【正文】 1999 年的 億元噸增長到 2021 年 億元，增長 %。 某某依山傍海，旅游資源豐富。近年來，某某市每年舉辦旅游文化節(jié)，把旅游、文化、體育、會展、商貿結合起來，提高某某旅游知名度和影響力。2021 年陽春凌霄巖被評為國家地質公園。 隨著全國最大的核電項目―某某核電站、陽西火力發(fā)電廠、某某抽水蓄能電站、海陵島風力發(fā)電廠、中國海上絲綢之路博物館等超千億元投資的重大項目的帶動，某某的經濟發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇。 2021 年全市公路通車里程 公里，其中等級公路 公里、高速公路 公路、一級公路 公里、二級公路 公里、三級公路 公里、四級公路 公里。 郵電業(yè)有較大發(fā)展， 2021 年完成郵電業(yè)務總量 13 億元，比上年增長 %。移動電話用戶 萬戶，比上年增長 15%?；ヂ?lián)網絡、數(shù)據(jù)通訊等新興郵電業(yè)務繼續(xù)高速發(fā)展， ADSL 用戶 萬戶。本章直接引用“某某市環(huán)境保護規(guī)劃”中關于一般工業(yè)固體廢物、嚴控廢物、危險廢物的規(guī)劃成果。 （ 1）源頭回收利用 工業(yè)固體廢物一般在處置之前均有不同程度的回收利用， 而進入填埋場后也被相關人員進行了再分撿。 一般情況下大部分企業(yè)對邊角廢料回收利用，回收利用程度因行業(yè)有所不同。 包裝物品一般可以做到 100%回收利用；而一般污水污泥因技術等原因資源化利用率較低，除極少量可資源化農用或作化肥外，大部分需要進行填埋最終處置。 混合貯存―部分企業(yè)（特別是小型、私人、職工人數(shù)在 50 人以下的企業(yè)）將工業(yè)固廢混放，尤其是與職工生活垃圾混在一起，其中的可回收廢物在進入垃圾填埋場后可以經垃圾場人員再分撿。 （ 4）綜合利用、處置排放程 度 根據(jù)調查， 2021 年某某市的工業(yè)固體廢物綜合利用率在 75%左右，處置排放率約為 25%，綜合利用率接近廣東省 %的平均水平，目前主要以企業(yè)自行處理和通過環(huán)衛(wèi)渠道填埋為主。由于工業(yè)固體廢物產生當量受到科學技術水平進步的影響，在工業(yè)固體廢物預測中，引入固體廢物產生當量衰減因子。 《廣東省固體廢物污染防治規(guī)劃》的研究分析，確定某某市工業(yè)固體廢物產生當量衰減系數(shù) k1 近期取值應為 ，遠期取值為 。 表 31 某某市工業(yè)固體廢物產污參數(shù)及產生量預測結果 項目類別 2021 2021 2020 規(guī)劃年工業(yè)總產值（億元） 328 800 3500 工業(yè)固廢產 污參數(shù)（噸 /萬元） 工業(yè)固廢產生量（萬噸） 231 .3 污水處理廠污泥產生量 污水處理廠污泥的預測方法：以每萬噸污水產生 噸干污泥計算含水 75%的污泥量，每年以 365 天統(tǒng)計。 表 32 某某市城市污水處理廠規(guī)模及污泥統(tǒng)計 預測項目 2021 2021 2020 污水處理規(guī)模（萬噸 /日） 4 到期總污泥產生量（萬噸 /年） .4 某某市工業(yè)固體廢物總量 工業(yè)固體廢物中的大部分物質可以回收利用，而需要處理的只是其中一小部分。 表 33 某某市工業(yè)固體廢物產生、回收利用、處置情況 項目類別 2021 2021 2020 一般工業(yè)固體廢物 產生量（萬噸 /年） 162 回收利用率（ %） 75 85 90 回收利用量（萬噸／年） 需要處置量（萬噸／年） 嚴控廢物 產生量（萬噸 /年） 回收利用率（ %） 75 85 90 回收利用量（萬噸／年） 需要處置量（萬噸／年） 生活污水處理廠污泥產生量（萬噸／年） 需要處置的工業(yè)固體廢物總量（萬噸／年） 工業(yè)固體廢物處理處置規(guī)劃方案 .1 技術選擇 某某市工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng)主要采用三種技術：綜合利用技術、焚燒技術、填埋處置技術。 對于工業(yè)固體廢物中的污泥類、廢食品渣、禽糞等，可采用集中速效堆肥技術生產農用肥和顆粒復合肥；大量的粉煤灰、煤渣、爐渣等，可制作成水泥、燒結磚、蒸養(yǎng)磚、混凝土、墻體材料等建材，也可將粉煤灰用作農業(yè)肥料和土壤改良劑。 （ 2）焚燒技術 一般有毒、高能量的有機廢物采用焚燒處理。 加強業(yè)固體廢物集中處理和污染控制及資源化、減量化、無害化處理。 .2 場址規(guī)劃 根據(jù)前述調查分析，某某市工業(yè)固體廢物處理處置設施場址規(guī)劃主要從兩個環(huán)節(jié)進行：堆放階段和處理處置階段。 （ 1）堆放場地設置規(guī)劃 1）規(guī)劃原則 分工業(yè)進行設置，特別是新建工業(yè)區(qū)； 不在工業(yè)區(qū)的新建企業(yè)必須設置專有堆放場。 需有隔開的堆放區(qū)、堆放池或鐵皮箱。 實行分區(qū)堆放，分可利用堆放區(qū)，如爐渣粉煤灰、包裝物品、金屬邊角廢料、玻璃塑膠等邊角廢料、紡織服裝及皮革制品等邊角廢料堆放區(qū)，不可加收利用區(qū)，污水處理污泥，其它廢物等堆放區(qū)。 （ 2）處理設置設施場所規(guī)劃 1）建設地點 根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處理場污染控制標準》（ GB185932021）場址選擇的要 求 ,參照《危險廢物填埋污染控制標準》（ GB185932021）的技術要求，某某市工業(yè)固體廢物集中處理中心備選場址選在某某市北慣鎮(zhèn)臺丹村轄區(qū)內的百足山、朝麗山、橫山之間的地段，詳見圖 31。某某市的一般工業(yè)固體廢物和嚴控廢物全部納入某某市工業(yè)固體廢物處理中心進行安全處理處置。處理 2 類工業(yè)固體廢物和嚴控廢物，處理方式為資源利用和無害化焚燒填埋處置。該處理中心將成為某某市及周邊地區(qū)的區(qū)域性工業(yè)固體廢物處置中心。 .3 管理方案 《固體廢物法》規(guī)定了危險廢物經營許可證制度，但是對工業(yè)固體廢物經營活動沒有作出規(guī)定。 相當大量的工業(yè)固體廢物仍沒有對其中的有用部分進行適當?shù)木C合利用或對利用缺乏有效的組織協(xié)調、指導，應著重抓好綜合利用的協(xié)調統(tǒng)籌，逐步減少固體廢物的處理處置總量，尤其是其中有毒、有害物質含量。因此，在加強對企業(yè)固體廢物嚴格管理的同時，必須加快某某市區(qū)域性工業(yè)固體廢物綜合處置設施的建設，使工業(yè)固體廢物有安全處置的去處。建議某某市工業(yè)固體廢物管理規(guī)劃方案如下： （ 1）通過建設區(qū)域性的固體廢物處置中心，解決工業(yè)固體廢物混入生活垃圾隨意排放的問題；全面落實各類企業(yè)一般工業(yè)固體廢物申報登記制度，解決固體廢物的分類鑒別、分類處理問題及儲存、處置場所的環(huán)境影響監(jiān) 管問題。 廢舊汽車拆解：結合黑色冶金企業(yè)，成立區(qū)域性廢舊汽車拆解中心。 包裝桶（鐵制）拆解翻新：對各類原輔材料包裝桶（鐵制）進行清洗、拆解、翻新再用。 飲食加工業(yè)廢油脂綜合利用：對城市飲食加工業(yè)廢油脂集中深加工，生產高附加值的壬二酸、肥皂和甘油等產品。 加大力度執(zhí)行“強制回收”政策。企業(yè)應積極采用低廢、少廢、無廢工藝，禁止采用《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》中明令淘汰的技術工藝和設備。 （ 4）廢物包裝及盛放容器應根據(jù)廢物的不同特性而設計，不易破損、變形、老化，能有效地防止?jié)B漏、擴散。 （ 5）鼓勵發(fā)展安全高效的廢物運輸系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展各種形式的專用車輛，對廢物的運輸要求安全可靠，減少運輸過程中的二次污染和可能造成的環(huán)境風險。貯存、處置場應采用防滲透、污水收集處理及防止粉塵污染的措施，周邊應設置導流渠，應構筑堤、壩、擋土墻等設施。 蒸 餾殘渣 HW 17 表面處理廢物廢物 合計 根據(jù)有關資料研究，危險廢物一般以 3%的年增長率發(fā)展。例如某某市江城區(qū)埠場鎮(zhèn)電鍍定點基地建設后，其危險廢物產量將達到 5405 噸 /年。為了確定某某市規(guī)劃年內危險廢物產生量，再與周邊城市江門市進行類比，2021 年 35 某某市工業(yè)源危險廢物產生量 預測項目 2021 2021 2020 工業(yè)源危險廢物（噸 /年） 5792 7784 （ 2）生活垃圾中危險廢物產生量 生活源危險廢物主要是指家庭日常生活中所產生的廢電池、廢日光燈、廢去污劑、廢殺蟲劑等危險廢物，家庭裝修產生的廢油漆、廢涂料，以及隨著汽車家庭擁有量的增多將會產生廢機油等危險廢物。這些比例中并沒有考慮到一些高危險的廢物被非法傾倒進入污水或雨水管道。以城市垃圾中危險廢物占 %計算，得到某某市 2021 年、 2021 年、 2020 年生活垃圾中危險廢物產生量，詳見 表 36。 表 37 某某市危險廢物產生、處置、排放情況 預測項目 2021 2021 2020 工業(yè)源危險廢物（噸 /年） 5792 7784 生活垃圾中危險廢物（噸 /年） 595 1118 危險廢物產生總量（噸 /年） 6387 8902 危險廢物安全處置量（噸 /年） 6387 8902 危險廢物排放量（噸 /年） 0 0 .2 危險廢物處理處置現(xiàn)狀 由于法律法規(guī)不健全、管理也不完善等原因，目前某某市在危險廢物綜合利用、處理處置方面不太規(guī)范。 （ 1）有資質的回收利用單位概況 某某市現(xiàn)有危險廢物和醫(yī)療廢物處置企業(yè)共有家。按處置品種分類：含銅廢物家、醫(yī)療廢物家含銅廢物 某某市醫(yī)療廢物焚燒處理中心 市區(qū)奕垌垃圾場內 醫(yī)療類 某某市 陽環(huán)危廢許 01 某某市工業(yè)廢物處理有限公司 某某市北慣鎮(zhèn)那霍工業(yè)區(qū) 危險廢物類 某某市及周邊地區(qū) 4414091506 （ 2）回收利用及處理處置狀況 根據(jù)調查，某某市部分危險廢物的處理處置是在法規(guī)許可的情況下進行的填埋或者焚燒，主要集中在電鍍污泥、廢油泥油渣等類別上；其余危險廢物則大部分運至生活垃圾填埋場與生活垃圾混在一起，特別是 HW06 有 機溶劑廢物和 HW12染料 /涂料廢物中的廢容器 /包裝物等、 HW29 含汞廢物中的廢光管在垃圾場到處可見。 （ 3）存在問題 目前某某市危險廢物管理存在如下問題： ①企業(yè)危險廢物產生量、處理處置情況不太清晰； ②危險廢物綜合回收利用率較低； ③危險廢物管理不太完善； ④部分危險廢物處理處置和排放不合法。根據(jù)《廣東省固體廢物污染防治規(guī)劃》及“某某市環(huán)境保護規(guī)劃”：某某市域的危險廢物在本地集中綜合利用后，殘渣及不能利用的廢物運到 **危險廢物處理中心進行無害化處置。某某市的危險廢物全部運往某某市危險廢物轉站，進行資源化、減量化回收利用，不能利用的危險廢物再運到 **危險廢物處理中心進行無害 化處置。備選廠址為某某市北慣鎮(zhèn)臺丹村轄區(qū)內的百足山、朝麗山、橫山之內的地段。 電子廢物處理處置規(guī)劃 組建廢舊電子電器收集網絡。 2021 年底建成某某市電子廢物收集轉運站，站址選在某某市北慣鎮(zhèn)臺丹村轄區(qū)內的百足山、朝麗山、橫山之內的地段。 固體廢物環(huán)境管理對策及建議 工業(yè)固體廢物環(huán)境管理對策及建議 （ 1）規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法 1985 年以來，國家陸續(xù)頒布了“有色金屬工業(yè)固體廢物污染控制標準”、“浸出毒性試驗方法標準”、“腐蝕性毒性試驗方法標準”和“急性毒性初步篩選試驗方法標準”、“固體廢物污染防治法”、“危險廢物貯存、填埋、焚燒污染控制標準”等法律法規(guī)和標準。 （ 2）開展綜合利用 綜合利用是實現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源化和減量化、解決環(huán)境污染及實現(xiàn)經濟效益、環(huán)境效益、社會效益統(tǒng)一的最重要手段之一。因此，在新改擴建設項目的審批申報、固體廢物處理處置的申報登記管理中，對綜合利用量、處理處置量進行總量控制，綜合利用率 2021 年 85%以上、 2020 年 90%以上，特別是對有產生爐渣、粉煤灰、包裝材料的企業(yè)提出 2021 年 95%、 2020 年 100%的綜合利用率的指標要求，并鼓 勵和扶持固體廢物回收利用技術的研制以及企業(yè)的建設。對工業(yè)固體廢物產生量大的企業(yè)，應控制生產規(guī)模，減少產生總量。 積極推 行 ISO14000 全新的環(huán)境管理思想，以區(qū)別于以往的末端控制環(huán)境管理方式。 （ 4）推行企業(yè)進工業(yè)區(qū)的發(fā)展思想 工業(yè)區(qū)的發(fā)展建設，能夠促進企業(yè)成本降低、管理環(huán)節(jié)減少、節(jié)能降耗、污染統(tǒng)一控制，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經濟資效益的協(xié)調發(fā)展。 （ 6）加強管理機構建設 目前，某某市對工業(yè)固體廢物的管理偏弱，還未規(guī)范和完善，隨著污染糾紛日益增多，應強化各縣（市、區(qū)）環(huán)保局以及主管機構的管理和人員建設。 ①推 進垃圾處理處置社會化進程。同時，通過垃圾收費制度的推行，創(chuàng)造多元化的投資環(huán)境將分散的資金集中起來，采取由廢物產生者納處理處置費的辦法，保證處理處置設施的運行，減少分散的不合理的處置與投資，實行社會化服務，使中、小企業(yè)的固體廢物得到妥善的利用和處理處置。通過分擔保護環(huán)境的費用，能使人們減少制造廢物和重視環(huán)境保護問題。 ③實行工業(yè)企業(yè)固體廢物排放許可證制度。凡是超過排放標準要求的，要進行處罰并限期治理。對于固體廢物排放量大，特別是對那些易產生危險和有害廢物不易處理的企業(yè)，即使符合總量控制的要求，也要嚴格限制其發(fā)展。根據(jù)本次規(guī)劃工作中的調查，某某市工業(yè)危險廢物主要來源于 HW11 （精 蒸 餾殘渣第四章 廠址選擇與評價 選擇原則 由于該項目將設置有一般工業(yè)固體廢物和嚴控廢物的貯存、綜合利用、預處理及填 埋，以及危險廢物的貯存、預處理、綜合利用及中轉處置等內容。依據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（ GB18599－ 2021）、《危險廢物填埋污染控制標準》（ GB185982021）、《危險廢物焚燒污染控制標準》（ GB184842021）、《危險廢物貯存污染控制標準》（ GB185972021）等標準的要求。建設用地應因地制宜，優(yōu)先考慮利用荒地、劣地、山地和空地， 盡可能不占或少占耕地，并力求節(jié)