【正文】 理、自我服務方面的作用。重視協(xié)會的組織建設，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專（兼）職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應占總?cè)丝诘?1以上，并保證必要的工作經(jīng)費。充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結合工作，引導群眾走少生快富之路。計生協(xié)會的凝聚力進一步增強，計生協(xié)會的作用得到了進一步發(fā)揮。主要是：全州人口與計劃生育工作水平與全省還有差距，‰，‰，；基層基礎工作還較為薄弱，規(guī)范化管理水平低的狀況尚未得到根本改變，人口控制能力和控制手段亟需加強；信息化建設嚴重滯后，遠遠適應不了工作的需要；計劃生育干部隊伍整體素質(zhì)偏低，難以適應新形勢發(fā)展的需要；流動人口計劃生育管理依然薄弱。二、求真務實，開拓創(chuàng)新，確保2004年各項目標任務的完成2004年是貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的第二年，也是完成“十五”人口計劃的關鍵一年。為此，要著重抓好以下幾項工作：（一）用全面建設小康社會的要求統(tǒng)領人口與計劃生育工作，進一步提高對人口與計劃生育工作的認識黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，全州人口與計劃生育工作要自覺服從和服務于全州全面建設小康社會這一總體目標，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步落實好州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，強化人口與計劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務水平，進一步降低人口自然增長率，不斷開創(chuàng)全州人口與計劃生育工作的新局面，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要完成全年的人口控制目標，一是要全面開展農(nóng)業(yè)人口少生獎勵工作，進一步降低農(nóng)村自然增長率。宣傳發(fā)動工作還不夠深入,尤其是有針對性的宣傳教育不夠。管理不夠規(guī)范，審批把關不夠嚴格，檔案記錄和印章不全，資金運作不夠規(guī)范；檔案管理制度不夠健全，查找困難；部門協(xié)調(diào)配合差，工作主動性不夠。獎勵對象是領取《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)業(yè)人口夫妻及其獨生子女。落實了長效避孕節(jié)育措施的農(nóng)業(yè)人口家庭。要明確各部門的工作職責，嚴格辦理程序，把“獎、優(yōu)、免、補”的兌現(xiàn)執(zhí)行情況納入計劃生育和教育政務公開的范圍，確保各項獎勵政策的落實，消除農(nóng)民群眾的思想疑慮。要加強農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作檔案管理，領證申請表、身份證明、合同書、手術證明等要全部歸檔。二是要實施分類指導，突出抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制工作。州計生委今年將在全州范圍內(nèi)開展無計劃外多孩縣市創(chuàng)建活動，各縣市要高度重視此項工作。三是要強化流動人口計劃生育管理工作。據(jù)統(tǒng)計，“九五”期間，全州30的計劃外生育發(fā)生在流動人口當中。各部門要將流動人口計劃生育管理和服務工作作為流動人口工作的重要組成部分，納入日常工作范圍，實行部門綜合治理工作目標責任制，并列入部門工作目標責任制度和績效考核制度。明確規(guī)定房屋出租戶有依法協(xié)助政府做好流動人口計劃生育的義務，與其建立相關的協(xié)議管理制度，并配合有關部門或社區(qū)查驗育齡流動人口《婚育證明》，及時向社區(qū)反饋有關信息。（三）樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，滿足育齡群眾的需求要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。要全面實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”,按州人民政府的有關要求，啟動艾滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。（四）以創(chuàng)建合格村為載體，切實加強基層基礎工作計劃生育工作的重點在農(nóng)村，關鍵在基層基礎工作。要進一步調(diào)整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎工作作為“重中之重”的工作來抓。要進一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護隨訪、雙月服務制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準。實行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開公示制度?；鶎咏y(tǒng)計人員要求真務實，深入基層調(diào)查了解，切實提高統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。要認真總結州計生委在建水西莊鎮(zhèn)試點工作的經(jīng)驗，適時召開全州基層工作現(xiàn)場會議，以此為契機，進一步強化全州基層基礎工作。(五)加強服務網(wǎng)絡和信息化建設，提高管理和服務水平要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴格按省計委、省計生委的有關文件精神，進一步加強和完善全州基層計劃生育服務網(wǎng)絡建設。建設規(guī)模根據(jù)項目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務站的業(yè)務用房控制在1100平方米以內(nèi)；20萬—50萬人的控制在1300平方米以內(nèi)；50萬人以上（含50萬人）的控制在1500平方米以內(nèi)。人口基數(shù)大且已建立了鄉(xiāng)級計生服務所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)），要按有關規(guī)定，加大對服務所的基礎設施建設投入，進一步完善鄉(xiāng)級服務所的硬件設施。要大力推進計生系統(tǒng)信息化建設，推行電子政務。2002年、2003年，州計生委采取鄉(xiāng)籌一部分，縣籌一部分，州補助一部分的辦法，為XX、XX、XX、XX、XX、XX等縣配置了計算機，今年將采取同樣的辦法，為積極性高的縣市配置計算機。（六）重視計生協(xié)會工作，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動計劃生育協(xié)會是黨和政府領導下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務的群眾性團體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。要進一步加強對協(xié)會的領導，充分發(fā)揮協(xié)會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務這兩個關鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點，協(xié)調(diào)社會力量，開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結合工作，努力幫助群眾排憂解難。（七）加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質(zhì)搞好人口與計劃生育工作，必須有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的干部隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持人才強國、人才興業(yè)，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，激發(fā)人才干大事業(yè)的生動局面。要用“三個代表”重要思想加強干部隊伍的組織建設、思想建設和作風建設，發(fā)揮行政管理、事業(yè)服務、群眾工作三支隊伍的作用，樹立計劃生育隊伍的良好形象。同志們，抓好人口與計劃生育工作是我們的職責所在，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是黨和政府交給我們的光榮任務，我們要在州委、州人民政府的領導下，認真貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，不斷總結經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力把全州人口與計劃生育工作提高到一個新的水平，確保人口與計劃生育責任目標的全面完成。剛才，宗蕙同志認真總結去年工作的成績與不足，安排部署了今年的工作任務和措施，我完全贊同，希望各級各部門結合實際認真貫徹落實。科學發(fā)展觀的確立，賦予了人口計生工作更加重要的地位、更加豐富的內(nèi)涵，為做好新時期的人口計生工作指明了方向。一方面，全社會對做好人口計生工作的共識正在增強，影響人口發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉(zhuǎn)變，建立了一套較為完善的法規(guī)體系、構建了一支較為健全的專門隊伍、探索了不少行之有效的工作辦法。另一方面，隨著人口進入相對低生育水平階段，一些黨政領導的重視程度、相關部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現(xiàn)松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有明顯差距，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結構任重道遠。這些都使人口計生工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。二、明晰思路，探索完善人口和計劃生育工作新機制機制是軟件、是基礎，管當前、利長遠。第一，建立完善目標責任機制。要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項的督查范圍，認真堅持人口與計劃生育目標責任制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，做到責任到位、措施到位。第二，建立完善宣傳教育機制。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運用廣播、電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，改進方法，增強針對性，提高說服力，使國情省情縣情和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關愛女孩行動”，在全社會倡導健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。要堅持“以人為本”、執(zhí)政為民、優(yōu)質(zhì)服務、滿足民需，把嚴格執(zhí)行政策與滿足群眾需求統(tǒng)一起來；把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質(zhì)量統(tǒng)一起來，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務為主。要完善技術服務分站建設和管理，打造精品分站，增強服務功能，拓展服務領域，帶動各級計劃生育服務站成為技術過硬、服務優(yōu)良、保障有力的服務主體。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實利益統(tǒng)一起來，積極建立和完善有利于計劃生育的社會經(jīng)濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。各級各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優(yōu)勢，共建平臺，有利于計劃生育就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟上得到實惠、生活上實現(xiàn)幸福，引導群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的內(nèi)動力。各級各部門要自覺肩負責任，把政策落到實處，嚴格將管理行為界定在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍，建立健全行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯追究制，著力構建調(diào)控有力，管理有效、政策到位、服務優(yōu)質(zhì)的行政執(zhí)法體系。通過認真學習、宣傳、貫徹、落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”，教育廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務。二是要增強依法行政的手段。要建立執(zhí)法責任制和過錯追究制，嚴肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員。三是要加強部門配合。紀檢監(jiān)察部門要及時立案嚴肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴肅查處破壞計劃生育的人和事。嚴格制止違規(guī)收費，凡是法律沒有明確規(guī)定的，一律不得隨意收取，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要限期整改，情節(jié)嚴重的，依法追究有關人員的責任，并實行一票否決。各級各部門要及時適應新形勢新任務的要求，著力加強計劃生育行政管理、基層工作、技術服務三支隊伍的建設和培養(yǎng)。要認真做好新專干的培訓和再教育工作，改進內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強針對性和實效性，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，不斷提高他們的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水準；要在計生系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，抓好各級計生干部的思想政治建設和作風建設?？h計劃生育部門要加強業(yè)務聯(lián)系，夯實基層基礎工作質(zhì)量。計劃生育服務站要合理定編，加大醫(yī)學專業(yè)技術人員的比例，提高技術服務隊伍業(yè)務素質(zhì)。同志們，人口計生工作涉及千家萬戶，關系發(fā)展大局。謝謝大家！