【正文】 我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作抓緊，抓實(shí)，抓出成效，確保2005年我縣人口與計(jì)劃生育工作水平在全市上等級升位次。對工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)績突出的干部要大力宣傳表彰，對不負(fù)責(zé)任虛報(bào)、瞞報(bào)人口數(shù)據(jù)，瀆職失職的人員要堅(jiān)決調(diào)離計(jì)生干部隊(duì)伍，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，保持人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干，并解決好他們的待遇報(bào)酬，從工作上、生活上多關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備計(jì)生主任，要大力推進(jìn)村級計(jì)生干部公推公選工作。二是強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍管理。一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍學(xué)習(xí)。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為人口計(jì)生工作提供人才保障做好新時期的人口與計(jì)劃生育工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能贏得工作主動權(quán)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。衛(wèi)生、計(jì)生部門要嚴(yán)格加強(qiáng)B超使用管理，強(qiáng)化B超操作人員職業(yè)道德教育，建立B超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，開展專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持流動人口的計(jì)劃生育管理以現(xiàn)居住地為主，流出地積極支持的做法，各相關(guān)部門要相互協(xié)作，共同配合，各施其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計(jì)劃生育部門管理與服務(wù)，妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育的矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，切實(shí)維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，把人口與計(jì)劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計(jì)劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過法律手段解決對違法生育對象的處罰，打開計(jì)劃生育行政執(zhí)法難的局面，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而有效遏制違法生育行為的發(fā)生。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決制止工作中違法行為和不當(dāng)行政行為，強(qiáng)化計(jì)劃生育普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要增強(qiáng)群眾依法履行計(jì)劃生育義務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益的自覺性，建立對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督的常效機(jī)制。在依法行政方面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要提高依法行政的意識。三、堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)建良好的法制環(huán)境人口與計(jì)劃生育工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級各有關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實(shí)際出發(fā)，下大力氣落實(shí)國家法律法規(guī)規(guī)定的對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對獨(dú)生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。第四，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)要全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”創(chuàng)評活動，增強(qiáng)服務(wù)意識，為今年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前，必須針對生育政策要變，違法生育不處罰等社會傳言，加大計(jì)劃生育生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現(xiàn)群眾“搶生”現(xiàn)象和等待觀望心理。要把建設(shè)現(xiàn)代生育文化納入“兩個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、做好計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)工程來抓。要重點(diǎn)解決一些地方一段時間以來放松領(lǐng)導(dǎo)，放松工作的傾向，對那些工作不力，完不成目標(biāo)任務(wù)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和“黃牌警告”制。必須繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職到位，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級各部門要積極適應(yīng)人口計(jì)生工作面臨的一系列新變化，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，注重工作導(dǎo)向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機(jī)制。對此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭取主動，善謀應(yīng)對之策，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口計(jì)生工作。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調(diào)在全市處于顯著位置，流動人口的計(jì)劃生育管理漏洞較大，基層政權(quán)對新形勢下人口和計(jì)劃生育工作控制能力較差，對違反政策生育和拒絕監(jiān)管的人員處罰懲戒執(zhí)行不嚴(yán)格，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收舉步維艱，計(jì)生行政干部和技術(shù)服務(wù)兩支隊(duì)伍不穩(wěn)定，責(zé)任心和服務(wù)意識有所下降等等。這些都為做好新形勢下人口計(jì)生工作創(chuàng)造了條件。當(dāng)前，我縣人口計(jì)生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。稍后周書記還要作重要講話，下面，我就進(jìn)一步抓好2005年人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，牢固樹立人口與計(jì)劃生育科學(xué)發(fā)展觀黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。第五篇：在全縣人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話同志們：這次全縣人口與計(jì)劃生育工作會議是一次重要會議。要抓學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力在學(xué)習(xí)中增長才干，開闊眼界，增強(qiáng)動力；要抓作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對各種形式主義、官僚主義，知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事，把工作重心下移到基層；要抓調(diào)研，深入基層調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高總攬全局、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。沒有一支好的隊(duì)伍，計(jì)劃生育工作就無法得到落實(shí)。要重視協(xié)會的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會在開展工作中存在的困難和問題，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點(diǎn)的活動。多年的實(shí)踐證明，計(jì)劃生育協(xié)會在計(jì)劃生育工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。各縣市要抓住這一機(jī)遇，加快計(jì)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)育齡婦女的微機(jī)化管理，進(jìn)一步提高計(jì)生系統(tǒng)的工作效率。信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要趨勢，是加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。今年，州計(jì)生委將采取州、縣、鄉(xiāng)三級配套的辦法，籌措資金為鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所配置更新一批設(shè)備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對鄉(xiāng)級服務(wù)所的投資力度，提高鄉(xiāng)級服務(wù)所的技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力。常住人口總數(shù)在1萬人以下（含1萬人）的鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)所的業(yè)務(wù)用房控制在180平方米以內(nèi)；1萬—3萬人的控制在250平方米以內(nèi)；3萬人以上（含3萬人）的控制在300平方米以內(nèi)。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。與此同時，要建立健全州計(jì)生委和各縣市計(jì)生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的制度，把抓好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任落實(shí)到每一個計(jì)生干部身上，并實(shí)行責(zé)任追究制。要按《XX州計(jì)劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)臺帳，提高基層統(tǒng)計(jì)臺帳運(yùn)轉(zhuǎn)合格率。再生育的《生育證》由縣市計(jì)劃生育局審查批準(zhǔn)。要嚴(yán)格按《XX省管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。要以創(chuàng)建合格村為載體，進(jìn)一步明確村黨支部、村委會的工作責(zé)任，使村計(jì)生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負(fù)起村生育計(jì)劃落實(shí)、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實(shí)及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計(jì)生協(xié)會對村計(jì)生工作過程進(jìn)行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市創(chuàng)建活動，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務(wù)，落實(shí)為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾提供的各類技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。要認(rèn)真做好流動人口《婚育證明》的出具查驗(yàn)工作，加大違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決制止流動人口躲生、超生。要切實(shí)加強(qiáng)暫住戶口登記、房屋租賃備案等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，全面掌握暫住人口和出租房屋的基本情況。今年要把流動人口計(jì)劃生育管理作為全州人口與計(jì)劃生育的一項(xiàng)重要工作來抓，要認(rèn)真執(zhí)行國家人口和計(jì)劃生育委員會等9部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口計(jì)劃生育工作的意見》、《XX省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》，改革流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)考核制度，加快建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制,把流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，進(jìn)一步建立、健全流動人口計(jì)劃生育綜合治理制度，加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。流動人口計(jì)劃生育管理已成為繼農(nóng)村計(jì)劃生育管理工作之后全州計(jì)劃生育工作的又一難點(diǎn)和重點(diǎn)。北部地區(qū)要在抓好規(guī)范管理工作的同時，強(qiáng)化對山區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的人口控制；南部地區(qū)各縣要強(qiáng)化對鄉(xiāng)村兩級工作的指導(dǎo)，把計(jì)劃外生育控制作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個硬性指標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，抓死長效節(jié)育措施的落實(shí)，抓死計(jì)劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，嚴(yán)格婚姻登記，控制早婚早育，爭取在較短的時間內(nèi)，使南部地區(qū)各縣的人口與計(jì)劃生育工作有新的突破。南部地區(qū)和北部山區(qū)由于多種多樣的原因，計(jì)劃生育工作起步晚，基礎(chǔ)差，人口控制能力和控制手段相對較弱,計(jì)劃生育外生育率相對較高,是計(jì)劃外多孩控制的重點(diǎn)地區(qū)。通過卓有成效的工作，讓自覺實(shí)行計(jì)劃生育少生孩子的群眾，真正得到實(shí)惠，感受到黨和政府的關(guān)懷，引導(dǎo)鼓勵更多的農(nóng)業(yè)人口夫婦領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，千方百計(jì)提高獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率，使全州農(nóng)村領(lǐng)證人數(shù)與當(dāng)年農(nóng)村一孩出生之比達(dá)15左右。要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，積極籌措資金，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金運(yùn)作渠道，提高資金使用效益。要進(jìn)一步加大工作力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎勵的優(yōu)惠政策，通過對比算帳的辦法，采取獨(dú)生子女父母現(xiàn)場演說等方法，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口自覺放棄生育二孩，終身只生育一個孩子。獎勵條件是夫妻雙方及其獨(dú)生子女都是農(nóng)業(yè)人口；依法領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》；夫妻雙方符合再生育條件而自愿放棄再生育，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定了終身只生育一個孩子合同書。各縣市要認(rèn)真總結(jié)2003年實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎勵的成功經(jīng)驗(yàn)，高度重視農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎勵工作，嚴(yán)格按XX省計(jì)劃生育委員會、XX省財(cái)政廳、XX省教育廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定,明確獎勵對象和獎勵條件。對少生獎勵政策界限把握不嚴(yán),養(yǎng)老保險(xiǎn)與“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策銜接不好。從2003年全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎勵工作的情況來看，總體情況是好的，但在2004年2月對4個省級農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎勵試點(diǎn)縣市的檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，個別黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生部門的同志對貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎勵政策是計(jì)生工作的重要任務(wù)認(rèn)識不足。（二）突出抓好少生獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計(jì)劃生育管理工作，完成人口控制目標(biāo)2004年，‰，‰,計(jì)劃外多孩控制數(shù)200人,比2003年547人少347人,全州人口控制任務(wù)非常繁重。要從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,進(jìn)一步明確人口與計(jì)劃生育工作同全面建設(shè)小康社會的關(guān)系，人口與計(jì)劃生育工作在全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計(jì)劃生育的宏觀調(diào)控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的人口