【正文】 ，難以上升到宏觀層面，難以向縱深發(fā)展。這些現(xiàn)象的存在，都要求我們強化改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，確保改革措施的公平性和利益最大化。無論是收入分配制度改革，還是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，無論是推進城鎮(zhèn)化進程，還是建設(shè)更加體現(xiàn)公平正義的社會保障體系，都涉及國家、企業(yè)、居民間利益格局的調(diào)整，涉及城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間利益格局的調(diào)整，涉及中央、地方利益格局的調(diào)整，涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的整體建構(gòu)，需要更高層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使改革更加科學(xué)系統(tǒng)，富有成效?；仡櫜憠验煹母母镩_放歷程，以鄧小平同志為代表的共產(chǎn)黨人，選擇了漸進式的路徑——摸著石頭過河。30多年循序漸進，讓中國得到了平穩(wěn)和長足的發(fā)展，取得了舉世公認的成就。作為一個經(jīng)濟文化仍然相對落后的國家，中國的現(xiàn)代化建設(shè)是一個漫長艱難的探索過程，希望找到一個一攬子解決方案、一次性解決所有問題是不現(xiàn)實的，必須集思廣益、逐步完善，充分發(fā)揮全社會的改革智慧和基層探索的積極性。加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河都是推進改革的重要方法。（來源：《人民日報》2013年8月12日）膽子要大 步子要穩(wěn)——四論把握全面深化改革重大關(guān)系從某種意義上說，改革也是一場革命，畏首畏尾，前怕狼后怕虎，很難取得成功；同時改革又是“一個大試驗”，面對復(fù)雜的國情，必須科學(xué)決策，穩(wěn)中求進。中國改革進入攻堅期和深水區(qū)。在這樣的背景下，更要堅定與時俱進、攻堅克難的信心，更要拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。在這樣的背景下，倘若患得患失、謹小慎微、左顧右盼，經(jīng)濟社會發(fā)展中積累的一些深層次矛盾和問題，不僅不能得到解決，還會因此積重難返，影響整個改革發(fā)展穩(wěn)定大局。今天我們強調(diào)“膽子要大”，就是克服瞻前顧后、小富即安的消極思維，就是在呼喚無私無畏、敢于擔(dān)當?shù)臎Q心和勇氣。強調(diào)改革的大膽，絕不意味著要蠻干。安徽小崗村土地承包經(jīng)營的探索、廣東小漁村經(jīng)濟特區(qū)的試驗、以黨內(nèi)民主帶動人民民主的實踐，中國改革遵循的是先易后難的務(wù)實路線，堅持的是由點及面的穩(wěn)步推進。面對“牽一發(fā)而動全身”的復(fù)雜現(xiàn)實，面對發(fā)展的階段性特征，改革來不得一蹴而就的“浪漫”和有勇無謀的魯莽。改革的每一項重大決策和試驗，都需要進行廣泛深入的調(diào)查研究，進行嚴格科學(xué)的充分論證。這就叫“圖難于易，為大于細。改革有勇氣，國家有朝氣；改革有擔(dān)當，民族就有希望。（來源：《人民日報》2013年8月15日）實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定有機統(tǒng)一——五論準確把握全面深化改革重大關(guān)系“改革是中國的第二次革命”，“發(fā)展才是硬道理”，“穩(wěn)定壓倒一切”。能否科學(xué)把握三者關(guān)系、實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一，決定著下一個十年的改革成敗。在論及全面深化改革需要把握的重大關(guān)系時，總書記的這一要求，體現(xiàn)了中央對改革形勢的準確判斷，為我們下一步深化改革開放提供了重要遵循。放眼世界風(fēng)云，政局動蕩、社會**，讓許多國家失去發(fā)展機遇，人民陷入深重災(zāi)難。保持社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能獲得現(xiàn)實基礎(chǔ)，這是歷史與實踐給我們的深刻結(jié)論。我們所攻堅的改革任務(wù)，啃的是硬骨頭，涉的是大險灘；所面對的發(fā)展形勢，是過關(guān)奪隘的關(guān)鍵階段，中流擊水、不進則退；所面臨的穩(wěn)定環(huán)境，是世所罕見的經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，是全球化、信息化、民主化浪潮的相互疊加。改革發(fā)展穩(wěn)定三者間的復(fù)雜關(guān)系與艱巨挑戰(zhàn)前所未有，需要我們以更大的智慧和勇氣，科學(xué)把握，認真處置。力度不能小，改革不是修修補補，而是一場深刻革命。承受度不能冒，總結(jié)改革漸進式推進的成功經(jīng)驗，必須使改革從易到難、從小到大、從外圍到核心、從增量到存量不斷推進。只有人民群眾才是改革的主體、發(fā)展的目的、穩(wěn)定的基石。發(fā)展的唯一目標，是為人民而發(fā)展。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。以改善人民生活為出發(fā)點，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一，中國特色社會主義的現(xiàn)代化航船一定能“直掛云帆濟滄?！??！稕Q定》共16個部分、60條、300多項改革舉措，明確了全面深化改革的總目標，指明了全面深化改革的任務(wù)，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重點，提出了全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，闡釋了全面深化改革的根本保證，是指導(dǎo)中國改革發(fā)展里程碑式的綱領(lǐng)性文件。十八屆三中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和重大意義進行解讀。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義。第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。深深體會到，改革開放是當代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。中國共產(chǎn)黨充分認識并自覺順應(yīng)人民愿望和時代要求，反復(fù)強調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進。第二，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求全面深化改革。實現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。當前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問題，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，科技創(chuàng)新能力不強問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，資源環(huán)境約束加劇問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大問題，社會矛盾多發(fā)易發(fā)問題，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失問題，等等。（二）準確把握全面深化改革指導(dǎo)思想黨的十八屆三中全會，是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次具有里程碑意義的會議，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。黨的十八屆三中全會確定全面深化改革的指導(dǎo)思想是：全面深化改革。在新的歷史起點上全面深化改革，全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深化改革必須始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們必須把促進社會公平正義，增進人民福祉，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。這是我國能否全面建成小康社會、順利跨越“中等收入陷阱”、實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入“兩個翻一番”、邁入高收入國家行列和創(chuàng)新型國家行列的關(guān)鍵的8年。這是因為，總目標不但關(guān)乎全面深化改革的前進方向，也是打贏這場攻堅戰(zhàn)的決定性因素。第一，兩句話的改革目標總概括就是：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。關(guān)于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。我們應(yīng)當不斷增強對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。早在20世紀80年代初，我們黨就強調(diào)指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。但是，同中國特色社會主義各方面制度更加成熟更加定型的要求，仍有很大距離?！北敬稳珪稕Q定》提出的五位一體的全面深化改革具體目標和各項重大改革措施，都是聚焦“使各方面制度更加成熟更加定型”的。在完善社會主義民主政治制度建設(shè)方面，圍繞推動人民代表大會制度與時俱進、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進法治中國建設(shè)，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度等。其中，關(guān)于健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源有償使用制度等，都極具開創(chuàng)性?？梢灶A(yù)期，中國特色社會主義必將更加成熟更加定型于全面深化改革之中，從而推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是并行不悖、相輔相成的。所以，正是努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，呼喚著、倒逼著國家治理體系和治理能力盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們黨執(zhí)政以來，提出治國理政、民族區(qū)域自治等同治理相關(guān)的概念。黨的十六大以來，提出黨要管黨、從嚴治黨等概念。國家治理體系，就是對各方面存量的和增量的治理體制機制的總概括、總稱謂。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過經(jīng)濟市場化、社會法治化、國家政治生活民主化、權(quán)力運行制約和監(jiān)督科學(xué)化等途徑來實現(xiàn)。毫無疑問，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最廣泛最充分調(diào)動社會各方面參與國家治理的積極性，必將把走向全面小康社會的國家治理、社會治理提高到新水平、推進到新境界。這是總書記在去年年底的中央政治局集體學(xué)習(xí)會上，作為改革的重要方法論提出來的。黨的十八屆三中全會《決定》把這“三個性”寫入總目標，并體現(xiàn)在全面深化改革的各項部署和舉措之中，這既體現(xiàn)了對全面深化改革的科學(xué)指導(dǎo)，也體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實。從五位一體的全面深化改革來看，協(xié)同面更廣、系統(tǒng)性更強，更必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接。第三，五位一體的具體改革目標就是：加快建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。黨的十八大報告提出“兩個全面”表明，到2020年這8年間，要如期實現(xiàn)全面建成小康社會五位一體的目標，就必須同時實現(xiàn)五位一體的全面深化改革目標，后者是為前者的實現(xiàn)提供動力、注入活力的。就能使我國西部地區(qū)以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)從擔(dān)心不能與全國同步進入全面小康社會的焦灼中解脫出來；使廣大農(nóng)民從沒有更多財產(chǎn)權(quán)利、不能平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果的后顧之憂中解脫出來；使民營企業(yè)、小微企業(yè)從不能同其他所有制企業(yè)平等競爭的不公平感中解脫出來??可以說，在本世紀第二個10年，一旦實現(xiàn)如此廣大人群的精神解放，其勢將引發(fā)的我國社會生產(chǎn)力和社會創(chuàng)造活力進一步解放的廣度和深度，恐怕是無法估量的。這“三個讓”中的前“兩個讓”，是對黨的十六大報告精神的重申。這說明，改革為了人民、改革依靠人民、改革造福人民，讓人民共享改革發(fā)展成果的重要思想，在我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體是一以貫之的。所有這些，歸根到底都要通過不斷解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力來實現(xiàn)；都要通過把社會財富的蛋糕不斷做大，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，讓人民共享改革發(fā)展成果來實現(xiàn)。習(xí)近平同志在十二屆全國人大第一次全體會議上發(fā)表當選中華人民共和國國家主席感言時這樣說：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。二、黨的十八屆三中全會設(shè)定的全面深化改革的總目標彰顯了三個重要特點縱觀黨的十八屆三中全會《決定》文本，梳理本次全會《決定》的內(nèi)在邏輯和重大理論創(chuàng)新、重大實踐舉措，可以看到，本次全會設(shè)定的全面深化改革總目標，彰顯了以下三個重要特點。我國的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，這個改革是有方向、有立場、有原則的。這既覆蓋黨的十八屆三中全會《決定》全篇，又突出體現(xiàn)在全面深化改革總目標所包含的“六個緊緊圍繞”的具體目標之中。“六個緊緊圍繞”，就是在新的歷史起點上全面深化改革的路線圖；堅持“六個緊緊圍繞”的正確方向，就能做到“時止則止，時行則行，動靜不失其時，其道光明”；就會不斷增強全黨同志和全國人民的道路自信、理論自信、制度自信，激發(fā)全黨全國人民銳意進取、攻堅克難的勇氣、智慧、信心。黨的十一屆三中全會召開35年來，我們黨在銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放方面的成功實踐，為本世紀第二個10年我國全面深化改革提供了重要經(jīng)驗。這就是：處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。第三，彰顯了全面深化改革的最大公約數(shù)。黨的十八屆三中全會《決定》依據(jù)廣泛深入調(diào)查研究，在對全面深化改革眾說紛紜的種種訴求和建言中，找到了最大公約數(shù)，開出了突破思想觀念束縛、利益固化藩籬和部門權(quán)力掣肘的正確藥方，形成了包括全面深化改革總目標在內(nèi)的聚焦點、著力點，找準了改革力度、發(fā)展速度、社會可承受程度的最佳結(jié)合點。所有這些，都有利于把黨內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量廣泛團結(jié)起來，把國內(nèi)外一切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來，形成銳意進取、攻堅克難的改革合力，堅定不移實現(xiàn)中央的改革決策部署，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，確保全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利?。ㄋ模┤嫔罨母锏目傮w思路就是“六個緊緊圍繞”：一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟體制改革；二是緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義，深化社會體制改革；五是緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革。這是因為：“三個沒有變”的基本國情，決定了經(jīng)濟建設(shè)仍然是全黨的中心；以經(jīng)濟建設(shè)為中心與以經(jīng)濟體制改革為重點，本質(zhì)上是統(tǒng)一的；抓住了經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，就可以協(xié)同推進其他領(lǐng)域