【正文】 求，最大化地疏導群眾的不滿情緒，最大化地為群眾做實事，最大化取得群眾的理解和支持，進一步密切警民關(guān)系。和諧警營建設(shè)是構(gòu)建和諧警民關(guān)系建設(shè)的組織保障，警營不和諧就無從談起警民的和諧，要堅持從優(yōu)待警、從嚴治警雙管齊下，要在勵警上下功夫，多措并舉，要更多地關(guān)心、愛護、信任、理解民警，要多為民警解壓舒困松綁，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實事。還要豐富警營文化生活，積極開展各種積極向上的文體娛樂活動，豐富民警業(yè)余生活，陶冶民警思想道德情操，建立一種健康、積極向上的精神風貌。和諧警民關(guān)系建設(shè)不是短期行為，它將是公安工作的一項長期系統(tǒng)工程，一是要成立專門負責機構(gòu)和人員，建立健全一系列的工作機制，明確工作措施及任務目標，落實工作責任和獎懲辦法；二是要建立健全警民聯(lián)系日常工作規(guī)范，明確民警深入基層、聯(lián)系群眾的具體工作規(guī)定；三是要建立警民聯(lián)系保障機制，讓民警有充足的時間和精力去做群眾工作；四是要對侵害群眾權(quán)益、傷害群眾感情的案事件，嚴厲查處，以儆效尤，確保和諧警民關(guān)系建設(shè)更加具體化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。和諧警民關(guān)系建設(shè)要立足轄區(qū)實際和具體的公安工作，要以常謀為民之舉全盤謀劃具有地方特色的舉措，要堅決摒棄口號常喊，措施不變的工作做法，要把大走訪活動當作和諧警民關(guān)系建設(shè)的抓手和渠道，因地制宜地找準突破口和切入點，研究分析當前本地影響警民關(guān)系建設(shè)的突出問題，創(chuàng)新舉措，并下大力氣進行整改。要把讓群眾了解公安工作、了解民警的工作風貌，作為和諧警民關(guān)系建設(shè)的重要方面，要切實提高公安工作的透明度，不斷公開執(zhí)法的程序和規(guī)定、執(zhí)法為民的舉措，時刻接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾的意見和建議，提高群眾參與、支持公安工作的熱情，要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介大肆宣傳公安工作所取得的成績及民警的工作，反映民警的疾苦，讓群眾真正了解公安民警，信賴公安民警。七抓民心工程。2009年開魯縣公安局著眼于化解“小糾紛”、偵破“小案件”、優(yōu)化服務“小環(huán)節(jié)”、防范“小隱患”、消除執(zhí)法“小漏洞”、解決隊伍“小問題”為重點的“六小”工程建設(shè)，全力推進和諧警民關(guān)系建設(shè)。關(guān)鍵詞 和諧社會 警民關(guān)系和諧警民關(guān)系是和諧社會的重要組成部分。本文試從五個方面對構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系作一些初步的探討。所以，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，首先是做好社會治安工作，保障一方平安穩(wěn)定。因此，不能單純從公安業(yè)務的觀點來認識和諧警民關(guān)系，不能將公安工作與社會環(huán)境割裂開來，要從社會大環(huán)境著眼來認識和諧警民關(guān)系，重視從加強社會環(huán)境治理來構(gòu)建和諧警民關(guān)系。但也存在不少問題。從深圳來看，由于較早進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型期，還要面對更加復雜和特殊的社會環(huán)境。截止2005年年底，深圳實有人口已達1217萬，其中戶籍人口181萬、流動人口1035萬，二者比例為1∶，戶籍人口與流動人口比例嚴重倒掛，其中有相當一部分流動人口沒有相對穩(wěn)定的收入來源，但長期在深圳滯留。毗鄰港澳在經(jīng)濟上為地理優(yōu)勢，在社會治安上卻成了南北夾攻之地，在吸引大量人才、技術(shù)和資金的同時，也吸引了來自四面八方的犯罪分子，社會治安面臨很大的壓力。深圳在持續(xù)高速發(fā)展中，城市進程不斷加快，城市規(guī)模急劇擴張，人口規(guī)?？焖倥蛎洠嚓P(guān)的社會管理工作相對滯后，也是影響深圳社會治安的深層次原因之一。因此，滿足群眾的安全需求，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，必須加強社會環(huán)境治理。深圳市公安機關(guān)在積極參加市委市政府組織的各項社會環(huán)境治理工作的同時，重點加強了對“人、車、路、屋”等治安基礎(chǔ)要素的治理，取得了明顯的成效。人民群眾對社會治安的滿意度也持續(xù)好轉(zhuǎn)。實踐證明，加強社會環(huán)境治理，能夠有效地改善社會治安，提高群眾對社會治安的滿意度，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的一條重要途徑。改革創(chuàng)新代表著最廣大人民群眾的根本利益。因此，如何對待改革創(chuàng)新，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系必須要回答的問題；對待改革創(chuàng)新的態(tài)度，影響著構(gòu)建和諧警民關(guān)系的力度和進度。和諧警民關(guān)系不可能沒有矛盾，而是要能妥善地化解矛盾；不可能杜絕各種問題，而是能及時找到解決問題的辦法；不可能追求全部人絕對滿意，只能達到絕大多數(shù)人的相對滿意。很多問題不能等到各方面條件都成熟了、各方面利益都兼顧到了再去干，否則就可能積成頑癥，使更多群眾的利益受到侵害。因此，只要在法理上站得住腳，只要改革創(chuàng)新的大方向沒有錯，只要能代表絕大多數(shù)公眾的利益，只要利大于弊，就應該大膽地、堅決地推行。禁摩之前，深圳涉及摩托車犯罪案件的總數(shù)占刑事案件立案總數(shù)的25%左右，每年還有上百人在摩托車的交通事故中死亡，給人民群眾造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。但在準備和實施禁摩時，有不少反對的聲音，甚至有人為此聚集鬧事。實施禁摩以來，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的飛車搶奪案件逐年大幅下降，盜竊摩托車案件大幅減少，不但有力地促進了治安好轉(zhuǎn)，減少了交通事故，保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，而且有效改善了城市的交通秩序。三、勇于維護法律權(quán)威，推進民主法制建設(shè)，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的必然道路社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，社會主義和諧社會也是法治社會。因此，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，要堅持走法治道路，堅決維護法律權(quán)威。當前處于刑事犯罪高發(fā)期，對于暴力型等嚴重犯罪，要堅持罪刑相適應原則，堅決依法嚴懲。另一方面，要努力促使社會群眾在行使法定權(quán)利的同時履行法定的義務。深圳市依法管理出租屋業(yè)主工作為此提供了一個較好的例證。2005年以來，深圳市公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，及時追究不依法履行治安管理責任的出租屋業(yè)主的責任。深圳市近期正在修改出租屋管理條例，擬建立嚴格的出租屋出租市場準入制度和“重罰”制度，進一步明確和落實出租屋業(yè)主的法律責任。四、發(fā)動廣大市民群眾，警民互動共管共贏，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要載體構(gòu)建和諧警民關(guān)系，既是目的，又是手段。為此，就要找到一個合適的載體，既有利于加強警民之間的密切聯(lián)系，方便警民之間的理解互動，又有利于發(fā)揮群眾參與社會治安工作的熱情，利用一切可利用的社會資源為社會治安工作服務。多一位群眾進入群防群治體系，社會治安、和諧警民關(guān)系建設(shè)就多一份支持的力量。在各分局、各部門、各警種都加強群防群治隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點建立了六個方面的群防群治隊伍：著眼于構(gòu)建嚴密的路面治安防控網(wǎng)絡(luò)，組建了一支9000余人的巡防員隊伍；著眼于構(gòu)建嚴密的單位內(nèi)部安全保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，建立了一支120000余人的保安員隊伍；著眼于構(gòu)建嚴密的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)，通過“社區(qū)警務理事會”、“群防群治委員會”等形式，組成了一支超過150000人的社區(qū)義務巡邏隊伍；著眼于加強流動人口和高危人群治安管理，積極發(fā)揮出租屋綜合管理部門的6000余名出租屋管理員在群防群治中的作用；著眼于進一步加強社會面治安控制，通過設(shè)立有獎舉報電話、建立專項獎勵基金等途徑，建立起一支包括出租車司機在內(nèi)的治安積極分子隊伍；著眼于預防和減少違法犯罪受害人，通過加強治安防范知識宣傳教育，提高公眾自我防范能力，使全體公眾都成為群防群治的參與者。沒有群防群治工作的可持續(xù)發(fā)展，就沒有和諧警民關(guān)系的可持續(xù)建設(shè)。一是在政治上加強引導、主動關(guān)心；二是在法律上依法辦事、依法規(guī)范；三是在經(jīng)濟上明確保障、獎優(yōu)罰劣；四是在行政上加強管理、落實責任。五、著力建設(shè)和諧警隊，增進警隊內(nèi)部和諧，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要保證警隊內(nèi)部和諧，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要前提和保障。因此，要把和諧警隊建設(shè)作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系的一項重要工作來抓。首先，要著力解決影響警民關(guān)系的突出問題，切實增強公安隊伍的公信力。但隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，警民關(guān)系在一定程度上表現(xiàn)出不太適應，有時甚至出現(xiàn)失調(diào)和沖突。比如，一些民警與執(zhí)法為民的根本要求還不完全適應；一些民警工作方法簡單粗暴，引起群眾反感。其次，要加強現(xiàn)代警務機制建設(shè)，切實增加公安隊伍的戰(zhàn)斗力。當前，要重點抓住三個方面的工作：一是要改革警務運作方式，提高警務運作效益，提升精確打防的能力；二是要創(chuàng)新教育培訓機制，提高隊伍實戰(zhàn)技能，既有效打擊犯罪，又努力減少民警傷亡；三是要構(gòu)建符合公安機關(guān)各類人員特點的分類管理機制、專業(yè)化晉升發(fā)展機制以及符合崗位特點的長效激勵機制，提高民警工作積極性。公安機關(guān)在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，要牢記全心全意為人民服務的宗旨，以實際行動贏得人民群眾的信任、擁護和支持。要切實讓人民群眾從每一位公安民警身上，感受到人民公安為人民，人民公安愛人民，從而使警民關(guān)系更加密切、更加親近、更加和諧。公安民警長期超負荷工作，紀律要求嚴格，又隨時可能受到犯罪分子的威脅和侵害，承受著巨大的心理壓力和工作壓力。責任編輯 周元作者職務：中國警察協(xié)會理事，廣東省警察協(xié)會顧問