。在下一步的工作中，我們要增強信心，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，促進科學發(fā)展。漁業(yè)設施建設攻堅行動。通過前一階段的集中學習實踐，全系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀的思想更加統(tǒng)一、信心更加堅定、行動更加自覺、成效更加明顯。種植業(yè)標準化覆蓋率達到88%，水產(chǎn)業(yè)標準化覆蓋率達到75%，畜牧業(yè)標準化覆蓋率達到50%；樹立了一大批農(nóng)業(yè)標準化示范戶，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體，培育和造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、輻射能力強的農(nóng)業(yè)標準化示范戶，推動了農(nóng)業(yè)標準化在全省的推廣普及，全省培養(yǎng)的20余萬戶農(nóng)業(yè)標準化示范戶，通能采用標準化種植、養(yǎng)殖技術，；培育了一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，全省各地面向市場，通過推行標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，積極培育農(nóng)產(chǎn)品名牌，我省九三牌大豆色拉油等56個農(nóng)產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品，重點支持了14家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國際接軌打下了堅實基礎，五常市實施水稻標準化，保證了大米質(zhì)量，產(chǎn)品不僅成為“十六大”的專供米和2008年北京奧運會的預供米，還出口到港澳、日本、韓國和俄羅斯等地，“五優(yōu)稻一號”大米被美國綠色營養(yǎng)食品協(xié)會授予了獎牌和證 書，為五常大米進入北美市場打開了方便之門；完善了農(nóng)業(yè)標準體系，全省共制定省農(nóng)業(yè)地方標準1087項，市、地、縣共制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范463項。“春雷行動”中全系統(tǒng)干部職工懷著“上查三輩兒都是農(nóng)民”、“愛農(nóng)就是愛自己”的真摯情懷，深入開展護農(nóng)幫農(nóng)“春雷行動”，帶著責任、帶著感情為廣大農(nóng)民服務。一是實施了“兩個前移”，通過將部分檢驗檢測儀器設備以移動式、便攜式、車載式前移，部分專業(yè)技術人員前移，深入執(zhí)法一線、進入監(jiān)管現(xiàn)場，實施現(xiàn)場快速檢測、在線檢測、前沿服務檢測，輔助執(zhí)法和實施服務，使質(zhì)監(jiān)部門優(yōu)勢技術力量在執(zhí)法一線得到優(yōu)化配臵。三是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不夠強。為適應經(jīng)濟發(fā)展需要，應當保證足夠的監(jiān)督抽查覆蓋面，地方檢驗檢測能力應高于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，但目前，由于財政經(jīng)費列支缺口較大，產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次數(shù)量和各地檢驗檢測裝備落后局面難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。特別是在一些深層次問題上，思考不深，把握不牢，以致推進力度不大，進展不快，效果不明顯。依法履行職責，必須建立健全責任制，認真落實行政執(zhí)法責任追究制。集中精力服務科學發(fā)展。一是全力 支持新農(nóng)村建設。通過反思嬰幼兒奶粉事件，我們深感食品安全不同于其他安全，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出。系統(tǒng)內(nèi)省級機構，要不斷提高科研能力，積極申請國家級專業(yè)中心認證，要使其發(fā)展成為全省系統(tǒng)內(nèi)部學術帶頭，技術領軍，人才培養(yǎng)的重要陣地。堅持正確用人導向，把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認，能干事，能干成事的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位，及時調(diào)整不得力的領導班子。大力推進了農(nóng)村危窯危房改造工程，今年完成23319戶危窯危房改造任務，提前啟動了二期工程，有效解決了農(nóng)村困難群眾的危窯危房問題。認真落實退役士兵安置計劃和部分軍隊退役人員“五項政策”，切實維護了社會穩(wěn)定。只有樹立和堅持這一理念不動搖，才能堅定民政工作前進方向，凝聚民政事業(yè)發(fā)展力量，推動民政實踐不斷深入。在更新觀念、敢闖敢試方面，還存在著思路不寬、觀念不新、闖勁不大、激情不足等問題。在抓當前、想長遠、謀大事、求發(fā)展上，思路還不夠清晰，對今后的民政事業(yè)如何科學發(fā)展、跨越發(fā)展思路還不完整、不系統(tǒng)；對新形勢下民政工作的新優(yōu)勢、新趨勢、新情況把握的還不夠準，對新起點、新任務、新舉措研究的還不夠透。二是在推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設上步伐還不夠快。面對民政事業(yè)科學發(fā)展的新形勢和新任務，班子自身建設水平需要進一步提高，領導方式需要進一步轉變，組織領導科學發(fā)展的本領需要進一步增強。（一）進一步樹立科學發(fā)展的新理念。（四）進一步夯實科學發(fā)展的新基礎。協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）黨委、政府支持基層民政工作做得還很不夠。學習方式單調(diào)，學用結合不夠緊密，理論聯(lián)系實際不夠。對影響社會福利事業(yè)科學發(fā)展的突出問題找的還不夠準，對全區(qū)城鄉(xiāng)社會福利機構發(fā)展現(xiàn)狀、運營模式、管理方式底數(shù)還不夠清楚，科學發(fā)展社會福利事業(yè)的思路還不夠寬，辦法還不夠多，力度還不夠大。由于地方財政資金配套能力弱，一些低收入困難群眾還沒有納入低保，還沒有實現(xiàn)真正意義上的應保盡保，沒 有完全建立起城鄉(xiāng)低保補助水平隨經(jīng)濟增長和物價上漲的自然增長機制。在對意見建議進行梳理、分析的基礎上，對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認真查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的問題，突出表現(xiàn)為以下“四個不完全適應”：（一）思想觀念不完全適應。面對國際金融危機的沖擊，我們堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的決策部署，調(diào)整思路，緊盯項目，采取措施，積極應對，切實做好與擴大內(nèi)需十項政策的對接工作，贏得了民政部的大力支持，為推進民政事業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面發(fā)展。四川汶川特大地震發(fā)生后，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，廳黨組快速反應，積極行動，在第一時間向災區(qū)組織運送救災物資；在全國第一個向四川災區(qū)提出接收“三孤”人員，安置災區(qū)孤老孤兒83名；第一個及時向災區(qū)運送急需的清真食品。深入推進“能力提升年”活動，提高全系統(tǒng)服務科學發(fā)展的能力。二是建設食品安全檢驗檢測新體系。八是全力支持對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。把提高對全省產(chǎn)品質(zhì)量控制力，作為履行質(zhì)量技術監(jiān)督職能的重點工作。堅持把解放思想、更新觀念作為一項先導性工程，一是強化“十觀”教育。在 監(jiān)管中，認真做好服務、協(xié)調(diào)工作；大力扶持重點企業(yè)的發(fā)展，盡力為民營創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持國有企業(yè)改革，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境；積極支持企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的市場競爭能力和市場占有率。雖然確立了質(zhì)量興省、服務大項目建設、服務“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等近期和中長期目標，每年也制定工作計劃，但協(xié)調(diào)組織實施力度不足，效果不理想。主要是各級政府對食品、特種設備“兩個安全”的統(tǒng)一領導機制，職能部門間的協(xié)調(diào)機制，企業(yè)的主體責任承擔機制，社會輿論的正確引導機制等還沒有完全建立。聯(lián)系實際學習解決問題不夠，過多地忙于政務、事務，學習的主動性、自覺性不太強，表率作用不夠突出?！按豪仔袆印贬槍σ酝r(nóng)民遇到農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題“找不著路，摸不到門，花不起錢”的現(xiàn)象，黑龍江質(zhì)監(jiān)部門勇于承擔責任，甘于犧牲部門利益，全面開放了所屬的技術機構，向農(nóng)民提供15項免費檢測和技術服務，讓農(nóng)民不花錢也能享受優(yōu)質(zhì)的服務，一是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實驗室全部面向農(nóng)民開放，共為農(nóng)民免費檢測化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品19542批次，解除了廣大農(nóng)民擔心購買到假 劣農(nóng)資的后顧之憂；二是在全省9073個行政村設立了7361臺公平秤，建立公正計量服務站，有效解決了農(nóng)民賣糧飽受克扣的問題；三是對全省農(nóng)村所有衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、中小學校醫(yī)務室的14055臺血壓計，全部實施了免費檢定，有效解決了農(nóng)村使用的血壓計不準的問題。一是查各類資質(zhì)證照的管理，取締無證運營，糾正資質(zhì)證照管理混亂的問題；二是查鍋爐圖紙審批備案，從源頭上確保鍋爐結構、強度安全，杜絕私制濫造問題；三是查超級別安裝制造問題，加強對持證單位的規(guī)范管理；四是查設備定期檢驗完成情況，規(guī)范檢驗行為，確保提高檢驗率，對應檢未檢、超期未檢、重復檢驗、漏檢等問題，一經(jīng)查實，對檢驗人員和檢驗單位都要從嚴處理；五是查備案和報批的問題，保證備案報批內(nèi)容符合安全規(guī)定要求；六是查培訓質(zhì)量，杜絕培訓走形式、不求質(zhì)量的問題；七是查持證上崗情況，取締無證操作，提高持證上崗率；八是查質(zhì)保體系的運轉，解決質(zhì)保體系運轉失控的問題，提高企業(yè)的安全管理水平；九是查報停報廢的設備，嚴厲查處停運不報批的問題，嚴禁報廢設備交易、轉賣和使用；十是查“六小五無”（六小是：小制酒廠、小化工廠、小浴池、小豆腐房、小油房、小膠合板廠；五無是：無證設計、無證制造、無證安裝、無證使用和未按期檢驗、無證操作）企業(yè)，督促企業(yè)依法使用特種設備，促進依法管理機制的形成；十一是查鍋爐房，查處和糾正鍋爐房不符合安全規(guī)定和安全管 理混亂的問題；十二是查各級安全監(jiān)察機構履行職責情況，對事業(yè)心不強和工作質(zhì)量低的進行批評教育，對違規(guī)、違紀、違法的根據(jù)情節(jié)輕重，從嚴查處。2007年8月，為加快東北老工業(yè)基地改造進程，助推龍江經(jīng)濟發(fā)展，積極協(xié)調(diào)省政府和國家質(zhì)檢總局，成功簽署了《共同推動老工業(yè)基地調(diào)整改造、促進黑龍江全面振興合作備忘錄》，雙方圍繞發(fā)揮國家質(zhì)檢總局的職能作用，發(fā)揮黑龍江的基礎優(yōu)勢，在促進黑龍江產(chǎn)品結構優(yōu)化升級、推進和擴大黑龍江對外開放、加快新型工業(yè)化進程、建設“質(zhì)量龍江”等方面大力加強合作。三是要根據(jù)有關要求，結合海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作，研究制定符合本系統(tǒng)實際的自由裁量權相關規(guī)定，防止出現(xiàn)“同案不同罰”的現(xiàn)象，進一步提高辦案的科學性和合理性；同時，要研究執(zhí)行本局重大事項的科學決策程序，防止出現(xiàn)“拍腦袋”決策。一是要大力發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，重點扶持發(fā)展海水池塘養(yǎng)殖業(yè)，進一步推廣立體養(yǎng)殖模式，積極做好示范點和示范村的建設工作。四、深入學習實踐科學發(fā)展觀形成的共識開展學習實踐活動以來，我們堅持理論聯(lián)系實際，深入開展學習調(diào)研，不斷深化了對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求和重大意義的認識，全局上下進一步形成推動全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展的共識，明確了科學發(fā)展理念。例如，下營港口的改造提升工程，因為技術原因和資金缺乏，遲遲不能順利竣工，給該市海洋運輸業(yè)及臨港工業(yè)的發(fā)展帶來了很大制約。大壩建成后，可抵御五十年一遇的風暴潮侵襲，解除沿海10萬群眾的后顧之憂。今年9月，我局又積極申請農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金618萬元， 準化生態(tài)養(yǎng)殖池塘整理改造，其中將防潮大壩以東、濰東揚水站以南、蒲東蝦場以西、2008—2009年度進行重點改造提升。第一篇：貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告昌邑市海洋與漁業(yè)局黨委貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告根據(jù)市委、市政府開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和安排，轉入分析檢查階段以來，我們在繼續(xù)深化學習調(diào)研成果的基礎上，通過多種途徑和方式，廣泛征求各方面的意見建議，并進行了認真梳理。目前該項目已經(jīng)通過省廳初審，實施后將帶來可觀的經(jīng)濟效益，示范區(qū)每畝增加產(chǎn)量20公斤，帶動全市養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量年增加720噸，年增加漁民收入3600萬元；顯著的生態(tài)效益：優(yōu)化資源配臵，利于健康養(yǎng)殖，維護水域環(huán)境；良好的社會效益：特別是建成標準化生態(tài)養(yǎng)殖池塘示范區(qū)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，讓養(yǎng)殖戶看到實實在在的改造效果，調(diào)動養(yǎng)殖戶進行標準化生態(tài)池塘改造的積極性。同時，將使昌邑版圖向北延伸5000米。五是海陸聯(lián)動發(fā)展意識還不夠強，發(fā)展機制還不夠完善。第一，科學發(fā)展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的強大思想武器，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的根本指針；第二，科學發(fā)展觀是指導物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論，掌握了這把“金鑰匙”，就能夠推動各項事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍；第三，落實科學發(fā)展觀關鍵是要解放思想、解放生產(chǎn)力；第四，貫徹落實科學發(fā)展觀的根本目的是為民造福，只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，科學發(fā)展觀才算真正落到了實處；第五，必須以科學發(fā)展推動改革開放，以 10 改革開放推動科學發(fā)展；第六，貫徹落實科學發(fā)展觀必須依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新；第七，落實科學發(fā)展觀的過程，是一個不斷創(chuàng)造和推廣科學發(fā)展模式的過程；第八，不但要用科學發(fā)展觀引領群眾，而且要讓群眾真正掌握科學發(fā)展觀，使廣大群眾從內(nèi)心深處更加擁護科學發(fā)展，更加盼望科學發(fā)展，更加支持科學發(fā)展，匯聚起推動科學發(fā)展的時代洪流；第九，建設科學發(fā)展示范區(qū)是事關全局的重大戰(zhàn)略構想和戰(zhàn)略部署，是胡錦濤總書記賦予我們的歷史重任，是我們必須肩負起的重大而光榮的歷史使命；第十，推動科學發(fā)展，必須打造一支忠實踐行科學發(fā)展觀的干部隊伍。二是積極發(fā)展休閑漁業(yè)和觀賞漁業(yè)，加大休閑漁業(yè)項目的投入，加快休閑漁業(yè)基地建設，積極發(fā)展?jié)O家樂，打造休閑漁業(yè)精品；進一步開展觀賞漁業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)展觀賞魚人工養(yǎng)殖。四是進一步落實海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員依照公務員管理工作；加大人員、執(zhí)法設施裝備的投入力度，加大局機關和事業(yè)單位制度建設、作風建設和效能建設工作力度，提高海洋與漁業(yè)工作水平。2008年，我們又舉全系統(tǒng)之力，全力開展了服務“全省大項目建設”和“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等系列重要活動。2003年至2007年，全省平均每年發(fā)生事故僅11起，、好于全國平均水平。歷經(jīng)兩年打造的質(zhì)監(jiān)護農(nóng)“春雷行動”，已經(jīng)形成了一面旗臶，塑造成了一個品牌，搭建成了一個舞臺，上升為政府的一項民心工程。二是思想解放和服務發(fā)展不夠到位。二是受人員不足的制約。統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺，沒能很好地把工作的整體推進與解決個別問題有機結合起來，各項工作的推進和地區(qū)之間質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展還很不平衡。三是要在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，依法履行職責，提高監(jiān)管水平。緊密聯(lián)系黨員干部個人思想工作實際，突出圍繞踐行政績觀、利益觀、民生觀、權責觀、服務觀、大局觀、創(chuàng)新觀、和諧觀、法紀觀和應急觀等“十觀”，查問題，擺表現(xiàn)，挖根源，找危害，促改進。一是從嚴格市場準入入手，提高對食品質(zhì)量安全的控制力；二是從生產(chǎn)過程的關節(jié)點入手，提高對生產(chǎn)全過程的控制力；三是從強制性標準監(jiān)管入手，提高對采用標準工作的控制力；四是從推動節(jié)能降耗入手，提高對社會計量行為的控制力；五是從強化證后監(jiān)管入手，提高對認證企業(yè)的控制力；六是從強化隱患排查入手，提高對特種設備安全的控制力；七是從推行“兩個前移”入手，提高對執(zhí)法監(jiān)管一線的控制力；八是從強化“雙