【正文】 ?????????4（二）從體制和機制入手，消除固定資產管理工作的深層次障礙，建立行政事業(yè)單位固定資產折舊制度。????5 【參考文獻】，王巧麗。2007 。財會研究。行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及對策[J]。2010年07期。論事業(yè)單位國有資產管理[J]。2009年03期。行政事業(yè)單位固定資產的管理，就是利用價值形式，對固定資產的購置、使用、調撥、報廢、出售等方面進行控制監(jiān)督和考核，提高使用效率。因此只有加強行政事業(yè)單位固定資產管理，才能適應財政體制改革的要求，更好的實現(xiàn)公共財政的目的。（一）資產購置存在漏洞。如某些行政事業(yè)單位利用專項經(jīng)費，以項目領導小組辦公室或指揮部等名義脫離財政部門監(jiān)督，在原有辦公設備和專業(yè)設施比較齊全的基礎上，大量購買，借機更新?lián)Q代原有辦公條件。有些預算單位在預算資金比較寬裕的狀況下，通過購買固定資產來花掉當預算結余的情況屢有發(fā)生，重復購買、大量采購、超規(guī)模購買等現(xiàn)象自然應運而生。某些地方在談判小組的選擇、標書的撰寫上不夠規(guī)范，導致人為因素加大；一些單位采取“化整為零”的戰(zhàn)術分解采購規(guī)模，刻意規(guī)避政府采購。私下交易、暗箱操作、“人情采購”等不規(guī)范甚至不合法的行為依然存在。這些問題的存在造成了固定資產違規(guī)購置、采購成本增加，在社會上造成了不良影響。由于行政事業(yè)單位重行政輕管理的指導思想，內控制度又不健全，固定資產的管理是粗放型的，賬、卡、物三方面不是缺一就是少二，很多會計人員只起了記賬的功能，賬面只反映固定資產二級明細科目的匯總數(shù)，至于具體的實物是什么、由誰具體負責資產的安全等問題大多成了糊涂賬。但行政事業(yè)單位內部普遍沒有設立專門的資產管理部門，或者由非專業(yè)人員參與管理，賬實不符成了必然。（三）資產處置不夠規(guī)范。但由于財政部門、主管部門和使用部門的信息溝通上的問題，處置資產不上報、處置收益不上交的現(xiàn)象時常發(fā)生，甚至有些行政事業(yè)單位價值不菲的固定資產早已私下處理了，未辦理任何核減手續(xù)，導致財務人員無法調整賬務，造成賬實不符，至于處理后的收益，則形成了單位“小金庫”。會計核算不及時。會計核算不準確。應據(jù)實入賬的報廢、損毀固定資產，不進行任何賬務處理，造成這些固定資產有賬無物。行政事業(yè)單位在固定資產核算中不計提折舊，卻設置了“固定基金”科目以反映單位固定資產的價值歸宿，明顯虛增了凈資產。三、行政事業(yè)單位固定資產管理中存在問題的成因分析行政事業(yè)單位固定資產管理工作中所存在的問題，既有體制機制的原因，也有管理過程中的缺陷，是綜合因素影響的結果。資產形成和配置過程中的管理和約束機制不健全，導致人為因素過多，沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度。資產處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，致使隨意處置、隨意核銷的情況屢禁不止，資產流失、資產浪費的問題較為普遍。監(jiān)管制度不完善，約束力度不足，尚未形成高效的管理體系和完善的責任追究制度，既難以及時的發(fā)現(xiàn)問題，也難以有效的查處違規(guī)違紀。在管理機構上，有的地方歸財政部門管理，有的地方歸國資部門管理；有的單位內設有管理機構或管理人員，更多的單位則采用兼職。（三）、管理過程亟待規(guī)范。社會化監(jiān)督工作亟待開展，單一的垂直化部門監(jiān)管存在較多弊病，社會化監(jiān)督是一種有益的補充和完善。必須克服重錢輕物、重購輕管的傾向，必須提高行政事業(yè)單位領導的認識程度, 必須規(guī)范和強化各項內部管理制度。對固定資產管理單位的主要領導為全面責任人、分管領導責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。并對行政事業(yè)單位國有資產管理作為組織部門考核領導干部政績的一項重要內容，促使各單位“一把手”充分認識到管好用好國有資產的重要性，建立健全并嚴格執(zhí)行固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度。（二）從體制和機制入手，消除固定資產管理工作的深層次障礙，建立行政事業(yè)單位固定資產折舊制度。而對于財政支出所形成的資產和投資權益得不到反映，從而導致固定資產管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。對事業(yè)單位固定資產計提折舊，一方面反映固定資產因自然損耗或資產貶值等原因引起的價值減損，準確地反映單位真實的財務運營狀況；另一方面反映固定資產投入使用后的價值補償，即單位對購置一項新資產的資金積累和來源，以反映經(jīng)濟資源價值的真實變化情況。可避免造成賬實、賬卡不符，濫用“折舊”的名目“沖賬”，使國有資產流失；增加“固定資產清理”、“待處理財產損益”和“固定資產減值準備”科目以核算反映固定資產因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。各單位要建立健全固定資產購置、驗收、保管、使用、處置等內部管理制度，健全固定資產的入賬手續(xù)，保證賬賬相符、賬實相符，完善固定資產的臺賬，定期、不定期地進行固定資產盤點清查，確保本單位資產安全、效益和完整。（四）從監(jiān)管和執(zhí)法入手，將問題消滅于萌芽，大力加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。促進行政事業(yè)單位強化內部管理，建立健全固定資產管理的內控制度，固定資產的采購和出入庫應有不同的人來擔任。要組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題，不斷修改和完善固定資產管理的各項內控制度。努力提高相關人員的業(yè)務素質、政治素質和道德水準；堅持會計人員持證上崗, 杜絕無證上崗現(xiàn)象；建立健全相關考核制度，并定期進行考核，獎懲分明。會計人員應具備強烈的責任感，在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。要加強會計人員的業(yè)務培訓，提高其專業(yè)技能，注重在職會計人員的后續(xù)教育，幫助會計人員更新會計知識，熟悉會計處理程序和核算辦法，精通會計法規(guī)和會計制度，準確判斷會計事項，新會計制度的重要特點之一，就是強調會計職業(yè)判斷，恰當進行會計處理；同時加強計算機及其他相關學科知識的培訓，使財會工作由單純核算型向管理型轉變，使會計人員素質適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國際接軌的需要。加強內部審計監(jiān)督，建立、健全行政事業(yè)單位的內部控制制度，內部審計在行政事業(yè)單位的內部控制制度中具有重要作用，要發(fā)揮內部審計的作用，首先要提高內部審計的地位，保證其獨立于其它職能部門，以確保其獨立性和權威性，內部審計是否有獨立性和權威性是關系到行政事業(yè)單位的內部審計是否有效實施的關健因素。應用電子計算機及網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代先進管理手段，開發(fā)資產管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產進行動態(tài)的信息化管理，及時、準確、全面、動態(tài)地反映資產的使用和增減變動情況，同時便上同級財政及上級部門掌握信息，使行政事業(yè)單位的資產管理走向信息化、現(xiàn)代化、科學化。會計政策選擇導致會計信息失真的治理措施 財會通訊（綜合版）。會計信息失真的成因及對策 [J]。2006年03期。財經(jīng)界。 建。濰坊教育學院院報。7第五篇：義務教育固定資產管理存在問題及對策義務教育固定資產管理存在問題及對策摘要：固定資產是事業(yè)單位的重要資產，其安全性和完整性對事業(yè)單位正常運行影響很大，搞好固定資產管理對提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益是十分重要的。以拋磚引玉，共同提高事業(yè)單位固定資產的管理水平。檢查以固定資產管理制度建設及管理職責落實情況、固定資產賬賬及賬實相符情況、固定資產基本現(xiàn)狀及使用狀況、固定資產安全管理狀況、現(xiàn)有多媒體、電腦等配置情況等五方面內容為重點，在學校自查的基礎上，采取面上檢查和重點抽查相結合的方式實施檢查。但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)學校在制度建設、職責落實、賬物對應、使用狀況等方面依舊存在著不容忽視的問題，個別學校管理較為混亂，應當引起高度重視，并切實加以完善和整改。1．制度不完善，操作性不強。由此產生各崗位自行其事，資產管理隨意性大，管理環(huán)節(jié)缺位，導致資產賬實不符，資產浪費和損失嚴重。、浪費現(xiàn)象和效益發(fā)揮不高的問題比較突出。從區(qū)域因素分析，教育設備設施城區(qū)學校的使用率比農村學校相對較高；從資產類別分析，信息化設備設施比基礎性設備使用效率相對較高。部分學校未嚴格落實諸暨市教育局《關于加強學校固定和管理。（五）管理好固定資產的實物形態(tài)。通過本次對學校固定資產進行清查登記和認真核實，在摸清“家底”的基礎上，針對暴露出來的矛盾和問題，在落實整改的基礎上，制訂有效的內部監(jiān)督管理機制，以堵塞各種管理漏洞，同時需要加強校產安全防范措施。學校檔案管理員要對重大資產建立檔案，歸集采購合同、招投標書、有關財務憑證等，并落實建檔。引入企業(yè)業(yè)績評價辦法，對學校固定資產進行績效考評。學校固定資產管理績效考評采取定量與定性相結合的方法。具體設計下列指標開展量化考評：，即學校固定資產實際配置量與計劃配置量的比率。，即學校通過調劑方式配置的資產數(shù)量與配置資產總量的比率。，即各學校通過財政局資產處置服務平臺交易資產量與實際處置交易資產總量的比率。，即各學校通用設備占有總量與學校師生人數(shù)的比率。，即各學校新增固定資產原值與年初固定資產原值的比率。除上述規(guī)定指標外，各學校資產管理工作的制度建設、信息化建設、工作創(chuàng)新等方面情況也同時納入績效考評范圍。三、結束語我們相信，通過以上措施，一定能解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。諸暨市預算會計核算中心教育分中心何衛(wèi)東