【正文】 現(xiàn)點多、面廣、工期短、流動性大、人員分散的特點。主要原因剖析：在市場經(jīng)濟條件下，少數(shù)企業(yè)追求于做大，對基層黨組織設(shè)置概念不清、功能作用認(rèn)識不夠，往往在機制上存有務(wù)虛思想。基層黨委在新的項目部即將建立前統(tǒng)籌研究和配備好項目部黨政班子，主要領(lǐng)導(dǎo)和部門溝通一致，做好對人事調(diào)動與黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)同步工作，并形成長效工作機制，以確?；鶎狱h組織工作銜接有序，不留空點，以利于基層黨組織能夠緊密圍繞中心工作，積極有效地開展好黨組織活動，為工程項目的施工發(fā)展保駕護航。把政治過硬，責(zé)任心強，有開拓進取和敬業(yè)奉獻精神、能得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員干部選拔配備到基層項目班子中擔(dān)任重要職務(wù)。三是堅持和完善黨員教育管理制度即黨員培訓(xùn)制度、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度、黨費收繳管理制度、黨員向黨組織報告思想工作制度、“創(chuàng)先爭優(yōu)”制度、“黨員承諾制度”等。一是與開展優(yōu)秀項目部建設(shè)評選活動相結(jié)合，使項目部黨組織的活動場所成為項目部干群的“工作中心”。（四）加強陣地建設(shè)，強化基層黨組織的主體功能，使黨組織工作充滿活力。二是堅持和完善黨組織生活制度。通過對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)常性的黨的方針、政策的學(xué)習(xí)和黨性教育活動，時刻警醒黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨員義務(wù)，增強政治責(zé)任感和使命感，為他們在工作中帶頭講正氣、樹形象、爭先鋒、作表率，夯實政治思想基礎(chǔ)，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動本單位的安全發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展的內(nèi)生動力。面對違規(guī)事件的發(fā)生，黨支部沒有做到事前認(rèn)真監(jiān)督、堅決制止，導(dǎo)致黨組織失去應(yīng)有的保駕護航和引領(lǐng)帶動作用，企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益損失嚴(yán)重。在短時期內(nèi)，項目部的基層黨組織活動和黨員的管理工作往往出現(xiàn)空點，不利于基層黨組織引領(lǐng)推動作用的發(fā)揮和黨員的教育管理。關(guān)鍵詞：基層黨組織建設(shè)；問題與對策；研究黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，它的首要任務(wù)就是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的各項任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織模式，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立支部，在流動黨員中建立支部，擴大基層組織覆蓋面和影響力。探索行政與經(jīng)濟管理分治的“政社分離”體制，推行村務(wù)公開、村民議事、民主理財、民主監(jiān)督四項制度，建立健全一事一議籌資酬勞制度，開展農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建。強化保障，定權(quán)責(zé)、立規(guī)范，建立村干部報酬待遇正常增長機制，讓村干部收入有保障、干好有希望、退休有所養(yǎng)，事業(yè)上有干頭、工作上有勁頭。在區(qū)域發(fā)展上存在重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展相對滯后、農(nóng)村基層黨組織相對弱化一些地方主要精力放在工業(yè)化、城市化上，一邊是工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，另一邊則是農(nóng)村空心化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，青壯年勞動力、土地、資本等大量流向城市，農(nóng)村年輕黨員、能人黨員嚴(yán)重缺乏，黨組織建設(shè)相對弱化。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，迫切需要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)做好社會管理工作重點和難點在基層、在農(nóng)村，如何正確處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)平衡各方面利益關(guān)系，及時有效把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，對農(nóng)村基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力、思想政治工作能力、矛盾問題處理能力和維護社會穩(wěn)定能力，提出了更高的要求。黨的十七大以來，三中、四中、五中、六中全會都對加強基層黨組織建設(shè)提出明確要求，特別是四中全會專門出臺了加強黨建的決定。要圍繞加強財源建設(shè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點，不斷增加農(nóng)民收入。由于各村實際情況不同，所以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要結(jié)合各地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村黨員干部的積極性。（4）少數(shù)農(nóng)村黨員市場經(jīng)濟意識不強，掌握實用新知識、新技術(shù)不夠，缺乏科技致富的本領(lǐng)。（2）一些黨員黨性覺悟不高，其私心雜念較大。針對新形勢下農(nóng)村中出現(xiàn)的新情況、新問題，了解農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。2007年以來，先后有125名產(chǎn)業(yè)致富帶頭人被推選為村黨支部書記或村委會主任。對入黨積極分子實行跟蹤考察，開展“一帶一”活動方式，端正農(nóng)村青年對黨的認(rèn)識，增強入黨的責(zé)任感和榮譽感?？h委在2007年村級組織換屆選舉中，通過制定一系列措施，引導(dǎo)條件成熟的93個村實行了村書記、主任“一肩挑”。一是建立黨委書記抓黨建述職制度。三是健全村務(wù)、財務(wù)管理制度。因此，必須緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，改進鄉(xiāng)村兩級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和工作方式，創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，切實改變農(nóng)村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分的狀況。加大發(fā)展黨員工作的力度，把發(fā)展黨員工作作為加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓。另一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。部分黨員廉正意識薄弱，家族統(tǒng)治以及利己思想嚴(yán)重，任人唯親，對群眾態(tài)度生硬，處理事務(wù)缺乏公正、公平，從而逐步造成群眾對黨員干部滿意度偏低的現(xiàn)狀。領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和創(chuàng)新意識不強。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對農(nóng)村基層黨員的滿意度懸殊很大，有的地方很高，群眾滿意率達到80%以上；但相當(dāng)部分地方（包括經(jīng)濟社會發(fā)展較好和較快的地方）群眾滿意率都很低，個別村黨員的群眾滿意率幾乎為零。農(nóng)村黨員隊伍發(fā)展?fàn)顩r堪憂。通過對有效問卷反饋的數(shù)據(jù)和數(shù)次實地訪談的記錄進行匯總、分析、對比，我們了解到華塘鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織及其建設(shè)的基本狀況,發(fā)現(xiàn)目前華塘鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀存在諸多不容忽視的問題，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為了農(nóng)村社會發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，已成為制約華塘鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的一個障礙因素。農(nóng)村黨員的群眾滿意率有持續(xù)下降的趨勢。任人唯親，損公肥私，橫行霸道，群眾敢怒不敢言，這些都嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村黨員的形象。長期如此，部分黨員組織觀念淡泊，思想落后。一方面，要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，在認(rèn)真落實“村村大學(xué)生”工程的基礎(chǔ)之上，注重吸引有較高素質(zhì)的外出參軍、務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；并進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，在農(nóng)村基層黨組織中努力造就農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的農(nóng)村實用人才。在加強農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民夜校等的作用，要重點發(fā)揮地方高等學(xué)校，特別是農(nóng)業(yè)高等學(xué)校的人才資源優(yōu)勢，聯(lián)手農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極組織并主動聯(lián)絡(luò)相關(guān)科技人員對農(nóng)村黨員開展各類技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合科技文化三下鄉(xiāng)活動，努力營造“學(xué)技術(shù)、快致富”的氛圍帶動農(nóng)民群眾加強理論和文化學(xué)習(xí)，把精力放在健康、向上的學(xué)習(xí)活動當(dāng)中，杜絕麻將等低俗的生活方式。（三）將農(nóng)村基層黨建工作納入整個黨建工作體系之中，大力創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是我黨整個黨建工作體系的有機組成部分，其建設(shè)的好壞直接關(guān)系到新農(nóng)村建的成敗。二是建立和實施黨員議事會、村民代表議事會、“一事一議”、村務(wù)公開、黨務(wù)公開等制度，擴大了農(nóng)村基層民主，確?；鶎狱h組織活動和各項工作規(guī)范化，增強了村民自治的生機和活力。一、強化制度建設(shè)，增強黨建工作的首位意識。一是大力推行村書記