【正文】 課人員，而不是按照編制正常補(bǔ)充合格的新教師。其中，有31萬人（%）分布在農(nóng)村學(xué)校。根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司的統(tǒng)計(jì)，%，%。同時(shí)在教師職稱上的城鄉(xiāng)差異也較大。%。教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村中小學(xué)特殊的地理環(huán)境，制約了農(nóng)村教師的自身發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校給教師提供的工作、學(xué)習(xí)和生活條件是非常有限的，別提現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，有時(shí)連必要的教學(xué)具都難以滿足，導(dǎo)致青年教師在農(nóng)村難以施展自己的才華。農(nóng)村教師缺乏專業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，缺乏資料和優(yōu)質(zhì)教育資源的支持，教師的專業(yè)發(fā)展需求得不到滿足。（三）輟學(xué)問題近幾年，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生在義務(wù)教育階段的各個(gè)年級(jí)出現(xiàn)了不同程度的流失，尤其是初中階段尤為嚴(yán)重，令一些學(xué)校到了難以維持的地步。農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)是多方面因素綜合作用的結(jié)果，由于這幾個(gè)原因相互交織，決定了這一社會(huì)問題不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本解決。分?jǐn)?shù)的競(jìng)爭(zhēng)、家庭的壓力使部分升學(xué)無望的學(xué)生不堪勝任，對(duì)讀書產(chǎn)生懼怕心理，學(xué)生經(jīng)歷了幾次考試失敗體驗(yàn)并逐漸積累，就會(huì)形成“我不行”的自卑心態(tài)。久而久之，他們無法承受考試和心理的雙重壓力，只有選擇輟學(xué)。而且農(nóng)村初中升學(xué)率低，約在30—40%，大部分農(nóng)村初中畢業(yè)生要走向農(nóng)村或其他勞動(dòng)崗位，而現(xiàn)行的農(nóng)村教學(xué)內(nèi)容仍圍繞升學(xué)考試組織，根本不適應(yīng)農(nóng)村初中的實(shí)際情況。經(jīng)濟(jì)壓力大，促使學(xué)生輟學(xué)農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的最主要原因雖然不是經(jīng)濟(jì)問題，但其內(nèi)在原因還是多與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，比如：農(nóng)村學(xué)生大學(xué)的入學(xué)率在不斷降低、費(fèi)用不斷升高、就業(yè)壓力越來越大、收入越來越不穩(wěn)定，學(xué)生上學(xué)投入與預(yù)期收益比大大降低，使家長(zhǎng)對(duì)子女輟學(xué)采取聽之任之，甚至縱容的態(tài)度，而作為未成年人，中小學(xué)生還不能對(duì)自己的人生進(jìn)行規(guī)劃，也不太理解學(xué)習(xí)的意義，在學(xué)校遇到挫折很仍有產(chǎn)生退學(xué)的想法，這是若得不到家長(zhǎng)的支持，很容易造成事實(shí)上的輟學(xué)。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點(diǎn)。適齡兒童、少年按規(guī)定在義務(wù)的教育學(xué)校完成了九年或八年的義務(wù)教育學(xué)習(xí)，即可達(dá)到初中畢業(yè)的文化程度。但是農(nóng)村教育仍然存在著許多問題等待解決。但是因?yàn)樵俸玫姆蓷l文在實(shí)施過程中都難免出現(xiàn)偏差和問題，通過調(diào)查來發(fā)現(xiàn)這些問題，將是對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的良好推動(dòng)。東鄰舞鋼、泌陽(yáng)縣，南接社旗縣、宛城區(qū)，西連南召縣，北依魯山縣、葉縣，是南陽(yáng)市的北大門。我縣共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，577個(gè)行政村，總面積2542平方公里，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、財(cái)政較為困難的農(nóng)業(yè)大縣。全縣共有中小學(xué)校493所，其中小學(xué)455所（含民辦學(xué)校18所），在校生55676人（含民辦學(xué)校學(xué)生3700人）；初中38所（含民辦學(xué)校8所），在校生32926人（含民辦學(xué)校學(xué)生6900人）；全縣初中、小學(xué)專人教師總數(shù)7163人。2005年以來，新補(bǔ)充小學(xué)教師12人，全部為合格學(xué)歷：新補(bǔ)充初中教師0人。師資數(shù)量基本足夠，但質(zhì)量上有待商榷。全縣小學(xué)校舍建筑總面積位350759平方米，現(xiàn)有小學(xué)在校生55676人，；初中校舍總面積246945平方米，現(xiàn)有初中在校學(xué)生32926人。初中的教學(xué)儀器建設(shè)上，全縣有0所初中達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)，17所初中達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)，其余初中達(dá)三類標(biāo)準(zhǔn)；在小學(xué)儀器建設(shè)上16所小學(xué)達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，350所小學(xué)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。我縣的教育經(jīng)費(fèi)：一是在教育之處總額中做到了以財(cái)政撥款為主。二是城市教育附費(fèi)附加征收：2002002007三年城市教育附加征收分別為139萬元、171萬元、263萬元，落實(shí)征收分別為113萬元、117萬元、275萬元，少征68萬元。經(jīng)費(fèi)制度的合理、經(jīng)費(fèi)保證到位，教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不再是教育發(fā)展的瓶頸。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。但是我縣教育不存在著以下問題：存在超級(jí)大班現(xiàn)象。甚至在全縣的小學(xué)中，平均每個(gè)班級(jí)也有七十多人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中每個(gè)班級(jí)幾乎都在一百人以上，了解到，最多的一個(gè)班級(jí)竟然有一百三十三人擁擠的班級(jí)。究其原因是隨著地區(qū)適齡人口的變化，學(xué)生擇校和學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)不足。大部分圖書室圖書不足，質(zhì)量差，復(fù)本率高，可讀性不強(qiáng)。體音美器材嚴(yán)重不足。還有最為棘手的是危房問題：由于我縣絕大部分校舍是七十年代，八十年代”一無兩有”，”六配套”時(shí)突擊性建的磚木結(jié)構(gòu)瓦房，雖然近年來得到大面積改造，但是多數(shù)校舍的服役期滿，全縣發(fā)現(xiàn)B，C級(jí)危房六萬平方米，D級(jí)危房5580平方米。全縣部分中小學(xué)卻圍墻4萬平方米，校舍19玩平方米。3:初中輟學(xué)問題從前三年的數(shù)據(jù)來看，初中學(xué)生，尤其是初中畢業(yè)班輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的畢業(yè)班輟學(xué)流失率在20%以上!這個(gè)問題的主要原因是:受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，農(nóng)民多了一條可以讓孩子盡快為家庭分擔(dān)負(fù)擔(dān)的選擇，再加上社普遍崇尚物質(zhì)利益的現(xiàn)象對(duì)廣大青少年身心的成長(zhǎng)造成了負(fù)面影響，致使許多中小學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的情緒，主觀上沒有對(duì)學(xué)習(xí)的渴望，不思進(jìn)取，再加上升學(xué)壓力過大，河南高考十比一的錄取率，讓更多的人的高中沒有了現(xiàn)實(shí)意義，起初就沒有好的開始，課程越缺越多，又因?yàn)榘嗉?jí)人數(shù)過多，老師也無力管教，最后跟不上就只有輟學(xué)了。教育發(fā)展資金問題。全縣中小學(xué)“普九”欠債尚未完全化解，累計(jì)數(shù)額在3000萬元以上。政府不能提供相應(yīng)的工資、住房、福利等待遇，教師待遇低自然沒有了高素質(zhì)的老師愿意“下鄉(xiāng)”，而全縣現(xiàn)在有三分之一的教師是民師轉(zhuǎn)正，大部分年齡在55歲左右，知識(shí)技能滯后。農(nóng)村教師編制過少，學(xué)校缺編，再加上病休原因，部分學(xué)校不得不重新聘用代課老師。而且，沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師由于能力有限而不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)和培養(yǎng)，造成了目前一方面是大學(xué)畢業(yè)生過剩，另一方面是農(nóng)村缺乏大量高素質(zhì)教師的現(xiàn)狀。所以我經(jīng)過思考，針對(duì)顯現(xiàn)出來的問題提出幾點(diǎn)解決的建議?，F(xiàn)在在縣第一小學(xué)就讀的鄒婷婷，本來可以去被公認(rèn)的教學(xué)質(zhì)量比較好的縣第一初中讀書的，就是因?yàn)槁烦瘫容^遠(yuǎn)，父母便讓她到最近的第三初中報(bào)了到。解決辦法需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，保證學(xué)校服務(wù)半徑和最佳效益。教室關(guān)系到學(xué)生和老師的生命安全問題，建議：一，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、改造和建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二，內(nèi)部挖潛，整合教學(xué)資源。并加大對(duì)教育發(fā)展的重視，可以采取，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中層投層分派責(zé)任區(qū)的制度，由領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，組織政府各個(gè)只能部門對(duì)教育的支持，細(xì)化任務(wù)，做到教育資的合理利用。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，對(duì)危改資金，實(shí)行專戶管理，專帳核算，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)執(zhí)法力度，政府要對(duì)拒不履行義務(wù)、不及時(shí)送輟學(xué)子女返校學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人依法強(qiáng)迫其履行義務(wù)。教育部門和學(xué)校要對(duì)學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、緩學(xué)、復(fù)學(xué)、借讀等嚴(yán)格管理，從社會(huì)環(huán)境上遏制輟學(xué)問題。還應(yīng)該完善義務(wù)教育助學(xué)金制度，減免特困學(xué)生的雜費(fèi)、書本費(fèi)、寄宿費(fèi)，避免因?qū)W費(fèi)問題輟學(xué)。就地方政府而言，能做的是，在爭(zhēng)取增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，采取有效的資金管理體制以提高資金使用效率，是解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足問題的現(xiàn)實(shí)選擇。四、結(jié)束語:通過對(duì)家鄉(xiāng)方城縣農(nóng)村義務(wù)教育情況的調(diào)查,我深切的體會(huì)到了當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的成果：人們的思想有了極大的進(jìn)步，越來越多的人已經(jīng)意識(shí)到了教育的重要性。在資金比過去有了保障之后，我們支持農(nóng)村教育以不僅僅是財(cái)力上的幫助，還應(yīng)是教育人才 和教育觀念上的幫助。我們作為新時(shí)代的大學(xué)生，有責(zé)任有義務(wù)盡我們最大的努力支持農(nóng)村的教育事業(yè)！調(diào)查過程中過程中所見所聞很多，使我更加體會(huì)到是教育問題的重要性：知識(shí)，是擺脫貧窮最大的捷徑！但是，新時(shí)期農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育事業(yè)依然面臨很多的問題，解決好這些問題將極大的促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展