【正文】 。一是體制性的。體制改革目標不清，使得農(nóng)技推廣的主干力量受損，直接造成了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的困難。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟走向多元化，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求也趨于多元化，由政府主導的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)很難適應這一現(xiàn)狀。首先，要從完善原有的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡出發(fā)，突出農(nóng)技推廣的公益性職能。對于我們這樣一個農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主、農(nóng)民科技素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)大國來說，建設具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術推廣體系更是必不可少。當然，這不是簡單的接與補，而是要與農(nóng)技推廣體系的改革聯(lián)系在一起，改革原有的體制機制，提高農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，建設一支能夠真正深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、為農(nóng)民提供實實在在服務的高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊伍。如實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，通過培育科技示范戶，發(fā)揮輻射帶動效應，為科技成果進村入戶開辟新的通道。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對于科技的需求越來越多元化，并從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。一是要鼓勵更多的科研人員直接參與農(nóng)技推廣。對于這些經(jīng)驗，我們應該好好加以總結推廣，從而激勵一大批科技人員深入基層，為農(nóng)民提供技術、管理、營銷等綜合服務。鼓勵龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)機構或與其他農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)合，提高科技含量，并通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，解決農(nóng)民的技術問題。如在農(nóng)技推廣中充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會和種養(yǎng)大戶的作用，開展農(nóng)技推廣活動。也只有這樣，農(nóng)民對現(xiàn)代科技的需求才會得到滿足，提高我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的目標才能得以實現(xiàn)?？h鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)技術推廣部門,是推廣體系的主體。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(杜青林, 2003),截止到2003年底,縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣部門共有人員10015萬人。農(nóng)業(yè)部門將縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣職能按性質(zhì)分為4大類(杜青林, 2003):(1)法律法規(guī)授權或者行政機關委托的執(zhí)法和行政管理,例如動植物檢疫、農(nóng)民負擔管理等。(3)帶有中介性的工作,例如農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用品的質(zhì)量檢測,為農(nóng)民提供產(chǎn)銷信息,對農(nóng)民進行職業(yè)技能鑒定等。在以計劃經(jīng)濟和短缺經(jīng)濟為特征的條件下形成的政府農(nóng)業(yè)推廣體系,在推廣理念、推廣內(nèi)容、推廣方式方法,特別是在機構設置、運行機制、管理方式、投資渠道等方面,顯現(xiàn)出與市場經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的諸多不適應，亟待發(fā)展農(nóng)技推廣公益性團體如農(nóng)業(yè)商會和第三方農(nóng)業(yè)技術組織。同時把技術推廣觀念轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)推廣觀念,除了農(nóng)業(yè)技術的傳輸,還要培養(yǎng)農(nóng)民、提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術，由提供單項的技術指導服務向提供技術、信息、物資、教育培訓、決策咨詢等綜合服務延伸,由大宗農(nóng)作物的技術指導服務向農(nóng)、林、牧、副、漁、種、養(yǎng)、加、運、銷等各個方面技術指導服務延伸,由產(chǎn)中服務向產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務延伸，做到產(chǎn)前引導農(nóng)民調(diào)整,產(chǎn)中指導農(nóng)民生產(chǎn),產(chǎn)后幫助農(nóng)民銷售,參與并促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。筆者認為，要用“兩點論”的思維方法去看新時期的農(nóng)業(yè)技術推廣工作。事實上，我國各級政府歷來就非常重視開發(fā)、引進和推廣農(nóng)業(yè)技術，把農(nóng)業(yè)技術推廣工作當作全局工作的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)技術推廣更是各農(nóng)業(yè)技術科研和推廣中心、農(nóng)教辦的主要職責。新農(nóng)業(yè)技術往往寓于新品種、新肥料、新農(nóng)藥、新農(nóng)膜等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料之中，生產(chǎn)和銷售這些含有新農(nóng)業(yè)技術的新產(chǎn)品能給企業(yè)帶來利潤。比如他今年銷售新的早稻品種—— “旱優(yōu)3號”，就在春季早稻播種前，組織一支5人的專家隊伍，深入常德市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回舉辦“種植水稻‘旱優(yōu)3號’學習班”，不僅不收學費，還免費提供資料、午餐及紀念品。政府推廣農(nóng)業(yè)技術的干部隊伍有兩個一是農(nóng)村基層干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般都有大專以上文憑，并且不少是學農(nóng)林牧副漁的，是農(nóng)業(yè)技術專家。農(nóng)村基層干部工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，與農(nóng)民群眾接觸多，便于推廣農(nóng)業(yè)技術工作。二是農(nóng)業(yè)技術干部隊伍。他們具有豐富的實踐經(jīng)驗，具有中高級職稱，堪稱農(nóng)業(yè)技術專家。推廣農(nóng)業(yè)技術的企業(yè)有兩類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也是推廣農(nóng)業(yè)新技術的龍頭。規(guī)模比較大、辦得比較紅火的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)往往還建有原料生產(chǎn)基地，在基地推廣新品種、新肥料、新農(nóng)藥、其它新農(nóng)資和新技術。每逢生產(chǎn)關鍵季節(jié)，匯美罐頭食品公司還會派出專家和農(nóng)業(yè)技術人員深入到基地的田邊地頭進行技術指導。匯美罐頭食品公司也有了穩(wěn)定的價廉物美的原料來源，能夠順利地進行生產(chǎn)，并且成本較低，產(chǎn)品質(zhì)量有保證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)廠家為了最大限度地占有市場，往往努力開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品。常德福田農(nóng)資有限公司老板李明鑄就在西洞庭管理區(qū)成功探索出了“農(nóng)資生產(chǎn)廠家+農(nóng)資銷售企業(yè)+科技示范戶+廣大農(nóng)民群眾”的模式，帶動廣大農(nóng)民群眾學習新技術、使用新農(nóng)資。有的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)打著高科技、新產(chǎn)品的旗幟，雇用沒有良知的學者，編造所謂“科學理論”，其實就是原來的老產(chǎn)品，只不過換了牌子（名稱）和包裝而已。這些農(nóng)民對科學似懂非懂、一知半解，往往被農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)故弄玄虛、華而不實的宣傳所欺騙。目前，政府的農(nóng)業(yè)技術推廣機構機制不活，工作成果沒有與單位和個人的收益掛鉤，推廣農(nóng)業(yè)技術工作存在“大鍋飯”現(xiàn)象，干好干壞一個樣，因而積極性不高，責任感不強。摘自《農(nóng)民日報》2010年8月16日 農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新對策農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新對策“九五”以來，酒泉市農(nóng)技推廣系統(tǒng)緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，先后組織實施了35項重大農(nóng)業(yè)科技項目，共增加直接經(jīng)濟效益5億多元，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到61%，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整提供了技術支撐，與“八五”%。一、農(nóng)業(yè)技術推廣體系面臨的主要問題（一）體系建設不完善，一線推廣力量薄弱。各級農(nóng)技推廣單位技術裝備差，服務手段落后，大部分農(nóng)技人員與外界接觸少，信息閉塞，知識更新慢，在觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等方面不能適應新形勢對農(nóng)技推廣工作的要求，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術創(chuàng)新。市、縣兩級農(nóng)技推廣中心實行財政全額供給，但工作經(jīng)費十分有限。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但自收自支，而且還要上繳創(chuàng)收任務。（三）工作理念不適應，服務與需求脫節(jié)。（四）運行機制不靈活，被動服務績效差。二、改革創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)技術推廣的動力農(nóng)技推廣是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，是聯(lián)系科研、教育及生產(chǎn)的紐帶，是促進農(nóng)業(yè)技術進步和增強農(nóng)業(yè)競爭能力的重要措施。（一）推廣目標現(xiàn)代化。按照新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化的發(fā)展趨勢，農(nóng)技推廣工作要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是從主要追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務為主，向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)技術為主，向資源開發(fā)技術和市場開發(fā)技術相結合轉(zhuǎn)變；四是從主要面向國內(nèi)市場，向面向國內(nèi)、國際兩個市場轉(zhuǎn)變。（二）推廣隊伍多元化。在穩(wěn)定、加強農(nóng)業(yè)技術推廣機構的同時，大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術推廣與服務組織，支持農(nóng)村各類專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展。市、縣農(nóng)技推廣機構要進一步穩(wěn)定和加強，以切實履行好法律法規(guī)賦予的執(zhí)法和行政管理職能，承擔重大技術的引進、試驗、示范、推廣，植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗、監(jiān)測和強制性檢疫，農(nóng)業(yè)技術咨詢和培訓等公益性職能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和自然區(qū)域的特點，在縣以下創(chuàng)辦跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域農(nóng)技推廣站，作為縣級農(nóng)技推廣機構的派出單位，承擔農(nóng)技推廣的公益性職能。將各級農(nóng)技推廣機構現(xiàn)已承擔的產(chǎn)前、產(chǎn)中技物結合的推廣活動以及產(chǎn)后的加工、運銷等經(jīng)營性服務職能分離出來，建立各種形式的農(nóng)業(yè)科技型或中介服務型企業(yè)。允許和鼓勵由科技示范戶、種養(yǎng)大戶、購銷大戶、龍頭企業(yè)、涉農(nóng)單位及科技人員牽頭，由廣大農(nóng)戶參加的各種專業(yè)協(xié)會、研究會、合作社、產(chǎn)業(yè)服務中心等民辦科技服務組織，為會員及農(nóng)戶提供服務，使科技與生產(chǎn)結成利益共同體。就是各級政府要保證推廣工作的經(jīng)費。有市場前景的開發(fā)類技術，鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)民去推廣。實行產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結合，建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科學研究、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)推廣資源，加強協(xié)調(diào)，通力合作，形成合力，切實加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。結合事業(yè)單位改革推行專業(yè)人員全員聘用制、技術職務競爭上崗制、目標責任考核追究制，報酬、榮譽與績效掛鉤，獎勤罰懶，促使科技人員加強學習與實踐，努力提高自身素質(zhì)，提高服務質(zhì)量。（四）推廣形式多樣化。堅持農(nóng)業(yè)科技培訓，把提高農(nóng)民的科技素質(zhì)教育作為一項長期的戰(zhàn)略任務常抓不懈。充分發(fā)揮農(nóng)民科技示范戶的帶頭作用，組織農(nóng)民科技示范戶現(xiàn)身說法，拓寬對農(nóng)業(yè)新技術的宣傳推廣渠道，積極扶持廣大農(nóng)民組建各種專業(yè)技術協(xié)會，引導農(nóng)民自覺學習和交流農(nóng)業(yè)新技術。縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣單位要按照以站辦場，以場養(yǎng)站，示范與推廣相結合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自我發(fā)展共生存的發(fā)展思路，積極興辦農(nóng)業(yè)科技示范場，組裝配套和展示新品種、新技術，引導農(nóng)民群眾學技術、用技術。農(nóng)技推廣機構要圍繞當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照市場的要求和運行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員三贏的有償服務形式。從事農(nóng)業(yè)技術推廣服務（包括公益性和經(jīng)營性）的組織，必須取得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記。政府主管部門對民辦各類農(nóng)技服務組織既要積極引導支持，又要強化宏觀管理，定期評估、審驗和培訓，保障服務質(zhì)量?？h政府政策方面：根據(jù)縣委發(fā)展林果業(yè)、搞好生態(tài)環(huán)境立縣的要求，我鄉(xiāng)結合實際，確立了“生態(tài)立鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“因地制宜、分類指導、政策扶持、科學引導、突出重點、穩(wěn)步推進”的要求，推進紅棗生產(chǎn)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，努力增加農(nóng)民收入,切實解決三農(nóng)問題。各村的兩委干部和廣大群眾都要樹立“興棗富農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，把紅棗產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”建設的一項重要內(nèi)容。是恒州鎮(zhèn)結合實際，依據(jù)“生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“因地制宜、分類指導、政策扶持、科學引導、突出重點、穩(wěn)步推進”的要求，推進紅棗生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，而設立的一個切實可行的項目。能夠切實增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮的基本狀況，使農(nóng)民工外流情況有所緩解，使區(qū)域共同富裕，從而達到全縣富裕，有效解決三農(nóng)問題。其中定曲路以北為主要種植推廣范圍。2012年底之前種植面積應增加一半達到2萬畝，并將山坡進行平整規(guī)劃，并與2013年全部種植完畢，完成推廣計劃。四、具體措施政策措施：各村的兩委干部和廣大群眾都要樹立“興棗富農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，把紅棗產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”建設的一項重要內(nèi)容，作為一項指標列入議事日程，強化行政推動，年初下達任務目標，細化責任，強抓落實，每個村必須完成基本任務，上不封頂。全民發(fā)動，引導群眾大搞植樹造林，營造荒山綠化的濃厚氛圍。積極辦理林權證，林權證能夠在銀行辦理抵押貸款。是制定措施，整合涉農(nóng)部門，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等方面資金，集中使用，打捆使用，形成政府投入為引導，農(nóng)戶投入為主體，金融支持為補充的多元化投資機制，確保扶持一個，成功一個。采用挖掘機直接上山整地，改變過去“炸藥崩，人工清”方法；開辟梯田路，改變以往棗樹管理過程中靠人背肩扛的方式；摒棄“揚水上山”灌溉理念，采取在山頂建水窖、山腰修水渠、山下建塘壩的辦法，實現(xiàn)“蓄水在山，自流澆灌”；按照“縣里籌一點，農(nóng)民出一點”原則統(tǒng)一整治林地，治理完畢，分包到戶，明確產(chǎn)權，確保治理效果。五、保障措施由縣政府，鄉(xiāng)政府及村委會，棗農(nóng)各派2名代表成立項目推廣監(jiān)督小組，監(jiān)督推廣工作的進展并對工作中出現(xiàn)的各種問題及時協(xié)商并拿出解決方案。前期：政府在政策上大力支持棗樹種植推廣項目并且整合涉農(nóng)部門，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等方面資金，集中使用，打捆使用，形成政府投入為引導，農(nóng)戶投入為主體，金融支持為補充的多元化投資機制。農(nóng)民自身自愿參與進來，村委會統(tǒng)一管理。一是成立種植協(xié)會，加強棗農(nóng)之間的技術交流，積極總結現(xiàn)有的實踐經(jīng)驗并整理成冊，通過廣播、明白紙、板報等形式予以推廣。三是引進來，充分利用政府陽光工程免費培訓的平臺，邀請河北農(nóng)業(yè)大學的專家教授來我鄉(xiāng)傳授實用農(nóng)業(yè)技術，深入棗園手把手指導，使廣大棗農(nóng)對棗瘋病、大棗漿果、棗苗培育、棗樹管理等有了深入的了解，優(yōu)化了種植技術。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，專家已幫棗農(nóng)采取“給棗樹輸液”的方法，治療棗瘋病樹5000多株，采取刮皮、涂白、挖蓄水坑等技術，對棗樹干旱焦化、棗縮果病、多雨爛果病等自然災害進行人為控制和有效抵制。為增加產(chǎn)品附加值，使棗農(nóng)棗樹豐收有保障，從去年開始，鄉(xiāng)政府扶持興建了一批紅棗深加工企業(yè)，目前已完工1個，正建2個，覆蓋我鄉(xiāng)15個棗樹專業(yè)村和行唐、阜平一帶，不再單純的等棗販們上門收購，大大增加了棗農(nóng)收入，極大的調(diào)動了棗農(nóng)種植和管理棗樹的積極性。力爭實現(xiàn)紅棗企業(yè)的系列化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和集約型經(jīng)營。②栽種樹苗參加100人，每月津帖補助1600元，需16 萬元。培訓棗樹種植人員100人次。⑵2011年5月：鄉(xiāng)里召開會議邀請專家并成立專家監(jiān)督小組。⑸2010年6月：對樹苗進行施