【正文】 的籠子里，筑牢黨風廉政建設的制度防線。要按照不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化水平的要求，根據實際工作需要，制定紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作規(guī)劃，加強教育培訓工作，對紀檢監(jiān)察領導干部和業(yè)務骨干進行重點培訓。三、“兩個拳頭”集中發(fā)力，“兩個責任”嚴格落實。因此，在廉政風險管理工作中，必須要筑起前期預防、中期監(jiān)控、后期整改三道防線。主要是從本單位、本崗位的具體工作中找準風險點，然后制定相關制度、工作流程及預防措施，明確具體工作任務。要將廉政風險管理納入整體發(fā)展規(guī)劃，加強四個控制，確保廉政風險預控效果：一是加強組織管理，從機構設置、職責劃分進行控制；二是層層授權批準，從明晰干部及重點崗位人員授權批準權限、程序進行控制；三是提升個人素質，從規(guī)范人員選聘程序、輪崗交流 進行控制；四是強化內部檢查，從檢查經營管理是否合法、合規(guī)及有效進行控制。制定各重點崗位廉政風險管理制度，建立組織監(jiān)督、職工監(jiān)督、同事監(jiān)督、班子內部監(jiān)督等互為一體的監(jiān)督體系。與所有風險管理涉及到的人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，完善廉政風險點定期分析評估、監(jiān)控程序。進一步豐富廉潔文化內涵，大力開展反腐倡廉相關主題活動，節(jié)假日對黨員干部進行廉潔提醒，發(fā)送廉潔短信，召開廉政清風座談會，舉行警示教育活動等行之有效的文化活動，營造良好的環(huán)境和氛圍。中期監(jiān)控機制是開展風險預警和工作檢查的動態(tài)性措施。要做好監(jiān)控防范工作，必須把握以下幾點：（一）要介入到重點崗位人員之中，掌控最新動態(tài)。定期開展崗位自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控重點崗位人員的思想作風和工作作風。通過開通網上領導信箱、公開監(jiān)督舉報電話、及時收集干部職工意 見等方式建立風險監(jiān)控網絡，及時發(fā)現(xiàn)問題，強化監(jiān)控時效。要成立督導小組，定期對部分重點崗位進行調整、輪換，防止權力過于集中出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。在做好前期防范、中期監(jiān)控的基礎上，對存在的問題和不足，兩個責任主體要有機統(tǒng)一，強化后期處理，查漏補缺、大力整改?？傊纫獔猿贮h的統(tǒng)一領導，又要明確分清兩個責任，既要有所分工，又要集中發(fā)力，嚴格履行黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，不斷完善黨風廉政建設相關制度，不斷加大執(zhí)紀問責力度，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的黨風廉政建設體系，堅持有錯必究、有責必問，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保齊抓共管、形成合力，以黨風廉政建設工作的卓越成效，促進企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。一、關于黨委落實黨風廉政建設主體責任情況（一）認真履行領導主體職責。公司黨委認真貫徹中央和上級黨委的部署，在深入落實《關于落實“兩個責任”的實施意見》等制度基礎上，研究修訂了黨風廉政建設責任制，進一步明確細化了黨委領導班子的主體責任、領導人員的黨風廉政建設責任、紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督責任、各部門的黨風廉政建設責任、責任追究、檢查考核與結果運用，形成了常態(tài)化的推進保障機制。年初召開黨委（常委）擴大會議，聽取紀委工作報告，研究部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作；在公司工作會議上，全面安排部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作；每月召開一次黨委辦公會議，聽取黨群各部門匯報，研究工作中存在的問題，安排部署當月的重點任務。黨委主要領導認真履行第一責任人職責，帶頭抓工作部署和推進落實，督促班子成員履行“一崗雙責”；檢查指導各單位、本部部門落實黨風廉政建設重點任務；統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。一是加強領導，完善機制。二是組織協(xié)調，同步推進。三是整合資源，形成合力。（三）認真履行實施主體職責。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，細化分解任務，明確領導責任，層層傳導壓力；建立實行“兩個責任”定期報告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責任”落實情況報告；建立實行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負責人XX人次，紀委書記約談所屬單位黨政負責人XX人次；對黨風廉政建設不到位，“八項規(guī)定”落實不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀苗頭性問題的單位和領導干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀處分XX人次。按照公司黨委、紀委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務消費、公務用車、報銷大額招待費、年薪外收入清理不徹底、固定資產管理等六個方面XX個問題。（四）認真履行管理主體職責。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實推進領導班子和干部隊伍建設，共表彰“四好班子”XX個，發(fā)揮了示范引領作用；加強教育培訓，舉辦了第XX期領導干部培訓班，培訓副處職以上領導干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進行領導班子大考核、XX名領導人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領導人員考核、后備干部推薦和領導人員補員考察。一年來，共提拔使用、調整交流中層以上領導人員XX名。加大多維度考核，嚴格領導人員個人報告事項審核，對隱瞞不報XX人，其中移交紀委進一步核實情況XX人、誡勉XX人、批評教育XX人、暫緩提拔XX人。（五）認真履行教育主體職責。以“兩學一做”學習教育為契機，組織黨員干部深入學習系列講話和黨章黨規(guī)及《管理人員政紀處分規(guī)定（試行）》，黨政紀主要領導帶頭學習研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。三是弘揚廉政文化。四是強化警示教育。組織機關XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗式的反腐倡廉警示教育。（六）認真履行預防主體職責。制訂出臺了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產損失責任追究實施辦法》等制度XX項，修訂XX項，廢止XX項，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運行。查找“四風”問題XX項，通過清單式管理，整改問題XX項，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。進一步強化了勞務、資金、物資、設備等關鍵領域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實施量價雙控。一是推進紀律檢查體制改革。推動理順了各單位紀檢監(jiān)察機構設置，落實“兩個為主”，推進“三轉”，積極為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。嚴格執(zhí)行黨的紀律，扎緊制度“籠子”，加大對權力運行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀檢監(jiān)察組織執(zhí)紀審查，針對股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問題、虧損單位目專項審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀行為。一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。二是組織實施考核。二、關于紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任情況（一）認真履行“兩個責任”監(jiān)督職責。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責述廉報告制度》、《紀委（紀工委）書記履職履責考核評價辦法》等制度措施，進一步明確和細化了責任內容，層層傳導壓力。在年初紀檢監(jiān)察工作會議上，落實紀委（紀工委）書記述職制度，交流經驗，查找不足。堅持以問題為導向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實為契機，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調作用，督促指導機關相關部門發(fā)揮主責作用，種好本系統(tǒng)的“責任田”。針對檢查考核情況，起草了《關于2017落實黨風廉政建設“兩個責任”檢查考核情況的通報》，督促各單位限期進行整改落實。一是落實“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”要求。嚴格落實《重大問題線索處置、案件查辦報告辦法》、《關于加強反映問題線索管理有關工作的通知》，全面實施下級紀委向上級紀委報告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀委對下級紀委查辦案件督辦制度；積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴格按照五類標準進行線索處置，做到件件有著落。一是聚焦中心任務，突出主業(yè)主責。針對個別單位紀委書記分管工作過多，紀檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時提出了調整建議和要求，指導各單位完成了組織機構和人員調整。踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細，在執(zhí)紀問責中不僅懲處腐敗行為，更加關注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關注履行“一崗雙責”和廉政從業(yè)情況，積極實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實現(xiàn)從管少數到管全面的轉變。一是堅持主動作為。定期召開紀檢監(jiān)察辦公會議，總結分析重點任務推進落實情況，針對工作中的重大問題，及時向黨委主要領導請示匯報，提出工作建議；三是夯實基層防控基礎。（五）認真履行對同級領導班子成員監(jiān)督職責。據統(tǒng)計，公司紀委書記與班子成員當面溝通交流XX人次，基本實現(xiàn)了全覆蓋；堅持在職代會上對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況和廉政從業(yè)情況進行民主測評，并將測評結果及時報送上級紀委，強化測評結果運用。一是規(guī)范線索處置。紀委主要領導堅持對每一件信訪舉報、上級紀委移交及審計等部門移交的問題線索進行審閱批示，提出明確要求，進一步規(guī)范了問題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴格執(zhí)紀審查。兩級紀檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調查XX件次，共給予黨政紀處分XX人次，組織處理XX人次，對XX人追究資產損失責任，經濟處罰XX萬元。針對XX公司違規(guī)選用勞務隊伍、XX公司責任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當事人責任外，還追究了相關領導責任，其中包括黨委主要領導XX人，紀委主要領導XX人。一是強化領導干部約束。參與各單位領導班子成員、機關部門負責人初始醞釀，參加所屬各單位領導班子大考核、領導人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補員考察，堅持陽光透明，強化過程監(jiān)督；三是加強督查督辦考核。三是強化執(zhí)法專項檢查。四是深化效能監(jiān)察。（八）認真履行加強紀檢隊伍建設監(jiān)督職責。一年來的實踐證明，強化“兩個責任”落實，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作一項重要的基礎性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的有力保證。有的單位領導人員對黨風廉政建設和反腐倡廉認識不夠深刻，落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”意識還不強；二是雖然在工作上逐步得到強化，但在落實上還不完全到位。有的紀檢監(jiān)察干部敢抓敢管的作風、履職能力、創(chuàng)新能力還不能適應形勢和任務要求；四是雖然在制度上更加完善，但在執(zhí)行上還不完全到位。有的單位推進“三轉”不夠有力，對巡視反饋問題的整改落實不深入。