【正文】 式有個黨支部”。在工作布局上存在重經(jīng)濟輕黨建的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村黨建資源短缺、黨建工作弱化經(jīng)濟建設(shè)與黨建工作相輔相成、相互促進，但一些地方卻把兩者人為割裂開，“一手硬一手軟”。在治理機制上存在重管理輕服務(wù)的傾向，導(dǎo)致村民自治功能難以發(fā)揮、黨群關(guān)系難以融洽一些地方村級黨組織工作上局限于完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的任務(wù)，只對上負(fù)責(zé)，而對農(nóng)民群眾關(guān)注的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村級事業(yè)建設(shè)等公共服務(wù)關(guān)注不夠、服務(wù)不夠，久之，就會對黨群、干群關(guān)系造成影響。村支部書記素質(zhì)顯著提高創(chuàng)新機制，由以委任制為主，向公推直選、“兩推一選”、競爭上崗并重，江蘇省去年換屆后村黨組織書記雙強型比例達(dá)到80%，較換屆前提高8個百分點。提高質(zhì)量，開展農(nóng)村基層干部大培訓(xùn)，對全省2萬名鄉(xiāng)村黨組織書記集中輪培訓(xùn)。村級集體經(jīng)濟實力顯著提升省委、省政府出臺扶持政策，引導(dǎo)發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、異地發(fā)展型、為農(nóng)服務(wù)型、休閑觀光型等多種形式村級集體經(jīng)濟，2011年全省村均集體經(jīng)營性收入達(dá)到120萬元，比上年增長12%。實施經(jīng)濟薄弱村化債工作,去年省定1011個經(jīng)濟薄弱村化債工作全面完成，今年繼續(xù)對1452個經(jīng)濟薄弱村公益性債務(wù)進行化解。引導(dǎo)縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門到村開展便民服務(wù)，做到農(nóng)民審批辦證、小病治療、農(nóng)技培訓(xùn)、信息咨詢、日常購物、文化娛樂“六個”不出村。村級治理機制顯著完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治，不斷發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。加強農(nóng)村新興經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作，探索把支部建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、建在農(nóng)民合作社中，目前全省建立黨組織的合作社達(dá)7730家。擺上戰(zhàn)略位置強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”責(zé)任意識，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機制。拓展渠道，在本村能人中“聘”，在大學(xué)生村官中“選”，在外來黨員中“引”，在機關(guān)干部中“派”，在異地優(yōu)秀村干部中“調(diào)”，實現(xiàn)“能人當(dāng)家”。強化黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治，從制度上保證村委會服從黨支部領(lǐng)導(dǎo)、黨支部尊重村委會法律地位。壯大村級經(jīng)濟探索村級集體經(jīng)濟的多種發(fā)展方式和有效實現(xiàn)形式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強監(jiān)督管理推進黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開，推廣村級“勤廉指數(shù)”測評等有效做法。堅持“書記抓、抓書記”，健全黨建工作督查機制，提高基層黨建工作水平。本人就集團黨委確立的專項調(diào)研課題進行調(diào)研并形成報告。在市場經(jīng)濟日益深化，集團實施做大做強發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，為把黨的政治優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為推動集團改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢，為順利完成集團2012年新的奮斗目標(biāo)更好地發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)推動作用，集團黨委因勢利導(dǎo)，結(jié)合實際地就“當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在— 1 — 哪些與企業(yè)快速發(fā)展不相匹配的問題，采取哪些切實可行的措施來加以健全和完善”這一問題，確立調(diào)研課題，以便于為下一步研究和探討加強基層黨組織建設(shè)和提升黨建科學(xué)化水平工作的方法途徑集思廣益，形成推進基層黨組織建設(shè)工作的創(chuàng)新機制。近年來，集團實施做大做強發(fā)展戰(zhàn)略，基層黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)突破百億產(chǎn)值大關(guān)保駕護航，集團在發(fā)展史上創(chuàng)造了新的里程碑，躍居全國煤炭企業(yè)前50強行列。二、存在的突出問題和主要原因剖析一是工程施工項目交替之間，基層黨組織的工作連續(xù)性和黨— 2 — 員的管理工作適時顯露出空點。新的項目部建立后，首先成立的是項目部行政班子，加之人員調(diào)轉(zhuǎn)進度不一等因素，基層黨組織設(shè)置和工作開展往往滯后。二是在基層黨組織設(shè)置上把基層黨總支取代了黨支部設(shè)置，組織設(shè)置不健全。一部分單位在基層黨組織的設(shè)置上，減少了黨的一級基層黨組織設(shè)置，黨總支下面沒有設(shè)置黨支部，形成了工作起來，頭重腳輕，腳跟不實的現(xiàn)象，不符合黨章中關(guān)于黨的基層組織的設(shè)置規(guī)定，不利于黨的基層組織在推動發(fā)展維護穩(wěn)定等全局性、群眾性的工作中發(fā)揮政治優(yōu)勢作用。主要原因剖析：在快速發(fā)展的進程中，有些單位存在著注重抓產(chǎn)值和進度，忽視新形勢下的基層黨組織建設(shè)工作，在本單位— 3 — 基層黨組織的引領(lǐng)推動和監(jiān)督保障作用不明顯。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。三、針對上述問題，就相關(guān)對策進行研究對策1：針對“工程交替之間，基層黨組織的工作連續(xù)性和黨員的管理工作適時顯露出空點”這一問題，初步建議：健全施工單位黨政工作專項管理制度。對策2：針對“在基層黨組織設(shè)置上基層黨總支取代黨支部設(shè)置不健全，弱化了黨支部作用”這一問題，初步建議：一是增強對基層黨組織設(shè)置和作用的認(rèn)識，進一步規(guī)范黨的基層組織設(shè)置，為黨的基層組織工作的開展提供好組織基礎(chǔ)。三是對基層黨組織設(shè)置到黨總支的，健全下屬黨支部，把支部的日常工作開展起來?！边@一問題，初步建議：（一）強化政治宣傳教育，提高政治素質(zhì)。（二）選優(yōu)配強項目部總支（支部）領(lǐng)導(dǎo)班子，增強引領(lǐng)帶動作用。用發(fā)展的眼光看待企業(yè)對黨員干部綜合能力的需要，進一步強化基層黨組織班子成員的黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高總支（支）委會的整體素質(zhì)，增強抓黨建促生產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)業(yè)水平。一是建立和完善基層黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制和民主評議制度。同時，對軟弱渙散的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓，及時調(diào)整不合格黨組織書記，并通過建立聯(lián)系點的方式，幫助指導(dǎo)他們盡快地趕上來，把基層黨組織的— 5 — 作用較好地發(fā)揮出來。包括支部大會、支部委員會、民主評議黨員、黨課等黨的組織生活的時間、內(nèi)容等作出具體規(guī)定，并注意結(jié)合實際堅持和完善。四是堅持和完善民主監(jiān)督制度。五是建立和完善基層黨政責(zé)任共擔(dān)、利益共享的目標(biāo)考核機制。正確看待基層黨組織在企業(yè)中的政治核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用，為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。陣地建設(shè)，是黨的喉舌，是黨的形象所在，是黨組織的吸引力和感召力所在，是黨同職工群眾的血肉聯(lián)系所在。二是與開展遠(yuǎn)程黨課教育相結(jié)合，積— 6 — 極開展網(wǎng)上黨課活動，使項目部黨組織活動場所成為項目部黨員和黨務(wù)干部的“培訓(xùn)中心”。四是與基層組織建設(shè)相結(jié)合，使項目部黨組織活動場所成為工、青、婦等群眾組織的“服務(wù)中心”。圍繞深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動深化提升階段的主要任務(wù)，結(jié)合實際抓載體建設(shè)，繼續(xù)深入推進創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、“四強黨組織”、“四優(yōu)共產(chǎn)黨員”活動，本著圍繞中心，推動發(fā)展的指導(dǎo)思想，大力開展一些諸如“黨旗飄飄，猛虎增輝”、“保持先進性，崗位做奉獻”、“我為黨旗添光彩”、“黨員承諾踐諾”、“黨員示范區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無事故”等主題鮮明、內(nèi)容豐富、能在實踐中取得較好效果的創(chuàng)先爭優(yōu)系列實踐活動，抓住當(dāng)前選樹推廣“先進典型”、“三走進三服務(wù)”和“黨務(wù)公開”活動契機，積極營建“學(xué)先進、比先進、當(dāng)先進”的濃厚氛圍，在幫助基層“辦實事、解難事、做好事”和推進“黨務(wù)公開”、“廠務(wù)公開”上更進一步，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，更好地發(fā)揮出來，把黨組織和黨員干部、職工群眾的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力凝聚到推進企業(yè)各項工作再創(chuàng)新水平上來，為集團又好又快發(fā)展保