【正文】 方米；發(fā)展專業(yè)市場，提高三產(chǎn)品位。實施名牌引進戰(zhàn)略，惠民城電器、永樂家電、元熙隆等全國知名連鎖店落戶小冀鎮(zhèn)。2010年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占%，從業(yè)人員達到8872人。五是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化。本著節(jié)地60%的原則，完成6個社區(qū)的規(guī)劃修編。一是將鎮(zhèn)區(qū)外的5個村村莊整合后整體搬遷鎮(zhèn)區(qū)，將鎮(zhèn)區(qū)附近的5個村整合為一個社區(qū)，膨脹城市人口規(guī)模。目前，（名鎮(zhèn)嘉苑）4棟安置樓已開工建設(shè)，已完成投資300萬元；都富村安置小區(qū)選址、規(guī)劃設(shè)計已完成，正在辦理土地手續(xù)；將鎮(zhèn)區(qū)及附近的京華、中街、西街、聶莊、郝村五個村統(tǒng)一整合為中心社區(qū)，嚴格控制四層以下建設(shè)，膨脹鎮(zhèn)區(qū)人口。賈城社區(qū)啟動8棟樓房3萬多平方米的多層住宅建設(shè)；，占地202畝、建筑面積12萬平方米1100戶的獨棟別墅、聯(lián)排、多層住宅、疊加別墅和臨街門面房，420多戶主體已建成，正在進行外粉刷。限制別墅建設(shè)，引導由復式向小高層過渡初見成效。鐵北社區(qū)在完成投資130萬元新建道路800米、排水管網(wǎng)1200米的基礎(chǔ)上，、電力項目正在進行招投標。京華社區(qū)投資162萬元的服務中心項目、投資92萬元的道路項目、投資30萬元的排水項目正在進行招投標；總投資485萬元的中心社區(qū)排水項目（敦孟排改造）正在進行圖紙深化修改。三是堅持邊拆邊建，拆建并重。目前侯莊、都富村拆遷完成大半，鐵北社區(qū)秦村營完成拆遷93戶，梁村、聶莊等拆遷進度也進展迅速。第四篇：集體土地流轉(zhuǎn)新型城鎮(zhèn)化試點權(quán)威人士3日透露，農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)工作有望于11月前完成。業(yè)內(nèi)人士介紹，農(nóng)村土地確權(quán)工作包括農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)三部分。今年8月底，國土部發(fā)文表示，對農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)工作進行抽查。今年的中央一號文件提出，用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。上述權(quán)威人士表示，隨著農(nóng)村土地確權(quán)工作推進，農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)工作有望于11月前完成。未來數(shù)月，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等可能進一步擴大試點范圍?！皵U大試點”有可能成為土地制度改革突破口，進而帶動制度破局。為配合土地制度改革，《土地管理法》修訂工作可能在年內(nèi)取得進展。福建省發(fā)展和改革委員會16日宣布，福建最早實施經(jīng)濟、政治體制改革的石獅市進行全域城市化發(fā)展改革試點。福建首選石獅為城鎮(zhèn)化試點，主要是在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型上進行探索，以進一步釋放改革紅利，穩(wěn)步推進“人的城市化”，實現(xiàn)公共服務均等化。據(jù)透露，此項試點主要突出人口管理、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃建設(shè)、土地管理、公共服務、社會保障、行政管理和城市管理“八個一元化”改革，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，外來人口轉(zhuǎn)為本地市民，村委會轉(zhuǎn)為居委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道，城鄉(xiāng)二元土地管理制度轉(zhuǎn)為全域城市化土地管理制度，具體包含戶籍、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、土地、公共服務、行政管理六個方面。福建省政府支持石獅市向國土資源部申報列為集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，將集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)納入國有建設(shè)用地交易平臺，統(tǒng)一管理、直接入市，實現(xiàn)土地同地同權(quán)同價。孟芊稱，福建在推進城鎮(zhèn)化進程中，將從多個層面選擇若干試點，進行多樣化的探索。(完)昨日，記者從省發(fā)展改革委召開的新聞通氣會上獲悉，經(jīng)省政府同意，石獅市全域城市化發(fā)展改革試點方案近日由省政府辦公廳印發(fā)實施，標志我省新型城鎮(zhèn)化試點工作全面啟動。通過人口管理、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃建設(shè)、土地管理、公共服務、社會保障、行政管理和城市管理“八個一元化”改革，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，外來人口轉(zhuǎn)為本地市民，村委會轉(zhuǎn)為居委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道，城鄉(xiāng)二元土地管理制度轉(zhuǎn)為全域城市化土地管理制度。選擇石獅作為城鎮(zhèn)化試點，順應廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)的總體趨勢，有利于在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型上進行有效探索，進一步釋放改革紅利，穩(wěn)步推進人的城市化，實現(xiàn)公共服務均等化，對全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的借鑒意義。石獅全域城市化改革包含六個方面主要內(nèi)容——戶籍方面。實施統(tǒng)一的居住證制度，逐步推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、社會保障等基本公共服務向居住證申領(lǐng)人群全覆蓋。按照“升級淘汰落后，改造代替關(guān)停”的思路，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導城區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)退城入園、退二進三。規(guī)劃方面。探索“多規(guī)合一”規(guī)劃管理模式，推進生態(tài)控制線規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等多規(guī)融合試點。土地方面。探索征地制度改革，實行“人地掛鉤”政策，根據(jù)吸納外來人口的數(shù)量，確定城市建設(shè)用地規(guī)模，促進土地集約利用。公共服務方面。建立均衡優(yōu)質(zhì)的區(qū)域教育體系，提高示范性幼兒園覆蓋率，所有中小學校辦學條件實現(xiàn)標準化。建立多元化社會保障體系。行政管理方面。適時推進鎮(zhèn)改街、村改居、社區(qū)重劃等行政區(qū)劃調(diào)整?！拔沂≌谘芯恐贫ǔ擎?zhèn)化相關(guān)政策，進一步推進城鎮(zhèn)健康發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化試點是重要抓手之一?！?孟芊表示。我省將按照“成熟一個、啟動一個”的原則，陸續(xù)推動部分具備條件的區(qū)域開展不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點，農(nóng)民工重要聚集地開展農(nóng)民工市民化試點，產(chǎn)業(yè)化程度較高的縣市開展產(chǎn)城融合發(fā)展試點，山區(qū)一些縣市以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開展土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)重點生態(tài)功能區(qū)等為主題開展新型城鎮(zhèn)化試點。目前，國土資源部已經(jīng)部署開展“集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導意見”（下稱“指導意見”）的研究工作，并有可能在2013年出臺。按照中國現(xiàn)行土地管理制度，農(nóng)村集體建設(shè)用地尚不能自由流轉(zhuǎn)?！皣临Y源部正在著手準備制定‘集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導意見。對于上述說法，國土資源部一位不愿具名的內(nèi)部人士向記者表示，在國土資源部部長徐紹史部署的2013年重點工作中，確實包括“指導意見”的研究、制定和起草。在現(xiàn)行土地管理制度下，包括集體建設(shè)用地在內(nèi)的所有農(nóng)村土地均須通過征地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地后，才能入市，一旦“指導意見”出臺實施，農(nóng)村集體建設(shè)用地將有望突破現(xiàn)有體制，獲得直接入市交易的空間。在部署研究出臺“指導意見”的同時，國土資源部還部署了包括“征地制度改革”“農(nóng)村宅基地改革”等一系列有關(guān)農(nóng)村土地制度改革的工作?！币晃坏胤絿翉d官員告訴記者。對此問題，國土資源部已經(jīng)有所考慮。前述國土資源系統(tǒng)的專家稱。城鎮(zhèn)化需要不斷強化產(chǎn)業(yè)支撐。中西部地區(qū)如何依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化，關(guān)系到大中小城市和小城鎮(zhèn)科學布局、集約發(fā)展，關(guān)系到東、中、西部區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化的順利推進、健康發(fā)展。過去的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)注重經(jīng)濟功能，強調(diào)招商引資、培育龍頭企業(yè)，增加經(jīng)濟效益，忽視了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化之間的內(nèi)在聯(lián)系。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)?；谝陨蟽煞N模式，中西部地區(qū)要綜合考慮資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展適合本地特色的產(chǎn)業(yè)，促進要素聚集，推動同類相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。中西部地區(qū)要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在中小城市著力布局勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加大就業(yè)供給。完善職業(yè)技能培訓服務，提高就業(yè)能力。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的擴散效應，推動產(chǎn)城融合。遷移人口全家都遷居到城鎮(zhèn)，從就業(yè)到安居，是城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)。強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃的銜接。推動集聚區(qū)安居工程建設(shè)?？商剿髟诋a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊建設(shè)保障性住房和集中居住區(qū)。完善居住區(qū)配套設(shè)施與生活設(shè)施建設(shè)。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的引擎效應，促進轉(zhuǎn)移人口市民化。新型城鎮(zhèn)化要在解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，通過推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戶籍制度改革保護農(nóng)民農(nóng)村戶籍附著的權(quán)益、城鄉(xiāng)公共服務一體化、遷移人口的城市認同三個方面，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，就需要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的就業(yè)人口由“工作人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧钊恕?，滿足他們的基本公共服務需求。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務的差距，實現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)居民在子女教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和住房保障方面的均等化。新型城鎮(zhèn)化要更加注重社會融合，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口的價值觀念、生活方式和行為習慣的市民化。