【正文】 促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們必須把促進社會公平正義，增進人民福祉，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。五是解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。（三）準確把握全面深化改革總目標黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，覆蓋從現(xiàn)在起到2020年這8年。這是我國能否全面建成小康社會、順利跨越“中等收入陷阱”、實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入“兩個翻一番”、邁入高收入國家行列和創(chuàng)新型國家行列的關(guān)鍵的8年。因此，黨內(nèi)外、國內(nèi)外高度關(guān)注這次全會，特別是高度關(guān)注這次全會提出的全面深化改革的總目標。這是因為，總目標不但關(guān)乎全面深化改革的前進方向，也是打贏這場攻堅戰(zhàn)的決定性因素。一、黨的十八屆三中全會設(shè)定的全面深化改革的總目標內(nèi)容引人注目、內(nèi)涵十分深刻黨的十八屆三中全會《決定》對全面深化改革總目標的頂層設(shè)計，就其豐富內(nèi)涵而言，包括兩句話的改革目標總概括、“三個性”的改革方法論、五位一體的具體改革目標、“三個讓”的改革根本目的這4個層次。第一，兩句話的改革目標總概括就是：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個簡潔鮮明的總目標，同黨的十八大報告關(guān)于“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”相比，由于增加了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個至關(guān)重要的新目標，而格外耐人尋味、引人注目。關(guān)于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨和國家在實踐中逐步形成的中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度和社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、中國特色社會主義法律體系，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，已被實踐證明是唯一能夠發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的制度體系。我們應(yīng)當(dāng)不斷增強對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。這并不意味著中國特色社會主義的一些具體制度就不需要進一步完善了。早在20世紀80年代初，我們黨就強調(diào)指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮?！?0多年來，經(jīng)過幾屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不懈奮斗，這樣的情況發(fā)生了很大改變。但是，同中國特色社會主義各方面制度更加成熟更加定型的要求，仍有很大距離。由于制度問題更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，所以，黨的十八大報告提出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！北敬稳珪稕Q定》提出的五位一體的全面深化改革具體目標和各項重大改革措施，都是聚焦“使各方面制度更加成熟更加定型”的。比如，在完善社會主義市場經(jīng)濟各項制度建設(shè)方面，重申了完善基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展等。在完善社會主義民主政治制度建設(shè)方面，圍繞推動人民代表大會制度與時俱進、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進法治中國建設(shè)，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度等。在中國特色社會主義文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，也提出一系列旨在完善和健全具體制度的重大措施。其中，關(guān)于健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源有償使用制度等，都極具開創(chuàng)性。所有這些，都有利于從具體制度層面推進中國特色社會主義制度更加成熟更加定型?？梢灶A(yù)期，中國特色社會主義必將更加成熟更加定型于全面深化改革之中，從而推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景。關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是并行不悖、相輔相成的。如果沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，亦即人的現(xiàn)代化，即便中國特色社會主義各方面制度都更加成熟更加定型了，也不等于就能自然而然地全面建成小康社會。所以，正是努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，呼喚著、倒逼著國家治理體系和治理能力盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。國家治理體系、治理能力所強調(diào)的治理，早已有之。我們黨執(zhí)政以來，提出治國理政、民族區(qū)域自治等同治理相關(guān)的概念。改革開放以來，提出社會治安綜合治理、企業(yè)法人治理等概念。黨的十六大以來，提出黨要管黨、從嚴治黨等概念。本次全會又提出推進法治中國建設(shè)；實現(xiàn)有效的政府治理等概念。國家治理體系，就是對各方面存量的和增量的治理體制機制的總概括、總稱謂。強調(diào)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，包括兩個方面的要求：一是要把我們黨和國家對現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域的有效管理，同各種范疇、各種層次、各種形式的多元治理相結(jié)合，推進國家治理體系化；二是強調(diào)提高治理水平，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過經(jīng)濟市場化、社會法治化、國家政治生活民主化、權(quán)力運行制約和監(jiān)督科學(xué)化等途徑來實現(xiàn)。同時還要充分利用多種信息化手段和智能化平臺來輔助實現(xiàn)。毫無疑問，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最廣泛最充分調(diào)動社會各方面參與國家治理的積極性，必將把走向全面小康社會的國家治理、社會治理提高到新水平、推進到新境界。第二，“三個性”的改革方法論就是：更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是總書記在去年年底的中央政治局集體學(xué)習(xí)會上，作為改革的重要方法論提出來的。此后，他又在多個場合反復(fù)強調(diào)了這一點。黨的十八屆三中全會《決定》把這“三個性”寫入總目標，并體現(xiàn)在全面深化改革的各項部署和舉措之中，這既體現(xiàn)了對全面深化改革的科學(xué)指導(dǎo)，也體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實。我國改革開放是分別從農(nóng)村和沿海試點起步、點線展開的，存在系統(tǒng)性改革不夠、全局性矛盾長期沒有觸及等弊端。從五位一體的全面深化改革來看，協(xié)同面更廣、系統(tǒng)性更強，更必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接。只有這樣，才能使各項改革相互促進、良性互動，整體推進、重點突破，形成全面深化改革的強大合力。第三，五位一體的具體改革目標就是：加快建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。這五個方面，既是中國特色社會主義的建設(shè)和發(fā)展目標，又是全面深化改革的具體目標。黨的十八大報告提出“兩個全面”表明，到2020年這8年間，要如期實現(xiàn)全面建成小康社會五位一體的目標，就必須同時實現(xiàn)五位一體的全面深化改革目標，后者是為前者的實現(xiàn)提供動力、注入活力的。同時，還應(yīng)當(dāng)充分估計到，深化五位一體的全面改革，就能推動實現(xiàn)進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力同人的精神進一步解放的良性互動。就能使我國西部地區(qū)以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)從擔(dān)心不能與全國同步進入全面小康社會的焦灼中解脫出來；使廣大農(nóng)民從沒有更多財產(chǎn)權(quán)利、不能平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果的后顧之憂中解脫出來；使民營企業(yè)、小微企業(yè)從不能同其他所有制企業(yè)平等競爭的不公平感中解脫出來??可以說，在本世紀第二個10年，一旦實現(xiàn)如此廣大人群的精神解放，其勢將引發(fā)的我國社會生產(chǎn)力和社會創(chuàng)造活力進一步解放的廣度和深度，恐怕是無法估量的。第四，“三個讓”的改革根本目的就是：讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這“三個讓”中的前“兩個讓”，是對黨的十六大報告精神的重申?！叭齻€讓”中的第三個“讓”，則是對黨的十五大報告精神的重申。這說明，改革為了人民、改革依靠人民、改革造福人民，讓人民共享改革發(fā)展成果的重要思想，在我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體是一以貫之的。黨的十八屆三中全會《決定》把這“三個讓”組合起來，作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革的總目標和根本目的，表明我們黨在社會主義初級階段的全面改革進程中，倡導(dǎo)勞動與資本的統(tǒng)一、效率與公平的統(tǒng)一、財富創(chuàng)造與財富分配的統(tǒng)一，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的統(tǒng)一。所有這些，歸根到底都要通過不斷解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力來實現(xiàn)；都要通過把社會財富的蛋糕不斷做大，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，讓人民共享改革發(fā)展成果來實現(xiàn)。旗幟鮮明地提出這樣的全面深化改革總目標和根本目的，有很強的現(xiàn)實針對性和長遠指導(dǎo)性。習(xí)近平同志在十二屆全國人大第一次全體會議上發(fā)表當(dāng)選中華人民共和國國家主席感言時這樣說：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！边@次全會提出的各項深化改革的部署和舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的莊嚴承諾，已經(jīng)、正在、今后還更多化為全面深化改革和全面建成小康社會的實際行動。二、黨的十八屆三中全會設(shè)定的全面深化改革的總目標彰顯了三個重要特點縱觀黨的十八屆三中全會《決定》文本，梳理本次全會《決定》的內(nèi)在邏輯和重大理論創(chuàng)新、重大實踐舉措，可以看到，本次全會設(shè)定的全面深化改革總目標，彰顯了以下三個重要特點。第一，彰顯了全面深化改革的正確方向。我國的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，這個改革是有方向、有立場、有原則的。這就是“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路”。這既覆蓋黨的十八屆三中全會《決定》全篇，又突出體現(xiàn)在全面深化改革總目標所包含的“六個緊緊圍繞”的具體目標之中。即：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革?！傲鶄€緊緊圍繞”，就是在新的歷史起點上全面深化改革的路線圖；堅持“六個緊緊圍繞”的正確方向，就能做到“時止則止，時行則行，動靜不失其時，其道光明”；就會不斷增強全黨同志和全國人民的道路自信、理論自信、制度自信，激發(fā)全黨全國人民銳意進取、攻堅克難的勇氣、智慧、信心。第二，彰顯了全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律。黨的十一屆三中全會召開35年來，我們黨在銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放方面的成功實踐，為本世紀第二個10年我國全面深化改革提供了重要經(jīng)驗。黨的十八屆三中全會《決定》在總結(jié)借鑒這些重要經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，透過紛繁復(fù)雜的事物表象，自覺把握了社會脈搏、人民期待，自覺把握了全面深化改革進程中關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠的若干重大關(guān)系。這就是：處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。同時，《決定》還自覺把握了立足社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動五位一體改革全面深化、協(xié)同推進的關(guān)系。第三，彰顯了全面深化改革的最大公約數(shù)。最大限度凝聚改革共識，對全面深化改革取得成功至關(guān)重要。黨的十八屆三中全會《決定》依據(jù)廣泛深入調(diào)查研究，在對全面深化改革眾說紛紜的種種訴求和建言中，找到了最大公約數(shù)，開出了突破思想觀念束縛、利益固化藩籬和部門權(quán)力掣肘的正確藥方，形成了包括全面深化改革總目標在內(nèi)的聚焦點、著力點，找準了改革力度、發(fā)展速度、社會可承受程度的最佳結(jié)合點。按照黨的十八屆三中全會《決定》精神全面抓好落實，增強推進改革的信心和勇氣，堅持解放思想、實事求是，堅持從大局出發(fā)考慮問題，必將進一步凝聚共識、凝聚力量，為全面深化改革提供廣泛道義支持。所有這些，都有利于把黨內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量廣泛團結(jié)起來，把國內(nèi)外一切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來，形成銳意進取、攻堅克難的改革合力，堅定不移實現(xiàn)中央的改革決策部署，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，確保全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利?。ㄋ模┤嫔罨母锏目傮w思路就是“六個緊緊圍繞”：一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟體制改革；二是緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義，深化社會體制改革；五是緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革。其中，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。這是因為：“三個沒有變”的基本國情，決定了經(jīng)濟建設(shè)仍然是全黨的中心；以經(jīng)濟建設(shè)為中心與以經(jīng)濟體制改革為重點，本質(zhì)上是統(tǒng)一的；抓住了經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，就可以協(xié)同推進其他領(lǐng)域改革。二、全面深化改革的重點任務(wù)和重大舉措