【正文】 稅漏稅、非法生產(chǎn)、非法交易等活動，通過非法形式獲得高收入。就稅收法律制度而言，由于法律制度本身仍然存在種種缺陷和漏洞，加之執(zhí)行不力、缺乏監(jiān)管，并沒有在收入分配中發(fā)揮應有的調(diào)節(jié)作用，致使高低收入者之間承擔的稅負不均、高收入階層逃稅、漏稅等現(xiàn)象普遍發(fā)生，嚴重干擾了社會主義市場經(jīng)濟秩序，加劇了社會收入分配不公平。這些政策使中國經(jīng)濟逐漸形成了“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”、“兩個經(jīng)濟單元，兩種發(fā)展水平”的二元結(jié)構(gòu)。由于空間分布差異和生態(tài)環(huán)境差異等自然地理環(huán)境的差異、國家區(qū)域發(fā)展政策的差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異、人力資源的差異、產(chǎn)業(yè)集群的差異、基礎(chǔ)設(shè)施的差異、城市化水平和工業(yè)化水平等方面的差異等，我國明顯存在著東部、中部和西部三個不同地區(qū)間的差異。經(jīng)濟發(fā)展水平是收入分配水平的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展不平衡擴大了不同地區(qū)間居民收入的差距。計劃經(jīng)濟時期，我國壟斷行業(yè)開始出現(xiàn)并在經(jīng)濟生活中發(fā)揮了巨大的影響作用。這些行業(yè)所取得的壟斷地位，不是依靠技術(shù)創(chuàng)新，也不是依靠資本投入，而是依靠行政權(quán)力阻撓市場競爭的結(jié)果。三、深化收入分配制度改革的對策傳統(tǒng)的改革思路是把對收入分配調(diào)整的重點放在國民收入再分配領(lǐng)域，通過國民收入預算和轉(zhuǎn)移支付等方式來實現(xiàn)。實際上，國民收入的初次分配中出現(xiàn)的居民收入差距過大是國民收入二次分配產(chǎn)生差異的源頭。為了處理好國民收入初次分配中效率和公平的關(guān)系，必須做到：（1）提高低收入者擁有的生產(chǎn)要素的價格，保證其生產(chǎn)要素在市場中自由流動。因此，要提高低收入者的收入，就必須創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)機會，使其能夠充分就業(yè)，并享有與其他勞動者具有可比性的合理的生產(chǎn)要素價格；同時，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。（3）大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟，縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展。黨的十七大報告指出，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。與國民收入初次分配相比，再分配不必過多關(guān)注效率問題，而應當將關(guān)注公平放在更加突出的位置。稅收作為政府宏觀調(diào)控的重要手段之一，在國民收入再分配領(lǐng)域理當承擔起干預、調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公平的重任。目前，俄羅斯的遺產(chǎn)稅最高稅率為40%，美國為55%，這意味著一半左右的遺產(chǎn)要歸國家所有。（2）擴大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，讓廣大人民群眾尤其是低收入者共享改革發(fā)展成果，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢。與發(fā)達國家相比，我國第三次分配存在許多問題，比如：社會成員的慈善意識薄弱，慈善機構(gòu)少、行政色彩濃，慈善機構(gòu)扶貧濟困水平低、能力有限，制度缺失、公信度不高等。第五篇：淺談收入分配制度改革淺談“收入分配改革”之提高工資待遇摘要：近年來我國的貧富差距被逐漸拉大，引起了社會的廣泛關(guān)注。收入分配改革其中的一方面就是提高工資待遇，比較有代表性的提高工資待遇的方法包括“化稅為薪”、“收稅返薪”和“提薪讓稅”等。除此之外，需要解決的問題還有很多，可以說《收入分配改革方案》的出臺，還可謂任重而道遠。關(guān)鍵詞：收入 分配 改革 提高 工資 方案正文：近些年來，我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會財富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關(guān)注的焦點。面對這一情況，一方面需要政府出面穩(wěn)定物價，從而保證百姓的基本生活需要，另一方面，則需要調(diào)整分配格局，拉近貧富差距，提高居民特別是低收入人群的收入，從而增強這部分人的消費能力。彼時，中國生產(chǎn)力極度低下，遠遠落后于發(fā)達國家，故提出了“先富帶動后富”，讓一部分人先富裕起來，從而提高國家的整體水平，進而帶動其他人，達到“共同富?！钡哪繕?。且不論這部分先富起來的人是否在實際意義上帶動了其他人共同富裕，也不論是否到了該實現(xiàn)共同富裕的時間，僅從客觀實際來講，貧富差距的拉大，已經(jīng)對國家和社會的穩(wěn)定造成了極大的威脅?！蔽疑磉叺娜瞬环@樣的觀點。因此我個人認為，收入分配改革已是迫在眉睫。自去年底的中央經(jīng)濟工作會議，到近日國務院深化經(jīng)濟體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，有可能促進收入分配改革早日步入實質(zhì)進程。收入分配改革漸形漸近，如何改革的問題也就隨之而來。由此引出的問題是，到底是“化稅為薪”、“收稅返薪”還是“提薪讓稅”？所謂“化稅為薪”，顧名思義，就是降低企業(yè)稅負，將這部分錢用于提高員工工資。但是，老百姓對企業(yè)能否自主加薪、及“稅轉(zhuǎn)薪”如何落實監(jiān)管都心存疑慮。這倒不是因為政策不可行，而是歪嘴和尚念不得好經(jīng)，在執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問題。“工資歸工資，稅收歸稅收，減免稅收只是減免公司老板的稅收。政府的好政策成了企業(yè)及其少數(shù)人借機提高“效益”的途徑?，F(xiàn)今中國走的是“中國特色社會主義道路”，實行市場開放體制，有大量的外資企業(yè)和私有制企業(yè)。而從另外的角度講，現(xiàn)如今企業(yè)的生存壓力很大，企業(yè)的各種成本都在不斷上升，如何合理避稅，已經(jīng)是企業(yè)的一門必修課。而降稅又不會降太多，正好給企業(yè)用于降低成本緩解壓力，起不到“化稅為薪”的作用。“收稅返薪”的意思也很好理解，具體而言，就是把擬定該減輕的稅負先都收回來，然后由各地的勞保部門或指定專門機構(gòu)，再把這些收回來的稅負給返回去。在我看來，這種方法較前一種相比，雖然表面上看上去更為合理，但實際上卻換湯不換藥。而且，即便是能夠確保將這部分錢返到員工手上，企業(yè)還是會有很多辦法將這些錢“化”為公司的，例如原先本要長的工資不漲或少漲，原先本要發(fā)的獎金不發(fā)或少發(fā)，或者通過一些制度，將這些錢化為額外的工時等等，對于員工來說總體上的福利是增加了，但實際上最受益的還是企業(yè)。除了以上兩種提高工資待遇的方法，有人還提出了“提薪讓稅”這樣一種方式，就是將“化稅為薪”流程倒過來，即政府應鼓勵企業(yè)增加員工薪酬，并據(jù)此對提薪的企業(yè)采取稅收減免。這行動順序的改變，實際上是政府把主動權(quán)掌握在了自己的手上，客觀上講可以有效避免企業(yè)利用國家政策去牟利，而只要對提薪的企業(yè)做出足夠的補償和獎勵，就肯定能夠達到提薪的目的。首先，這種方式雖不像前兩者那樣倚重嚴格的監(jiān)管措施，但卻需要制定嚴格的標準，對提薪做出的鼓勵必須有據(jù)可依，不能隨便哪個人說說就減了。然而，國家這么大，企業(yè)這么多，實際操作起來的難度著實不小，因為幾乎每個企業(yè)的情況都不同，光是如何制定出一套相對公平的標準，就已經(jīng)夠讓人頭疼了?？偟膩碚f，這三點各有利弊，有的操作難度小，但效果未必好，有的效果可能好，但具體操作又過于復雜。所以，這次收入分配改革的方案，小到每一個細節(jié)，都需要進行反復的論證，使其盡量合理，每一個方面都必須要明確，任何特殊情況都盡可能做到有據(jù)可依。其實，此次收入分配改革，單從提高工資待遇這一點來說，需要解決的遠遠不止上文提到的問題。有的企業(yè)的負責人，在網(wǎng)上抱怨現(xiàn)在小公司所面臨的嚴峻生存壓力，有的人，則對提高工資待遇的對象提出了疑問，認為如果高收入者的工資也增加同樣的比例，到頭來貧富差距反而是會被近一步拉大?？傊?，距離方案的出臺，最多也就還有半年左右的時間，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。參考文獻：《馬克思主義基本原理概論》(2008年修訂版)《我國分配差距窮降富升逼近紅線 白黑灰血金共存》(《經(jīng)濟參考報》2010年5月10日)《收入分配改革方案年內(nèi)可能出臺 重點增強居民消費能力》(《解放日報》2010年06月04日)《據(jù)稱收入分配改革草案接近完成 重視低薪者收入》(《新民晚報》2010年6月4日)《減稅加薪是收入分配改革的當務之急》（新華網(wǎng)）《“減稅加薪”不如“收稅返薪”》（荊楚網(wǎng)）《企業(yè)避稅最佳設(shè)計方案》（企業(yè)管理出版社 雷建/編著 2007年3月第二版）《改革分配制度要在戰(zhàn)略和路徑間求平衡》(《中國社會科學報》2010年06月09日)《遲福林：推進收入分配改革首要的是規(guī)范政府行為》（人民網(wǎng)）