【正文】 、聽證制度，對常委會(huì)討論決定的關(guān)系本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)民展和人民群眾生產(chǎn)的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示。同時(shí)還將實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前演說制度，凡提請常委會(huì)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須在常委會(huì)上發(fā)表任前演說。第四篇：淺談縣級(jí)人大如何加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督淺談縣級(jí)人大如何加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容摘要：審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，是法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。但由于多方面的原因，縣級(jí)人大對財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督仍處于程序性層面，監(jiān)督效果不夠明顯。關(guān)鍵詞：縣級(jí)人大 財(cái)政預(yù)算 監(jiān)督我國憲法和相關(guān)法律把審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況列為各級(jí)人民代表大會(huì)的職能，把審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算調(diào)整列為各級(jí)人大常委會(huì)的職能?？h級(jí)人大依法對財(cái)政預(yù)算實(shí)施審查監(jiān)督，對促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義和重要作用。目前，各級(jí)地方人民代表大會(huì)對本級(jí)財(cái)政預(yù)算的審批監(jiān)督力度正在逐步加強(qiáng)，但由于多方面的原因，縣級(jí)人大對財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督仍處于程序性層面，監(jiān)督效果不夠明顯，縣級(jí)人大對本級(jí)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督還存在著嚴(yán)重的問題。目前，我國縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的通常做法是，先由黨委、政府制定預(yù)算，再由人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏有效的監(jiān)督制約辦法。在監(jiān)督工作實(shí)踐中，常規(guī)的一般性的監(jiān)督手段運(yùn)用得多，而詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督形式，以及罷免等硬性監(jiān)督手段根本沒有得到有效使用或使用不多，致使監(jiān)督力度不大，效果不明顯。（三）監(jiān)督水平有限，監(jiān)督效果不明顯。由于相關(guān)工作人員普遍專業(yè)素質(zhì)不高，專業(yè)性知識(shí)缺陷大，使權(quán)力機(jī)關(guān)既難以對預(yù)算草案進(jìn)行全面深入的研究，又難以對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督?？h級(jí)人大緊緊依靠自身力量審查批準(zhǔn)政府財(cái)政預(yù)算、決算時(shí)，難免流于形式，監(jiān)督效果不佳。無論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、監(jiān)督者，還是被監(jiān)督者，對地方人大的監(jiān)督職能認(rèn)識(shí)不夠。一些被監(jiān)督者法治觀念淡薄，人治思想、特權(quán)思想嚴(yán)重，不愿接受包括人大監(jiān)督在內(nèi)的各種監(jiān)督，在思想上抵觸人大監(jiān)督，在行為上規(guī)避人大監(jiān)督。（二）法律法規(guī)不健全，監(jiān)督立法滯后。已有的法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，有的規(guī)定過于籠統(tǒng)，給執(zhí)法者適用法律留下了過大的自由裁量權(quán)，有的立法“撞車”，相互不銜接、不配套，造成執(zhí)法混亂，有的立法部門色彩濃厚，導(dǎo)致各自為政，有的立法過于超前，執(zhí)法條件不具備，致使良好的立法愿望不能實(shí)現(xiàn)。另外，規(guī)范人大監(jiān)督程度和監(jiān)督方式方面的立法滯后。（三）專業(yè)人員缺乏，監(jiān)督力量不足?？h級(jí)人大常委會(huì)日常監(jiān)督主要由財(cái)經(jīng)辦負(fù)責(zé)，而財(cái)經(jīng)辦又存在人員少、對口聯(lián)系部門多等困難，加上缺乏精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，在時(shí)間上、技術(shù)上和人力上都難以提出有效的意見建議。一方面縣級(jí)人大缺乏具有財(cái)經(jīng)類的專業(yè)人才，另一方面由于多種因素的制約，縣級(jí)人大在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面存在一定的困難。對于一些復(fù)雜的預(yù)算，很難做到深入調(diào)查和透徹審議。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好監(jiān)督工作的根本保證。因此，只有與黨保持統(tǒng)一，才能保證人大監(jiān)督職能的正確政治方向，這一點(diǎn)不能有絲毫的動(dòng)搖?？h級(jí)人大要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改善預(yù)算監(jiān)督是當(dāng)前必須要認(rèn)真做好的一項(xiàng)工作，在財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作中，面對法律相對滯后的現(xiàn)狀，要樹立新的預(yù)算監(jiān)督理念，即財(cái)政預(yù)算監(jiān)督應(yīng)做到合法性審查與合理性審查并重，注重監(jiān)督政府財(cái)政預(yù)算運(yùn)行中的情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促政府加以改進(jìn)，以提高財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的質(zhì)量，使預(yù)算審批監(jiān)督規(guī)范化、制度化。首先，要督促政府及財(cái)政部門盡快改革預(yù)算編制方式，實(shí)現(xiàn)功能預(yù)算到部門，深化和規(guī)范部門預(yù)算，并實(shí)行綜合預(yù)算和零基預(yù)算，統(tǒng)一安排預(yù)算內(nèi)外資金。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，沒有列入預(yù)算范圍的開支，一律不得開支。再次，要建立和完善預(yù)算監(jiān)督制度和辦法，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督。（三）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)行真正的“內(nèi)行監(jiān)督”。首先，要加強(qiáng)對人大代表尤其是人大機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，組織人大機(jī)關(guān)工作人員、人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)理論和財(cái)政基本知識(shí)，解決聽不懂財(cái)政報(bào)告、看不懂財(cái)政報(bào)表、監(jiān)督無從下手等問題?？梢酝ㄟ^公開招考，選拔一批具有專業(yè)知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生或具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人員進(jìn)入人大，或者從政府經(jīng)濟(jì)部門選調(diào)部分從事財(cái)經(jīng)工作、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員到人大財(cái)經(jīng)或預(yù)算監(jiān)督部門工作，不斷優(yōu)化人大人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。比如，與審計(jì)部門聯(lián)手，由其為代表提供與預(yù)算審議或監(jiān)督有關(guān)的、甚至是提出預(yù)算修訂案的服務(wù)，進(jìn)而借助他們的專業(yè)知識(shí)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，發(fā)揮他們的專長，幫助人大加強(qiáng)監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。人大的監(jiān)督職權(quán)來自于人民群眾，依靠人民群眾的力量，對人民群眾負(fù)責(zé)，受人民群眾監(jiān)督，這是做好監(jiān)督工作的根本原則。實(shí)現(xiàn)人大對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，必須增強(qiáng)預(yù)算的透明度，公開預(yù)算的情況，其目的就是讓全社會(huì)都來監(jiān)督收人和支出情況。此外，還要支持監(jiān)察部門每一對重點(diǎn)部位專項(xiàng)資金使用情況的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，人大監(jiān)督及時(shí)公開處理。財(cái)政預(yù)算監(jiān)督是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，它不僅需要廣泛的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，更需要長效的監(jiān)督機(jī)制來支持。第五篇：全縣人大監(jiān)督交流材料全縣人大監(jiān)督交流材料20xx年以來，縣人大常委會(huì)在市人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)XX縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在“黃藍(lán)”國家戰(zhàn)略實(shí)施中的應(yīng)有作用。結(jié)合“黃藍(lán)”國家戰(zhàn)略實(shí)施及全縣發(fā)展形勢，20xx年底，我們就提前考慮，及早謀劃今年的常委會(huì)工作要點(diǎn)。一是圍繞縣委中心工作確定監(jiān)督內(nèi)容。二是圍繞全縣重點(diǎn)工作和民生問題確定監(jiān)督重點(diǎn)。三是廣泛征求社會(huì)各界意見，將群眾廣泛關(guān)注的事項(xiàng)列入監(jiān)督議題。根據(jù)所提意見建議反映的普遍性、傾向性問題，對工作要點(diǎn)作適當(dāng)修改，為科學(xué)、有效監(jiān)督打下了較好的基礎(chǔ)。隨著人大監(jiān)督工作和其他各項(xiàng)工作的開展，近年來，縣各部門接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性進(jìn)一步提高，全社會(huì)尊重、支持、配合人大履職的氛圍更加濃厚，人大有為、有位、有威的局面在我縣逐步形成。把對政府部門的評(píng)議列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，今年對縣住建局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣人口計(jì)生局的工作進(jìn)行評(píng)議，督促縣政府及相關(guān)職能部門進(jìn)一步改進(jìn)自身工作，更好地解決民生問題，建設(shè)“人民滿意的部門、單位”。把法律學(xué)習(xí)貫穿于監(jiān)督工作的始終，把深入調(diào)研作為監(jiān)督的重要手段，把跟蹤問效作為監(jiān)督的落腳點(diǎn)，確保了監(jiān)督中成績展現(xiàn)客觀、問題找的準(zhǔn)確、建議提的科學(xué)。二是注重提高監(jiān)督工作實(shí)效。8月下旬，對全縣食品安全工作開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場抽檢佳家祥食用油有限公司、喜民樂放心快餐集中加工場地等6處食品加工、銷售企業(yè)，對現(xiàn)場檢查出的問題，一針見血地提出改進(jìn)工作的意見建議，并在9月底專題聽取縣政府關(guān)于執(zhí)法檢查意見落實(shí)情況的匯報(bào)，有效推動(dòng)了全縣食品安全工作的更好開展。強(qiáng)化對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，將旁聽庭審活動(dòng)制度化、規(guī)范化，通過面對面監(jiān)督，提高了審判、檢察工作水平。三是積極參與全縣中心工作。今年以來，縣人大常委會(huì)各副主任和內(nèi)退老領(lǐng)導(dǎo)先后擔(dān)任棚戶區(qū)改造、濕地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等十多個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的總指揮、常務(wù)副總指揮等職務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，有力推動(dòng)了全縣中心工作的開展。三、真情服務(wù)代表履職，充分發(fā)揮代表主體作用代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。一是精心指導(dǎo)代20xx年以來，縣人大常委會(huì)在市人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)XX縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在“黃藍(lán)”國家戰(zhàn)略實(shí)施中的應(yīng)有作用。結(jié)合“黃藍(lán)”國家戰(zhàn)略實(shí)施及全縣發(fā)展形勢，20xx年底，我們就提前考慮，及早謀劃今年的常委會(huì)工作要點(diǎn)。一是圍繞縣委中心工作確定監(jiān)督內(nèi)容。二是圍繞全縣重點(diǎn)工作和民生問題確定監(jiān)督重點(diǎn)。三是廣泛征求社會(huì)各界意見，將群眾廣泛關(guān)注的事項(xiàng)列入監(jiān)督議題。根據(jù)所提意見建議反映的普遍性、傾向性問題，對工作要點(diǎn)作適當(dāng)修改，為科學(xué)、有效監(jiān)督打下了較好的基礎(chǔ)。隨著人大監(jiān)督工作和其他各項(xiàng)工作的開展，近年來，縣各部門接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性進(jìn)一步提高，全社會(huì)尊重、支持、配合人大履職的氛圍更加濃厚，人大有為、有位、有威的局面在我縣逐步形成。把對政府部門的評(píng)議列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，今年對縣住建局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣人口計(jì)生局的工作進(jìn)行評(píng)議，督促縣政府及相關(guān)職能部門進(jìn)一步改進(jìn)自身工作，更好地解決民生問題，建設(shè)“人民滿意的部門、單位”。把法律學(xué)習(xí)貫穿于監(jiān)督工作的始終，把深入調(diào)研作為監(jiān)督的重要手段，把跟蹤問效作為監(jiān)督的落腳點(diǎn)，確保了監(jiān)督中成績展現(xiàn)客觀、問題找的準(zhǔn)確、建議提的科學(xué)。二是注重提高監(jiān)督工作實(shí)效。8月下旬，對全縣食品安全工作開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場抽檢佳家祥食用油有限公司、喜民樂放心快餐集中加工場地等6處食品加工、銷售企業(yè)，對現(xiàn)場檢查出的問題，一針見血地提出改進(jìn)工作的意見建議，并在9月底專題聽取縣政府關(guān)于執(zhí)法檢查意見落實(shí)情況的匯報(bào)，有效推動(dòng)了全縣食品安全工作的更好開展。強(qiáng)化對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，將旁聽庭審活動(dòng)制度化、規(guī)范化，通過面對面監(jiān)督，提高了審判、檢察工作水平。三是積極參與全縣中心工作。今年以來，縣人大常委會(huì)各副主任和內(nèi)退老領(lǐng)導(dǎo)先后擔(dān)任棚戶區(qū)改造、濕地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等十多個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的總指揮、常務(wù)副總指揮等職務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，有力推動(dòng)了全縣中心工作的開展。三、真情服務(wù)代表履職，充分發(fā)揮代表主體作用代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。一是精心指導(dǎo)代表“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)”活動(dòng)。通過代表深入社區(qū)、選區(qū)聯(lián)系選民、上門走訪、向選民述職等方式，廣泛聯(lián)系選區(qū)選民，接受選民監(jiān)督，及時(shí)收集、反映和督辦人民群眾對“一府兩院”工作的建議、批評(píng)和意見，拉近了代表與選民的距離，解決了很多群眾反映強(qiáng)烈的問題和困難，促進(jìn)了代表依法履行職責(zé)。7月份，召開了代表“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)”現(xiàn)場觀摩會(huì)，實(shí)地查看活動(dòng)開展情況，總結(jié)鎮(zhèn)、街道人大工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步活動(dòng)，鞏固完善了“代表活動(dòng)質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作成果。常委會(huì)在全縣各級(jí)人大代表中開展了“‘三帶頭’‘六個(gè)一’為實(shí)施國家戰(zhàn)略建功勛”活動(dòng)。以此為主線，又組織代表開展了“工作怎么干，請您提意見，為我發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)，圍繞中心工作，各級(jí)人大代表先后提出各類合理化建議100余條，通過督促建議的辦理，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范了代表建議交辦、承辦、督辦程序，規(guī)定了承辦部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面答復(fù)代表、人大機(jī)關(guān)征求代表滿意率、將建議辦理結(jié)果分類分檔等方式，增強(qiáng)承辦部門的責(zé)任感；通過重點(diǎn)建議督辦、掛賬式辦理、人代會(huì)表彰激勵(lì)等多種形式，不斷提高建議辦理工作的實(shí)效性。對年內(nèi)未徹底解決且事關(guān)民生、亟待解決的建議，實(shí)行掛賬式辦理，由常委會(huì)各副主任牽頭督辦，較好地推動(dòng)了一批問題的解決。四是強(qiáng)化對基層人大工作的指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道人大立足本區(qū)域?qū)嶋H，依法履行職責(zé)，多形式開展監(jiān)督工作，多渠道豐富代表活動(dòng)，多舉措狠抓自身建設(shè)，在各自工作中均創(chuàng)出了亮點(diǎn)，全縣人大工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)的良好局面。一是注重學(xué)習(xí)交流，提高依法履職能力。成功承辦全國十縣（市、區(qū)）人大工作研討會(huì)第24次會(huì)議，交流了經(jīng)驗(yàn)，加深了感情，促進(jìn)了常委會(huì)以及機(jī)關(guān)工作的更好開展?？h人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)先后被授予市級(jí)文明機(jī)關(guān)、十大和諧機(jī)關(guān)、先進(jìn)基層黨組織、招商引資工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，機(jī)關(guān)代表隊(duì)在8月份縣委組織的、全縣50多個(gè)單位參加的“學(xué)黨史、增黨性、當(dāng)先鋒”知識(shí)競賽中取得了第一名的好成績。建立健全人大宣傳報(bào)道網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化宣傳隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化宣傳任務(wù)考評(píng)，通過實(shí)行宣傳工作周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)議、每半年召開一次會(huì)議等制度，推動(dòng)全縣上下形成宣傳人大工作、宣傳人大制度的良好氛圍。一年來，在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表稿件400余篇，多篇稿件在省、市人大評(píng)比活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。三是規(guī)范機(jī)關(guān)工作，大力提升服務(wù)保障能力。積極探索人大依法行使職權(quán)的方式、方法和途徑，在機(jī)關(guān)上下深入開展學(xué)評(píng)活動(dòng)，并對機(jī)關(guān)工作人員工作職責(zé)進(jìn)行重新梳理，工作人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性、目標(biāo)性都得到顯著增強(qiáng)。今年以來，共提拔機(jī)關(guān)干部3名，交流干部1名，機(jī)關(guān)各委室均配備正副職干部，從縣直部門新調(diào)入辦公室工作人員2名，辦公室人員達(dá)到13人，機(jī)關(guān)人員平均年齡達(dá)到36歲，干部隊(duì)伍的層次和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)發(fā)展的能力得到進(jìn)一步提升。但我們也深深感到，同兄弟縣區(qū)人大相比，我們的許多工作還有較大的差距，很多地方還不夠