【正文】 在進(jìn)行某某市工業(yè)固體廢物處理中心的選址時(shí)，應(yīng)考慮如下原則： 一般性原則 （ 1）節(jié)約用地，少占耕地。選址應(yīng)滿足國家有關(guān)技術(shù)政策要求。 危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理對策及建議 某某市危險(xiǎn)廢物主要來源于兩個(gè)方面：工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物、城市建設(shè)居民生活中的產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，對新增固體廢物排放的企業(yè)要根據(jù)區(qū)域固體廢物排放總量 控制和“有減才能增”的原則，在不增加總量的前提下才準(zhǔn)予排放。根據(jù)某某市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的總體目標(biāo)，對固體廢物進(jìn)行分類，制定各類固體廢物排放總量的控制上限，然后把排放總量分配到有關(guān)企業(yè)，核定企業(yè)廢物排放種類與數(shù)量，發(fā)給排放許可證，并做到規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格審批。配合全市固廢處理處置規(guī)劃 的實(shí)施，建議 2021年行政事業(yè)單位每噸垃圾處理費(fèi)按 120150 元收?。ú话者\(yùn)費(fèi)用），工廠企業(yè)單位每噸垃圾處理費(fèi)按 150200 元收?。ú话者\(yùn)費(fèi)用）。 ②逐步推進(jìn)固體廢物排放收費(fèi)制度。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按照污染者付費(fèi)的原則，對企事業(yè)單位合理征收工業(yè)固體廢物排污費(fèi)和產(chǎn)生垃圾處理費(fèi)，以補(bǔ)充廢物清運(yùn)、處理費(fèi)用的不足，減輕財(cái)政壓力。 （ 7）建立和完善排放收費(fèi)、許可證制度 目前某某市僅就工廠企業(yè)產(chǎn)生的生活辦公垃圾進(jìn)行排放收費(fèi)，但對工業(yè)固體廢物排放的收費(fèi)制度還不完善。 （ 5）逐步建立一個(gè)全市性的廢物交換系統(tǒng) 在逐步完善企業(yè)固體廢物排污申報(bào)登記的同時(shí)，將某某市企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢物的種類、數(shù)量進(jìn)行分類管理，建立一個(gè)全市的固體廢物數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，為廢物相互交換、回收再利用提供信息支持。應(yīng)提倡和要求更多的企業(yè)建立一體化的環(huán)境管理體系（ EMS），變被動接受環(huán)境管理為主動參與環(huán)保活動，體現(xiàn)生命周期思想，即從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、原料選購、加工制造、儲存運(yùn)輸、使用、廢物處理到再生循環(huán)利用各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行資源消耗和環(huán)境影響評價(jià)，從根本上解決了固體廢物的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題。對能耗高、產(chǎn)渣量大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)分期分批實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，并借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對有毒有害廢物的產(chǎn)生、排放、收集、運(yùn)輸、貯存、處置、利用、處理，實(shí)現(xiàn)從末端處理向源頭削減和實(shí)現(xiàn)全過程管理控制。 （ 3）推廣清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制產(chǎn)生總量，實(shí)施全過程管理 在積極開展工業(yè)固體廢物資源化、無害化研究和相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，宣傳和推行清潔生產(chǎn)，選擇無污染、少污染的替代產(chǎn)品和原材料及清潔生產(chǎn)工藝。在廢物進(jìn)入環(huán)境之前，對其加以回收利用，可以大大減輕后續(xù)處理處置的負(fù)荷。環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并進(jìn)一步強(qiáng)化某某市的固體廢物申報(bào)管理工作，同時(shí)制訂相應(yīng)的固體廢物回收利用、處理處置有 關(guān)管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物管理法制化。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)至少設(shè)置 1 個(gè)收集點(diǎn)，廢 舊電子電器收集率達(dá) 70%、集中處理率達(dá) 70%、資源化利用率達(dá) 60%。根據(jù)全省電子廢物處理中心的布點(diǎn)規(guī)劃，某某市電子廢物資源化減量化利用后，不能利用的廢物及利用后殘?jiān)修D(zhuǎn) **廢舊電子電器綜合處理中心處理。詳見圖 31。 某某市危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)站擬與某某市工業(yè)固體廢物處理中心布置在同一地點(diǎn)，但是應(yīng)當(dāng)分開建設(shè)。 為降低企業(yè)自主儲存及各自分散運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)， 2021 年底建成某某市危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)站，危險(xiǎn)廢物安全處理處置率 100%。 .3 危險(xiǎn)廢 物處理處置工程規(guī)劃 目前某某市還沒有集中的危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施和場所，危險(xiǎn)廢物的綜合回收、處理處置規(guī)模較小和分散。 2021 某某市工業(yè)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量 噸，回收利用量 噸，處理處置量 噸；生活垃圾中危險(xiǎn)廢物回收利用量 噸，處理處置量 45 噸，2021 年某某市危險(xiǎn)廢物排放總量約為 噸。其中，持有廣東省環(huán)保局發(fā)放的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許 可證家，某某市環(huán)保局發(fā)放的醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證家。企業(yè)自主回收綜合利用、無經(jīng)營許可證和有經(jīng)營許可證的單位回收綜合利用處理處置現(xiàn)象并存。 表 36 某某市生活垃圾中危險(xiǎn)廢物預(yù)測結(jié)果 預(yù)測項(xiàng)目 2021 2021 2020 生活垃圾中危險(xiǎn)廢物（噸 /年） 595 1118 （ 3）總的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量 根據(jù)某某市現(xiàn)狀年及各規(guī)劃年工業(yè)源危險(xiǎn)廢物、生活源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和排放預(yù)測結(jié)果可以得到某某市總的危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)情況，詳見表 37。有研究表明，居民區(qū)及商業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的生活垃圾中危險(xiǎn)廢物的比例在 %之間，一般認(rèn)為城市垃圾中 85%的危險(xiǎn)廢物來自于居民區(qū)。 根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在城市垃圾中危險(xiǎn)廢物占總重量的 %，典型值是 %。因此規(guī)劃年內(nèi)危險(xiǎn)廢物的增長速率肯定會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3%。考慮到某某市工業(yè)基礎(chǔ) 薄弱，起點(diǎn)低，規(guī)劃期內(nèi)工業(yè)發(fā)展速度較快，危險(xiǎn)廢物增長速率也將較快。 （ 7）鼓勵(lì)研究開發(fā)和引進(jìn)高效、實(shí)用的廢物資源化利用技術(shù)和設(shè)備，包括廢物分選和破碎設(shè)備、熱處理設(shè)備、大件廢物處理和利用設(shè)備、社會源廢物處理和利用設(shè)備。 （ 6）貯存與填埋處置要符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185932021），及嚴(yán)控廢物 貯存處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)的要求【參照《危險(xiǎn)廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185982021）】。最好貼有標(biāo)簽，在標(biāo)簽上標(biāo)明廢物的名稱、重量、成分、特性以及發(fā)生泄漏、擴(kuò)散污染事故時(shí)的應(yīng)急措施和補(bǔ)救方法。對 產(chǎn)生的廢物要采取措施減少危險(xiǎn)廢物的體積、重量和危險(xiǎn)程度。貫徹執(zhí)行“中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法”，明確生產(chǎn)者責(zé)任，通過經(jīng)濟(jì)和其他政策措施促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，防止和減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。 （ 3）積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，通過加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境質(zhì)量管理，減少廢棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)各類廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用。 綠化與花卉栽培介質(zhì)生產(chǎn)：利用食品工業(yè)有機(jī)污泥、城市污水污泥生產(chǎn)用于城市綠化與花卉栽培用的介質(zhì) ，以代替自然土壤。 廢舊橡膠輪胎綜合利用：可按輪胎老化程度，安排以下綜合利用方向――輪胎翻新、精細(xì)膠粉生產(chǎn)、膠塊燃料。 （ 2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是消納利用和處理處置工業(yè)固體廢物的重要力量，因此，應(yīng)該通過適當(dāng)?shù)闹敢蛥f(xié)調(diào)，使可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益的部分固體廢物綜合利用作為新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)加以孵化、培育。 工業(yè)固體廢物中的環(huán)境污染物成分復(fù)雜，這類廢物如無控制地、無防護(hù)地丟棄或暴露于自然界，將對環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生難以恢復(fù)的、長期的影響。 工業(yè)固體廢物混入生活垃圾一起收集處理是工業(yè)固體廢 物污染環(huán)境的重要途徑。在 實(shí)際生活中，工業(yè)固體廢物經(jīng)營活動大量存在，由于目前法律對此沒有明確規(guī)定，政府有關(guān)部門無法對其進(jìn)行嚴(yán)格管理，致使工業(yè)固體廢物經(jīng)營活動極不規(guī)范，一些經(jīng)營者將危險(xiǎn)廢物混同一般工業(yè)固體廢物收集，甚至從事收購贓物的違法活動，這既擾亂和破壞了市場秩序和社會秩序，也給環(huán)境保護(hù)帶來隱患。目前項(xiàng)目已進(jìn)入環(huán)境影響評價(jià)和可行性研究階段。計(jì)劃 2021 年上半年開始建設(shè)，預(yù)計(jì) 2021 年上半年建成。 2）建設(shè)規(guī)模 某某市工業(yè)固體廢物處理中心由某某市工業(yè)廢物回收處理有限公司投資建設(shè)，占地面積約 400 多畝，某某市工業(yè)固體廢物處理中心由某某市工業(yè)廢物回收處 理有限公司投資建設(shè)，總占地面積約 400 多畝，建設(shè)總規(guī)模約 1500 噸 /日（一期 900 噸 /日，二期 600 噸 /日），總投資約 10000 萬元（一期 8000 萬元，二期2021 萬元）。候選廠址為江城區(qū)埠場鎮(zhèn)那棟村的塘梨、上國、石井、為學(xué)村之間的空地和將軍山南面坡地。 3）臨時(shí)存放在堆放場的工業(yè)固體廢物定期轉(zhuǎn)移到某某市工業(yè)固體廢物集中處理中心進(jìn)行處理處置。 需有遮雨設(shè)施或遮雨棚。 2）堆放場地施要 求 對于固體廢物專有堆放場地，具體要求如下： 水泥地面。 本節(jié)就堆放場及處理處置設(shè)施場所進(jìn)行規(guī)劃。某某市的工業(yè)固體廢物全部進(jìn)入某某市工業(yè)固體廢物集中處理中心進(jìn)行處理處置。 （ 3）填埋處置技術(shù) 不能回收和焚燒的工業(yè)固體廢物采用無害化填埋技術(shù)進(jìn)行安全處置。含有色金屬的污泥或廢渣可通過分選回收有價(jià)金屬、或烘干后作為金屬冶煉廠的原料。 （ 1）綜合利用技術(shù) 綜合利用是實(shí) 現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一，在廢物進(jìn)入環(huán)境之前，對其加以回收利用，可以大大減輕后續(xù)處理處置的負(fù)荷，應(yīng)放在固體廢物處理處置技術(shù)體系建立過程的首要位置。某某市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、回收利用情況詳見表 33。某某市城市污水處理廠規(guī)模及污泥統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表32 所示。 31。模型如下： 式中， DWt―預(yù)測年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（ t/a）； Wt――預(yù)測年工業(yè)增加值（萬元 /a） ； St――預(yù)測年固體廢物產(chǎn)生當(dāng)量（ t/萬元）； SD――基準(zhǔn)年固體廢物產(chǎn)生當(dāng)量（ t/萬元）； k1――固體廢物產(chǎn)生當(dāng)量衰減系數(shù)； W0――基準(zhǔn)年工業(yè)增加值（萬元 /年）；λ――工業(yè)增加值平均增長率（ %）；Δ t――時(shí)間差。工業(yè)固體廢物的預(yù)測采用產(chǎn)值系數(shù)分析方法。 （ 3）處置方式和去向―城鎮(zhèn)垃圾填埋場 目前某某市的工業(yè)固體廢物在源頭回收利用后，均同生活垃圾一起進(jìn)入了城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場進(jìn)行填埋處理。 （ 2）貯存方式 某某市的工業(yè)固體廢物有兩種方式： 分類貯存―大中型企業(yè)一般均設(shè)置廢物堆放場（指可回收利用部分）、工業(yè)垃圾堆放場 /池 /箱（不可回收部分），做到按其可回收性質(zhì)、危險(xiǎn)性程度分類貯存。塑膠、五金行業(yè)的邊角廢料，回收利用率較高；紡織服裝行業(yè)的邊角廢料回收利用率一般，一般用于家具的填充料等。 產(chǎn)生爐渣粉煤灰的企業(yè)一般有專有的處置堆放場地（特別是產(chǎn)生量較大的企業(yè)），而且均采用各種方式資源化回收再利用，回收利用程度可達(dá) 100%。 工業(yè)固體廢物環(huán)境規(guī)劃 工業(yè)固體廢物管理現(xiàn)狀 據(jù)調(diào)查，目前某某市的工業(yè)固體廢物處置狀況主要是回收再利用、垃圾填埋，下面按照固體廢物的產(chǎn)生階段進(jìn)行處置現(xiàn)狀分析。 （ 2）給水排水 2021 年全市水量達(dá)噸噸噸噸 2021 年全市 2021 年全市第三章 某某市固體廢物處理處置規(guī)劃 本項(xiàng)目建設(shè)包 括三個(gè)部分內(nèi)容：一般工業(yè)固體廢物的回收利用及處理處置；嚴(yán)控廢物回收利用及處理處置（含電子廢物利用及中轉(zhuǎn)）；危險(xiǎn)廢物的回收利用及貯存中轉(zhuǎn)；不包括生活垃圾、醫(yī)療廢物、核廢物的處理處置。全市電話普及率 %。年末固定電話用戶 萬戶，比上年增長 %。 2021 年全市 各種機(jī)動車總數(shù) 578324 輛，其中汽車 38509 輛、摩托車 539572 輛、拖拉機(jī) 11 輛、掛車 228 輛、其他類型車 4 輛。 施建設(shè)情況 （ 1）交通運(yùn)輸和郵電 某某水陸交通便利，開陽高速公路、廣東西部沿海高速公路、 325 國道一級公路和三茂鐵路橫貫東西，站港（陽春 火車站―某某港）公路、陽陽（陽春火車站―某某港）鐵路縱連南北，某某至云浮、肇慶的高速公路又正在籌建之中，某某已納入大珠三角 2 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；國家一類口岸某某港建設(shè)初具規(guī)模，兩個(gè)萬噸級集裝箱碼頭、油氣碼頭和 3 萬噸級糧食碼頭已投入使用， 萬噸級散貨碼頭正在興建；合山民用機(jī)場開通某某至廣州、深圳等地航班。 2021 年全市接待過夜游客 萬人次，旅游總收入 億元，分別比 1998 年增長 %， %。 2021 年某某市被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”，海陵島大角灣風(fēng)景區(qū)榮獲國家 AAAA 級濱海旅游風(fēng) 景區(qū)、省級科技旅游示范區(qū)和省文明景區(qū)稱號。山、海、泉、湖、林、洞遍布全市，自然旅游資源品種全、品位高、空間組合佳，在廣東省首屈一指。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積從 1999 年的 35005 公頃增長到 2021 年 42826 公頃，增長 %。全市水產(chǎn)品總量從 1999 年的 757912 噸增長到 2021 年 917752 噸 ，增長 %。舉辦南海（某某）開漁節(jié)，打造海洋漁業(yè)品牌。市委、市政府立足豐富的海洋漁業(yè)資源，大打“海洋牌”，促進(jìn)了海洋漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。海洋漁業(yè)資源十分豐富，海洋捕撈和海水養(yǎng)殖歷史悠久，盛產(chǎn)魷魚、魚翅、對蝦、花蟹、馬鮫、牡蠣等。 2021 年，某某刀剪制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全省 %、全國的 %。并培育了喜之郎果凍、美景牌冷卻塔、 YC深溝球軸承、旺通餅干、十八子菜刀、銀鷹剪刀、永光剪刀等一批省名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)，中國菜刀中心、中國剪刀中心、中國小刀中心先后落戶某某。為加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市委、市政府實(shí)施一系列優(yōu)惠 扶持政策，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 2021 年，全市生產(chǎn)總值達(dá) 億元，進(jìn)出口總額 億美元，比上年降低 %，其中出口總額 億美元，比上年增長 %。 1988 年建市以來，某某市以建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市為總目標(biāo)，以發(fā)展為第一要務(wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，積極實(shí)施“追趕型、科教興市、可持續(xù)發(fā)展 ”三大戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好“六個(gè)做”（做大工業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，做旺旅游業(yè)，做好招商引資，做美環(huán)境），打好“三張牌”（民營牌、海洋牌、旅游牌），全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。人口總量及分布詳見表 43。 表 42 某某市行政區(qū)劃（ 2021 年） 縣（市、區(qū)） 名稱 所轄鎮(zhèn)、 辦事 處數(shù) 所轄鎮(zhèn)、街道辦事處名稱 居民委員會 村委會數(shù) 資料來源：某某統(tǒng)計(jì)年鑒 2021。 2021 年 10 月，經(jīng)廣東省批準(zhǔn)，將某某市原有 48 個(gè)鎮(zhèn) 7 個(gè)街道辦事處撤并調(diào)整為 39 個(gè)鎮(zhèn) 11 個(gè)街道辦事處，詳見表 42。 。公元前 214 年派軍隊(duì)攻打珠江流域的越族，秦統(tǒng)一了嶺南越族地方后，設(shè)置了桂林郡、南?？?、象郡，兩陽初屬其中的南?？ぃ_始由奴隸社會向封建社會過渡。 社會環(huán)境概況 革 據(jù)“陽春獨(dú)石仔古人類文化遺址”考古發(fā)現(xiàn)，距今萬年以前，兩陽人的祖先就已出現(xiàn)。海陵島和陽春春