【正文】 小河流治理工作的一系列決策部署上來，把行動落實到具體工作中去，花大氣力，下真功夫，加快推進中小河流治理進程。加快中小河流治理是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，必須從完善我國江河防洪體系、確保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。陳雷指出，中小河流治理是一個系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到區(qū)域防洪安全，也關(guān)系到流域防洪安全，還涉及生態(tài)環(huán)境保護和水資源可持續(xù)利用。一要立足防洪體系全局，科學(xué)確定中小河流治理標(biāo)準(zhǔn)。中小河流治理必須體現(xiàn)全局性和系統(tǒng)性，堅持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關(guān)系。二要著眼維護河流健康，科學(xué)確定中小河流治理模式。要盡可能保持河流自然形態(tài)，加強對生態(tài)環(huán)境的保護，注重河湖水系連通。在實施過程中，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，區(qū)分輕重緩急，有序加以推進。四要圍繞充分發(fā)揮綜合效益，科學(xué)確定中小河流治理方案。要充分考慮河流特性，統(tǒng)籌兼顧河流功能，科學(xué)進行方案比選。第一，建立健全中小河流治理的組織體系。各省級人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，水利、財政等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的中小河流治理工作。省級水利部門要主動加強與財政等部門的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機制，加快項目審批，積極落實中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問題。各地要逐級落實各級政府和有關(guān)主管部門責(zé)任，逐條河流落實政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和建設(shè)單位責(zé)任人。第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。經(jīng)與財政部協(xié)商，已明確可從中央和省級每年安排的中小河流治理財政專項資金中，拿出一定資金用于規(guī)劃內(nèi)項目前期工作，待初步設(shè)計批復(fù)后再納入具體項目概算。二要加強前期工作組織。對于治理項目集中的地區(qū)可以采用集中設(shè)計的方式，擇優(yōu)選擇有實力、資質(zhì)高的勘測設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計編制工作。要監(jiān)督指導(dǎo)勘測設(shè)計單位嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和水利部、財政部《關(guān)于加強中小河流治理初步設(shè)計編制的指導(dǎo)意見》，編制前期工作文件，嚴(yán)格按照程序組織審查審批，落實審查審批責(zé)任，把好前期工作質(zhì)量關(guān)。一要加大公共財政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責(zé)任，確保規(guī)劃治理項目資金足額、及時到位。三要積極引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵和吸引各類社會資金參與建設(shè)。一要抓好項目法人組建。二要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。三要加強建設(shè)監(jiān)理。四要及時竣工驗收。第五，全力確保中小河流治理的四個安全。要落實好工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立健全項目法人、施工、監(jiān)理和政府有關(guān)部門齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)督體系，加強施工圖審核，把好材料進口關(guān)，強化施工質(zhì)量檢測，確保工程質(zhì)量。要加強資金監(jiān)管，杜絕擠占、挪用、截留建設(shè)資金的現(xiàn)象。要完善各項安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，制定切實可行的應(yīng)急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強廉政教育，完善監(jiān)督預(yù)防體系，結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，健全相關(guān)制度，防止發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購等違反規(guī)定的行為。要在加快工程建設(shè)的同時，盡快研究建立保障工程良性運行的長效管護機制，鞏固治理成果，確保工程長久發(fā)揮效益。二要積極探索行之有效的管理方式。三要依據(jù)水法、防洪法、水土保持法、河道管理條例等有關(guān)法律法規(guī)，加強水行政執(zhí)法，強化中小河流河道管理，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道安全。抓好今年各項工作，對加快中小河流治理進度、確保按期完成中央確定的治理任務(wù)，具有極為重要的意義，一要狠抓前期工作。二要狠抓責(zé)任落實。各省、自治區(qū)、直轄市也要逐級簽訂責(zé)任書。采取強有力舉措，千方百計保證工程建設(shè)進度。建立健全質(zhì)量保證機制，建立健全進度通報機制，要建立健全獎懲機制。要把監(jiān)督檢查作為確保四個安全的重要手段，對檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取定期通報、約談等方式督促整改，問題特別突出的項目要掛牌督辦。要加大中小河流治理成效的宣傳力度，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，對治理項目在防洪減災(zāi)中發(fā)揮的重要作用進行廣泛深入報道，為加快中小河流治理營造良好輿論氛圍。陳雷部長的重要講話，對中小河流治理的重大意義、思路和理念進行了系統(tǒng)闡述，是當(dāng)前和今后一個時期加快中小河流治理的重要指導(dǎo)性文件，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實貫徹落實。一要統(tǒng)籌總體安排，確保中央中小河流治理目標(biāo)如期實現(xiàn)。二要抓好前期工作，把科學(xué)治理理念落到實處。三要落實資金投入，把治理目標(biāo)任務(wù)落到實處。四要加強建設(shè)管理，把質(zhì)量進度安全落到實處。五要強化監(jiān)督檢查，把各項工作職責(zé)落到實處。六要明確獎懲制度，擬實施中小河流治理末位懲罰制度，并與重大項目審查審批掛鉤。各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、計劃單列市水利（水務(wù)）局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，水利部有關(guān)司局、直屬單位和各流域機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會議。第二條 本辦法適用于列入國家規(guī)劃的中小河流治理項目績效考評。第四條 績效考評遵循公平、公正、客觀、真實的原則。省財政廳、省水利廳負(fù)責(zé)中小河流治理項目績效考核工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，組織開展全省中小河流治理項目績效考評復(fù)核，核定考評結(jié)果。各項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好績效考核自查工作，及時報送有關(guān)考核信息和材料，及時提供備查資料，配合上級部門的檢查和考核工作，并對考核中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究并及時整改。第七條 績效考評內(nèi)容：（一）項目組織：主要考核工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)分解及相關(guān)責(zé)任制落實情況、實施方案制定、統(tǒng)計及信息宣傳等情況。（三）資金管理：主要考核市、縣投入情況，包括財力安排及通過其他方式籌措的資金，以及財務(wù)管理、會計核算和投資控制等情況。第三章 考核的程序第八條 績效考核工作實行統(tǒng)一組織、分級實施?？己藭r間一般安排在該批次項目計劃下達(dá)一年后、主體工程基本完成時進行。由市組建項目法人的，項目法人將考核材料直接報市級水利部門會同財政部門初審。省財政廳、省水利廳結(jié)合初評意見，開展復(fù)評核定工作，確定考核結(jié)果。第四章 考核結(jié)果運用第十條 項目績效考評實行100分制（具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附件），分三個等級：總分80分及以上的為優(yōu)秀；60～80分的為合格；60分以下或有下列情況之一的為不合格：在規(guī)定時間內(nèi)不能完成治理任務(wù)的；在審計、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、進度、資金管理等方面存在重大問題的；項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的，或者造成較大經(jīng)濟損失和社會不良影響的。第十一條 績效考評結(jié)果是對市縣中小河流治理項目管理工作的綜合評價，對項目績效考評結(jié)果為優(yōu)秀的，省財政廳、水利廳將在全省范圍內(nèi)予以通報表揚，對考評結(jié)果不合格的項目進行通報批評，并將督促有關(guān)單位及時整改。對考評不合格的地方減少或停止安排該地區(qū)水利項目和投資。第十三條 本辦法自發(fā)布之日