【正文】 以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的差距，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)居民在子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房保障方面的均等化。完善居住區(qū)配套設(shè)施與生活設(shè)施建設(shè)。遷移人口全家都遷居到城鎮(zhèn)，從就業(yè)到安居，是城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)?；谝陨蟽煞N模式，中西部地區(qū)要綜合考慮資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展適合本地特色的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)要素聚集，推動(dòng)同類(lèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化需要不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。在部署研究出臺(tái)“指導(dǎo)意見(jiàn)”的同時(shí)，國(guó)土資源部還部署了包括“征地制度改革”“農(nóng)村宅基地改革”等一系列有關(guān)農(nóng)村土地制度改革的工作。按照中國(guó)現(xiàn)行土地管理制度，農(nóng)村集體建設(shè)用地尚不能自由流轉(zhuǎn)。“我省正在研究制定城鎮(zhèn)化相關(guān)政策，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)是重要抓手之一。建立均衡優(yōu)質(zhì)的區(qū)域教育體系，提高示范性幼兒園覆蓋率，所有中小學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。探索“多規(guī)合一”規(guī)劃管理模式，推進(jìn)生態(tài)控制線(xiàn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等多規(guī)融合試點(diǎn)。石獅全域城市化改革包含六個(gè)方面主要內(nèi)容——戶(hù)籍方面。孟芊稱(chēng)，福建在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，將從多個(gè)層面選擇若干試點(diǎn)，進(jìn)行多樣化的探索。福建省發(fā)展和改革委員會(huì)16日宣布，福建最早實(shí)施經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的石獅市進(jìn)行全域城市化發(fā)展改革試點(diǎn)。上述權(quán)威人士表示，隨著農(nóng)村土地確權(quán)工作推進(jìn)，農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)工作有望于11月前完成。第四篇：集體土地流轉(zhuǎn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)權(quán)威人士3日透露，農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)工作有望于11月前完成。鐵北社區(qū)在完成投資130萬(wàn)元新建道路800米、排水管網(wǎng)1200米的基礎(chǔ)上，、電力項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo)。一是將鎮(zhèn)區(qū)外的5個(gè)村村莊整合后整體搬遷鎮(zhèn)區(qū)，將鎮(zhèn)區(qū)附近的5個(gè)村整合為一個(gè)社區(qū)，膨脹城市人口規(guī)模。實(shí)施名牌引進(jìn)戰(zhàn)略，惠民城電器、永樂(lè)家電、元熙隆等全國(guó)知名連鎖店落戶(hù)小冀鎮(zhèn)。發(fā)揮政府服務(wù)職能，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持按照適度超前的原則，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。2011年夏糧產(chǎn)量達(dá)到12533噸，%；二是不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分發(fā)揮小冀鎮(zhèn)在外人員多的優(yōu)勢(shì)，定期召開(kāi)在外人員及家屬座談會(huì)，以情招商，以商招商，健全“大招商”工作機(jī)制，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)；今年上半年實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目23個(gè)。工業(yè)向城鎮(zhèn)集中，避免村村冒火，處處點(diǎn)煙，集聚、集群、集約發(fā)展。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，積極培育城鄉(xiāng)居民健康的社會(huì)心態(tài)和文明的生活方式。大力發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。建立和完善農(nóng)民進(jìn)城后的“托底”機(jī)制，重點(diǎn)改革社會(huì)公共服務(wù)和戶(hù)籍掛鉤的制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在勞動(dòng)就業(yè)、住房、社會(huì)保障和基礎(chǔ)教育等方面的權(quán)益共享。在有序推進(jìn)農(nóng)村土地改革中，首先要做好農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高校和科研單位合作，承接科技成果轉(zhuǎn)化，走創(chuàng)新發(fā)展之路。要以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)為平臺(tái)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做實(shí)做強(qiáng)。規(guī)劃的制定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，要堅(jiān)持公眾參與，多方聽(tīng)取意見(jiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，是決定城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能和性質(zhì)的內(nèi)在因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和調(diào)整是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。目前，由于進(jìn)城農(nóng)民從農(nóng)地退出的有效機(jī)制尚未建立起來(lái)，將制約農(nóng)村閑置土地的集中利用。土地供應(yīng)問(wèn)題是推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化的難點(diǎn)。第二篇：以新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)縣域發(fā)展以新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)縣域發(fā)展發(fā)布時(shí)間：2014324信息來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化需要研究解決的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化是縣域新型城鎮(zhèn)化的核心。很多城市為了自己的形象缺少一些包容性，對(duì)于傳統(tǒng)的最能夠容納服務(wù)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)采取了嚴(yán)重的排斥。不過(guò)也要看到，現(xiàn)在各個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中招商引資越來(lái)越困難。現(xiàn)在改革到了深水區(qū)，會(huì)遇到越來(lái)越多的問(wèn)題。大城市在這些領(lǐng)域的改革卻嚴(yán)重滯后，特別是地級(jí)市、省會(huì)城市，地方債務(wù)問(wèn)題非常突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不靠房地產(chǎn)來(lái)推動(dòng)。國(guó)家城鎮(zhèn)化規(guī)劃頒布以后，設(shè)市政策有了相應(yīng)的調(diào)整，這個(gè)調(diào)整意味著達(dá)到一定人口規(guī)模的鎮(zhèn)就可以直接設(shè)市。天津華明鎮(zhèn)增減掛鉤經(jīng)驗(yàn)的推廣，影響到全國(guó)政策的實(shí)施。通過(guò)試點(diǎn)尋找戶(hù)籍、土地改革出路第一，戶(hù)籍制度改革。第一篇：以試點(diǎn)創(chuàng)新推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展以試點(diǎn)創(chuàng)新推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展李鐵“小政府大社會(huì)”應(yīng)是未來(lái)縣以下行政機(jī)構(gòu)改革的重要方向。1996年戶(hù)籍制度改革就開(kāi)始了，從最初的56個(gè)試點(diǎn)到700多個(gè)試點(diǎn)，試點(diǎn)所進(jìn)行戶(hù)籍制度改革的探索和遇到的問(wèn)題，曾經(jīng)給了我們很大的啟示。再比如，北京允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)公租房問(wèn)題，一些試點(diǎn)允許農(nóng)民自行改造城中村，對(duì)于未來(lái)農(nóng)村宅基地的管理，農(nóng)村集體建設(shè)用地的制度性變化有直接的影響。設(shè)市涉及到行政管理問(wèn)題，機(jī)構(gòu)和人員編制等問(wèn)題，在這方面，浙江做出了很好的探索。如果我們及時(shí)調(diào)整政策，把那些有收益的基礎(chǔ)設(shè)施直接轉(zhuǎn)化為民營(yíng)和外資來(lái)管理，政府是不是就不會(huì)承擔(dān)那么多的債務(wù)，不會(huì)有那么多的負(fù)擔(dān)，地方城市也不會(huì)趨向于“攤大餅”的發(fā)展模式呢？雖然沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)字，但是在走過(guò)很多中小城市、小城鎮(zhèn)，和一些地級(jí)城市后，我們發(fā)現(xiàn)，“攤大餅”的現(xiàn)象在小城市比中等城市少得多。比如說(shuō)，雖然制訂了戶(hù)籍制度改革的總方向，但是據(jù)我們了解，沒(méi)有哪一個(gè)大城市愿意放開(kāi)戶(hù)口讓農(nóng)民進(jìn)城，特別是放開(kāi)外來(lái)農(nóng)民工的戶(hù)口。招商引資必須降低土地成本，還要解決拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，政府的壓力越來(lái)越大，不得不開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)彌補(bǔ)招商工業(yè)企業(yè)帶來(lái)的損失。如果我們想走可持續(xù)的發(fā)展路徑，必須要堅(jiān)定不移地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提是城市要降低發(fā)展成本，要給服務(wù)業(yè)增加更多的空間。如何準(zhǔn)確把握農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也付出了大量耕地被占用的高昂代價(jià)。例如，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活保障的不確定性，使農(nóng)民工仍然對(duì)農(nóng)村土地存在較高的依賴(lài)性。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也引起一個(gè)地區(qū)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高。抓好縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃的同時(shí)，關(guān)鍵是要推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。以集群集約發(fā)展為方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)建保障機(jī)制以節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，深化土地管理制度改革。通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民的土地物權(quán)意識(shí)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。完善農(nóng)民工市民化教育培訓(xùn)機(jī)制，提高進(jìn)城農(nóng)民遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，以及提高進(jìn)城農(nóng)民崗位工作能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完善公共財(cái)政體制，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步消除城鄉(xiāng)居民的福利差距。(作者系中共吉林省雙遼市委書(shū)記 鄧亦武)第三篇：堅(jiān)持走以新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)堅(jiān)持走以新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路關(guān)于新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展情況材料新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，鎮(zhèn)域面積28平方公里，；，常住人口6萬(wàn)人，是新鄉(xiāng)縣新縣城的重要組成部分。先后投資5000多萬(wàn)元，建設(shè)南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，將鎮(zhèn)南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代機(jī)械制造裝備工業(yè)園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)的“孵化園”。其中新開(kāi)工投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)，投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目 共有23個(gè)，上半年完成投資31310萬(wàn)元。廣泛宣傳上級(jí)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，2011年全鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具12臺(tái)，新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力1200千瓦，全鎮(zhèn)現(xiàn)有大型農(nóng)機(jī)具140臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到98%以上。完成了鎮(zhèn)區(qū)20102025年總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)，并已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審及縣政府批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化土地減少，節(jié)約了大量勞動(dòng)力，依托勞動(dòng)保障所，通過(guò)“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的作用，搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)速度加快，京華社區(qū)投資1500萬(wàn)元，㎡的金源小區(qū)基本完工；總投資1億元，總建筑面積7萬(wàn)㎡的田園小城、㎡的金海岸營(yíng)住樓、。年初，按照小