【正文】 結(jié)合，把握四條原則。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照全局全年“1133”工作思路，不斷提高規(guī)劃工作水平，服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。以解決先教活動(dòng)中查擺出的共性問題為重點(diǎn)，以重點(diǎn)問題解決帶動(dòng)機(jī)關(guān)整體工作效能提高。嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)作程序和干部行政行為，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理、運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。從實(shí)際出發(fā)，在法定范圍內(nèi)，縮減審批時(shí)限，提高工作效率；穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施“陽光規(guī)劃”，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，方便群眾辦事和監(jiān)督。結(jié)合正在深入開展的社會主義榮辱觀教育，組織廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會和市委十一屆八次全會精神以及黨的路線方針政策，引導(dǎo)廣大干部職工樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的權(quán)力觀和政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識、求實(shí)意識和大規(guī)劃意識，在思想上和行動(dòng)上自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科技管理知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的能力。大力推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行審批限時(shí)制度，不需局務(wù)會審批的項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，需局務(wù)會審批的項(xiàng)目10個(gè)工作日辦結(jié)，比法定時(shí)限分別縮短15個(gè)、10個(gè)工作日。（三）提高工作質(zhì)量。完善工作制度，堅(jiān)持首問接待導(dǎo)服制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、AB角崗位工作制，推行失職追究制，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。推行辦事公開，對項(xiàng)目審批公開辦事依據(jù)、程序時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督渠道以及違諾責(zé)任追究等內(nèi)容。（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。（五）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以陽光投訴、陽光熱線、舉行聽證、接受質(zhì)詢等為載體，認(rèn)真聽取群眾意見，受理群眾投訴，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。四、方法步驟今年開展效能建設(shè)要緊緊圍繞前述五方面主要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決效能方面的突出問題。第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（10月10日—10月15日）本階段主要任務(wù)是：制定《效能建設(shè)實(shí)施方案》并成立組織機(jī)構(gòu)，對全局開展效能建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。重點(diǎn)要學(xué)好以下內(nèi)容：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于開展效能建設(shè)的意見》以及工作制度、工作紀(jì)律等有關(guān)制度規(guī)定。第二階段：自查自糾階段（10月16日—10月20日）本階段的主要任務(wù)是各級各部門要結(jié)合實(shí)際，通過自己找、群眾提，認(rèn)真查找問題。重點(diǎn)解決以下五個(gè)方面的突出問題：（1）解決“辦事難”問題。二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對公眾服務(wù)的能力，運(yùn)用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提質(zhì)。各科室、各單位結(jié)合工作實(shí)際，出臺便民利民服務(wù)措施，推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，規(guī)范行為，推進(jìn)依法依規(guī)辦事。二是完善監(jiān)督管理機(jī)制，約束從政行為，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要嚴(yán)格遵守“個(gè)人不擅自決定重大事項(xiàng)、不授意和內(nèi)定項(xiàng)目中標(biāo)對象、不違規(guī)干預(yù)資金使用”的要求。（3）解決“素質(zhì)不高”問題。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是鼓勵(lì)干部通過多種途徑自學(xué)，提高知識層次，增強(qiáng)工作能力。制定切合實(shí)際的限制性規(guī)定和措施，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做。二是加強(qiáng)民主評議，接受社會監(jiān)督。四是發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進(jìn)典型，公開曝光反面典型。（5）解決“效率低”問題。二是抓好行政服務(wù)中心的規(guī)范和完善工作。第三階段：完善制度階段（10月21日—11月20日）本階段主要任務(wù)是對各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，特別是針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度建設(shè)匯編。同時(shí)，要根據(jù)自身實(shí)際，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、會議、紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作制度。五、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，焦永林同志兼任主任，鐘玉寶、李嘉海、譚志強(qiáng)同志為副主任，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和日常工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室的職責(zé)是：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。具體工作分工：局紀(jì)委監(jiān)察負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的監(jiān)督檢查、受理投訴、案件查處、責(zé)任追究等項(xiàng)工作。各科室、各單位負(fù)責(zé)制定本科室、本單位的相關(guān)制度并抓好落實(shí)。各科室、各單位要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。局黨組把開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為促進(jìn)規(guī)劃工作發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作來抓；局黨組、局班子成員要加強(qiáng)對分管科室和單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，既抓好本級，又要指導(dǎo)好下級，帶動(dòng)全面；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；各科室、各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落到實(shí)處。局效能建設(shè)辦公室及各科室、各單位要認(rèn)真受理解決群眾投訴，切實(shí)做到“事事有回音，件件有著落”；對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度以及不作為、亂作為等行為，要依據(jù)《影響效能行為責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究，用效能建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。要認(rèn)真總結(jié)效能建設(shè)工作中不同層面、不同類型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，注意發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，對敬崗愛業(yè)、群眾滿意度較高的勤政方面的典型單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并加以推廣，推動(dòng)效能建設(shè)工作深入開展。要通過聽取匯報(bào)、召開座談會等形式，加強(qiáng)對效能建設(shè)工作的指導(dǎo)；效能建設(shè)辦公室要對開展效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將制度建設(shè)的完善和落實(shí)情況作為檢查重點(diǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，搞好明查暗訪；通過組織問卷調(diào)查、開展聽證質(zhì)詢活動(dòng)等形式，廣泛征求群眾意見，接受社會監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中存在的共性和個(gè)性問題，并加以整改落實(shí)。目前，一個(gè)門類齊全、內(nèi)容豐富、形式多樣、具有x特色的館藏檔案資源體系初步形成。一、深化認(rèn)識，整體推進(jìn)檔案資源建設(shè)的力度，取決于認(rèn)識的深度。同時(shí)，加強(qiáng)了對縣(市)、區(qū)檔案局(館)和有關(guān)部門檔案資源建設(shè)的檢查、考核力度，做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有落實(shí)。目前，我們的館藏已達(dá)40余萬卷(冊)，檔案門類也從原來比較單一的文書檔案為主，擴(kuò)展到包括文書、會計(jì)、科技、聲像、實(shí)物、電子等檔案在內(nèi)的門類比較齊全，內(nèi)容比較豐富的檔案大家族。我們重新修訂了《x市檔案館收集范圍實(shí)施細(xì)則》。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案管理工作的意見》、《關(guān)于事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企中檔案處置的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中檔案管理工作意見》，其中有些文件由市委、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，有些與有關(guān)機(jī)關(guān)聯(lián)合頒發(fā)。三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)檔案資源建設(shè)面廣量大，要取得好的成果，既需要常抓不懈，又必須突出重點(diǎn)。名人檔案征集喜結(jié)碩果。經(jīng)過不懈地努力，名人檔案的征集工作取得了可喜的成效。名人檔案的建立，較好地豐富了館藏，為我市構(gòu)筑人才高地提供了較為豐富的信息資源。為了有效規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)檔案處置工作，變檔案管理由事后處理為事前介入，我們局與市中級人民法院、市體改委聯(lián)合制訂了《破產(chǎn)企業(yè)檔案管理暫行辦法》，該辦法規(guī)定在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)檔案局必須派員參加清算組，并明確檔案處置經(jīng)費(fèi)從破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)中優(yōu)先列支。xx年，我們又征得市委、市政府同意，由市財(cái)政每年劃撥破產(chǎn)企業(yè)檔案處置專項(xiàng)資金，有效地解決了國有破產(chǎn)企業(yè)檔案處置難的問題。目前,我們已接收60多家破產(chǎn)企業(yè)檔案10多萬卷。由改制后的企業(yè)代保管原國有企業(yè)檔案，一方面可以方便改制后的企業(yè)利用檔案，體現(xiàn)檔案工作服務(wù)人民群眾的宗旨，另一方面可以減輕我們檔案館庫容量有限的壓力，這將是一件雙贏的工作,也是檔案事業(yè)適應(yīng)新形勢的有益探索和創(chuàng)新，目前這項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。為了加強(qiáng)對我市重大活動(dòng)檔案的管理，確保重大活動(dòng)檔案完整和安全，使其更好地服務(wù)于全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我們局(館)圍繞全市重大活動(dòng)檔案收集、管理等問題，開展了一系列工作。在x抗擊非典的特殊日子里，在去年x舉辦的首屆世界大城市帶高層論壇、首屆中國公民道德論壇、x港口經(jīng)濟(jì)洽談會等重大活動(dòng)期間，都有檔案人員忙碌的身影。我們主動(dòng)參與的精神和工作成效，受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。我們局(館)一貫重視地方史料的征集工作，并建立了覆蓋全市的檔案征集網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)通過多種形式向社會公開征集地方史料。《譚渡黃氏族譜》編于明代隆慶、成于清代雍正年間，是一部極為珍貴的善本古籍，具有極高的史料價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。專門檔案接收富有成效。近年來，我們接收到包括公證檔案、案件檔案、工商登記檔案、環(huán)保監(jiān)測檔案、國有資產(chǎn)評估檔案、清房檔案、婚姻檔案、人口普查檔案等各類檔案約8萬卷，極大地豐富了館藏，優(yōu)化了館藏結(jié)構(gòu)。就檔案資源的征集接收而言，傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體相對比較容易，聲像、電子檔案的接收相對較困難，為此我們動(dòng)腦筋、想辦法，努力拓展聲像、電子檔案的接收思路，創(chuàng)新檔案資源建設(shè)的手段。近年來，我們局(館)先后舉辦了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與x》、《黨和人民群眾心連心》、《在希望的四野上》、《x歷史文化展示中心》等多個(gè)展覽，在挖掘館藏的基礎(chǔ)上，我們組織力量，集中開展有針對性的征集工作，征集到大量圖片資料，現(xiàn)在，已建立了內(nèi)容比較豐富的圖片資料庫，為形象生動(dòng)地宣傳x和檔案事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。最近，我們局(館)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的新舉措——視頻實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)正式投入使用，用現(xiàn)代化的手段開展聲像檔案的收集工作。創(chuàng)建目錄數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)電子檔案資源建設(shè)。同時(shí)，要求各縣(市)、區(qū)檔案館和市級機(jī)關(guān)檔案室分別建成本地區(qū)、本系統(tǒng)的目錄分?jǐn)?shù)據(jù)庫，與市檔案目錄中心聯(lián)網(wǎng)。以上是我們局(館)在加強(qiáng)檔案資源建設(shè)方面所做的主要工作，我們雖然取得了一定的成績，但是，對照改革發(fā)展的新形勢，對照省局的要求和兄弟局(館)檔案資源建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們的工作還存在較大的差