【正文】 保證用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。學生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況適時調(diào)整，滿足教育教學基本需要。寄宿制學校與走讀學校學生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當分別核定，寄宿制學校學生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當高于走讀學校學生人均公用經(jīng)費標準。第五十一條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學校簽訂協(xié)議，委托其承擔部分義務(wù)教育任務(wù)。第五十二條 義務(wù)教育經(jīng)費投入實行由縣級以上人民政府根據(jù)職責共同負擔、省人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加大對財力薄弱的縣（市、區(qū)）義務(wù)教育經(jīng)費的扶持力度，支持和引導其增加對義務(wù)教育的投入。第五十三條 各級地方稅務(wù)部門應(yīng)當依法足額征收教育費附加和地方教育附加，各級財政部門和教育行政部門應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定將其主要用于支持義務(wù)教育發(fā)展。第五十四條 義務(wù)教育經(jīng)費嚴格按照預算規(guī)定用于義務(wù)教育，任何組織和個人不得侵占、挪用。省、省轄市教育行政部門應(yīng)當會同財政部門對縣級人民政府義務(wù)教育經(jīng)費投入和執(zhí)行情況定期進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公告。第七章 監(jiān)督檢查第五十六條 各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當定期聽取同級人民政府實施義務(wù)教育情況的專項工作報告，對義務(wù)教育法和本辦法的實施情況定期進行執(zhí)法檢查。第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域義務(wù)教育實施情況進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公布義務(wù)教育實施情況，接受社會監(jiān)督?？h級以上人民政府教育督導機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導下，對本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門和學校執(zhí)行義務(wù)教育法律法規(guī)情況、教育教學質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況等實施督導。第五十九條 任何單位和個人有權(quán)對違反義務(wù)教育法律法規(guī)的行為，向有關(guān)機關(guān)檢舉或者投訴。對經(jīng)查證核實違反義務(wù)教育法律法規(guī)的行為，依法予以處理。第六十一條 縣級以上教育行政部門有下列情形之一的，由同級人民政府或者上級教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：（一）未執(zhí)行國家和省確定的教育教學內(nèi)容、課程設(shè)置的；（二）向?qū)W校、教師下達升學指標或者規(guī)定考試成績，以升學率對學校進行排名，或者將學生學科考試成績、升學率作為評價、考核學校、教師和學生的單一標準的。第六十三條 有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關(guān)根據(jù)職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的；（二）向?qū)W校非法收取或者攤派費用的。第六十五條第九章 附則本辦法自2013年9月1日起施行。第二條 本市依法實行九年義務(wù)教育制度。本市建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，合理配置資源，推進學校標準化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。第六條 本市義務(wù)教育實行市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，區(qū)、縣人民政府為主管理的體制。市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育實施工作。第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立實施義務(wù)教育目標責任制，將義務(wù)教育學校設(shè)置、經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)、學校安全以及均衡發(fā)展、素質(zhì)教育等作為目標責任制的主要內(nèi)容。市和區(qū)、縣人民政府教育督導機構(gòu)依法對義務(wù)教育工作進行督導，督導結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定向社會公布，并作為對被督導單位及其主要負責人進行考核的依據(jù)。發(fā)生違反義務(wù)教育法律、法規(guī)的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負有領(lǐng)導責任的人民政府或者教育行政部門負責人應(yīng)當引咎辭職。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)、縣教育行政部門批準。區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定學校的招生范圍和招生辦法，并向社會公布。區(qū)、縣教育行政部門按照就近入學的原則統(tǒng)籌安排入學。學校不得采取任何形式選拔適齡兒童、少年入學，不得將各種競賽成績、獎勵等作為入學的條件或者依據(jù)。居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當保障學校達到辦學標準。新建居民區(qū)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的義務(wù)教育學校，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步交付使用。撤并義務(wù)教育學校，應(yīng)當符合學校設(shè)置規(guī)劃的基本要求。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當定期組織對學校校舍的安全檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造，并保持良好狀態(tài)。第十九條 市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)需要設(shè)置特殊教育學校（班），保障視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。各級人民政府有關(guān)部門支持特殊教育學校對具有接受教育能力但不能到校接受義務(wù)教育的重度殘疾適齡兒童、少年開展送教服務(wù)。第二十一條 市和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門應(yīng)當采取措施，均衡合理配置教育資源。第二十二條 學校應(yīng)當建立和完善學校管理制度，對違反學校管理制度的學生，應(yīng)當予以批評教育，不得責令學生轉(zhuǎn)學、退學或者開除學生。第二十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當采取措施，設(shè)置必要的安全監(jiān)控設(shè)施，配置必要的安保人員，保障校園安全。第二十五條 學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益，不得組織學生參加商業(yè)性活動。市和區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當制定并完善校長聘任辦法，加強對校長的培訓，定期對校長進行考核，提高校長科學管理和組織實施素質(zhì)教育的能力。第四章 教師第二十八條 本市實行教師聘用制度和新任教師公開招聘制度。第二十九條 本市各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇。第三十條 市和區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當完善教師培訓制度，制定教師培訓計劃，定期組織教師培訓。教師應(yīng)當積極參加培訓，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。教師不得介紹或者組織學生參加有償家教，不得利用職務(wù)之便謀取私利。區(qū)、縣教育行政部門會同區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門建立本區(qū)、縣學校之間的校長、教師定期交流制度，促進校長、教師的合理流動。第三十四條 區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校的師資力量，配齊各科教師，在崗位設(shè)置、骨干教師配備等方面向農(nóng)村地區(qū)學校和相對薄弱學校傾斜。第五章 教育教學第三十六條 學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展教育教學活動，落實國家和本市的課程方案，開發(fā)適合本校的課程，保證達到國家規(guī)定的質(zhì)量要求。第三十七條 市和區(qū)、縣教育行政部門、學校應(yīng)當加強教育教學研究和教育科研工作，根據(jù)教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，改進和創(chuàng)新教育教學方法，提高教育教學質(zhì)量。第三十九條 學校應(yīng)當科學安排學生在校期間的學習、生活，保證學生每天體育鍛煉時間不少于一小時，保證學生有充足的休息時間。學校應(yīng)當創(chuàng)造條件，設(shè)立心理咨詢室，配備心理輔導人員，為學生提供心理咨詢服務(wù)。第四十條 市和區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當改革學生考試評價制度和學校評價辦法，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測制度，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得對學校下達升學指標。禁止學校以下行為：（一）違反規(guī)定增減課程門類、課時或者提高課程難度；（二）按照考試成績對學生排名；（三）利用假期、公休日、課余時間組織學生參加補習班、提高班；（四）將各種等級考試和競賽成績作為升學的依據(jù)。第四十二條 學校應(yīng)當組織學生開展形式多樣的課外活動和社會實踐活動，保證學生每學年參加社會實踐活動的時間。第六章 經(jīng)費保障第四十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，在財政預算中實行經(jīng)費單列，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設(shè)標準、學生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費，確保學校的正常運轉(zhuǎn)和校園、校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。第四十四條 市人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定本市學校學生人均公用經(jīng)費標準并逐步提高。第四十五條 市人民政府應(yīng)當加大對農(nóng)村地區(qū)和財力薄弱地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付，支持和引導區(qū)、縣人民政府增加對義務(wù)教育的投入。教育行政部門應(yīng)當在師資、設(shè)備等方面對未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人接受義務(wù)教育予以支持。第四十八條 區(qū)、縣人民政府委托民辦學校承擔義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)當按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。第七章 法律責任第五十條 市和區(qū)、縣教育行政部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未按照本辦法規(guī)定安排符合條件的非本市戶籍適齡兒童、少年入學的；（二）設(shè)置或者變相設(shè)置重點校和非重點校的；（三）未制定相應(yīng)措施保證教育資源均衡配置的；（四）以升學率對地區(qū)和學校進行排名或者對學校下達升學指標的。第五十二條 教師介紹或者組織學生參加有償家教、利用職務(wù)便利謀取私利的，由所在學校批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予處分。第八章 附 則第五十四條 本辦法自2013年1月1日起施行。第二條 第二條 義務(wù)教育是適齡兒童、少年必須接受的國民教育。第三條 第三條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向，把德育放在首位，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。第四條 第四條 義務(wù)教育可分為初等教育和初級中等教育（含初級中等職業(yè)教育。全市到2000年基本實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。（二）郊區(qū)到1995年基本實現(xiàn)初等義務(wù)教育，2000年基本實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)實施義務(wù)教育的領(lǐng)導，教育行政部門管理經(jīng)常工作，計劃、財政、規(guī)劃、城建、工商、勞動、人事、公安、司法等有關(guān)部門應(yīng)認真履行職責，促進義務(wù)教育的實施。達到規(guī)定標準和要求的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)向上一級人民政府申報，經(jīng)檢查批準后，依法宣布實施相應(yīng)年限的義務(wù)教育。條件不具備的地方，經(jīng)區(qū)人民政府批準，入學年齡可推遲到七周歲。父母或其他監(jiān)護人必須使適齡子女或被監(jiān)護人按時入學，接受九年制義務(wù)教育。小學、初級中學學生按家庭常住正式戶口住址，相對就近入學。上述決定由批準單位通知有關(guān)學校。應(yīng)按規(guī)定交納雜費。對家庭經(jīng)濟困難的學生實行人民助學金制度。第十一條 第十一條 學校不得拒收應(yīng)在本校接受義務(wù)教育的學生，對品德有缺陷、學習有困難的，應(yīng)加強教育輔導，不得歧視；未經(jīng)上級教育行政部門批準，不得強制轉(zhuǎn)學、停學或退學。第十二條 第十二條 學校應(yīng)按國家規(guī)定的教學計劃、教學大綱和上級教育行政部門批準的教材進行教學，開齊課程，開足課時。第十三條 第十三條 學校應(yīng)推廣使用全國通用的普通話。第十四條 第十四條 在基本普及初級中等教育的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），凡準予畢業(yè)的小學生不進行初中升學考試，相對就近安排到初級中學就讀。學滿規(guī)定年限未達到畢業(yè)程度的，發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書。未經(jīng)批準中途輟學的學生，學校應(yīng)及時查明原因，督促回校就讀，拒不回校的，由當?shù)厝嗣裾蚱渲付ú块T，對學生或其父母、其他監(jiān)護人進行教育，責令回校。第十七條 第十七條 經(jīng)教育行政部門批準，招收兒童、少年學員的文藝、體育等單位，必須保證學員學完義務(wù)教育規(guī)定的課程。第三章 學校設(shè)置與校舍設(shè)備第十九條 第十九條 實施義務(wù)教育，本市各級人民政府必需提供規(guī)定的辦學條件。城鎮(zhèn)，中小學按照學生能相對就近入學的原則布局。積極發(fā)展幼兒教育，為普及九年制義務(wù)教育打好基礎(chǔ)。第二十二條 第二十二條 新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，規(guī)劃部門必須同時對幼兒園、小學、初級中學的設(shè)置進行規(guī)劃，教育行政部門應(yīng)參與規(guī)劃審批。第二十三條 第二十三條 鼓勵企事業(yè)單位、社會力量和個人依法舉辦中、小學，教育行政部門應(yīng)在師資隊伍建設(shè)和教學業(yè)務(wù)等方面給予幫助和指導。新建或遷入的大中型企業(yè)可自辦中、小學校，也可與其他單位或當?shù)亟逃姓块T聯(lián)合舉辦。第四章 教育經(jīng)費第二十五條 第二十五條 實施義務(wù)教育的經(jīng)費以各級財政撥款為主，并多渠道籌措。多渠道籌措教育經(jīng)費，設(shè)立教育基金，具體辦法由市人民政府另行制訂。城鄉(xiāng)征收的教育費附加，主要用于實施義務(wù)教育。第二十七條 第二十七條 各級政府要大力支持民族鄉(xiāng)實施義務(wù)教育，在經(jīng)費方面給予幫助。建有財政所的街道辦事處和有經(jīng)濟收入的村，也應(yīng)從財力上支持本轄區(qū)辦學。由有關(guān)部門及時撥給教育行政部門統(tǒng)一管理使用，不得挪作他用。第三十條 第三十條 學校收取的雜費，全部留給學校主要用于教學和彌補學校辦公經(jīng)費。第五章 教師隊伍第三十二條 第三十二條 中、小學教師必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度，熱愛教育事業(yè)，愛護學生，忠于職守，教書育人，品德高尚，為人師表。建立教師資格考核制度，對合格教師頒發(fā)資格證書。教師培訓工作，由市、區(qū)分級負責。第三十四條 第三十四條 師范和其他院校按計劃分配任教師的畢業(yè)生，必須服從分配，任何單位不得截留。第三十五條 第三十五條 各級政府應(yīng)采取措施，提高中、小學教師的社會地位，改善教師的工作條件和生活條件，關(guān)心教師的身體健康。第三十六條 第三十六條 民辦教師具有與公辦教師同等的政治待遇和社會地位，其物質(zhì)待遇應(yīng)隨社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高，福利、醫(yī)療和退休待遇，也應(yīng)有步驟地加以解決。教師的自然減員指標，用于招收新教師和民辦教師。民辦教師不負擔義務(wù)工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責制訂本轄區(qū)的實施義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)劃，征收、管理和使用好農(nóng)村教育費附加，籌措教育經(jīng)費，改善辦學條件，保護學校財產(chǎn)，管理并辦好所屬學校。第三十八條 第三十八條 建立目標管理責任制度。接受檢查監(jiān)督。市、區(qū)教育督導機構(gòu)負責對本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的實施進行視察、督促和指導。對中、小學教師應(yīng)堅持定期考核，逐步實行教師職務(wù)聘任制。第七章 法律責任第四十二條 第四十二條 各級政府及其教育部門的工作人員，因工作失職對危險校舍、場地未采取有效措施造成傷亡事故或其它嚴重后果的，應(yīng)追究有關(guān)人員的行政責任，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責任