【正文】 農民“改陋習、提素質”。（四）突出產業(yè)支撐。我村將富民增收作為首要任務，主動適應農業(yè)生產經營方式變革新形勢，支持鼓勵農村土地流轉，培育經營主體，提高農業(yè)生產效率，著力拓寬農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)門路，為XAN美好鄉(xiāng)村建設注入強勁的動力和活力，實現從建設美到經營美的轉變。XAN村地處山區(qū)，最大的優(yōu)勢就是生態(tài)資源。二是發(fā)展循環(huán)經濟。三是發(fā)展第二產業(yè)。四是著力品牌創(chuàng)建。在原農產業(yè)種植的基礎上，利用本村苗圃的優(yōu)勢，抓好以營林用苗，結合種植果樹，新增面積80余畝。要從根本上改變農村環(huán)境“臟亂差”頑疾，就要培養(yǎng)農民良好的環(huán)境意識和生活習慣。一是搭建平臺。二是建設隊伍。三是開展活動。尊敬的各位領導、同志們：XAN最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的任務是發(fā)展，最大的目標是惠民。成績的取得，離不開縣委、政府，TFX黨委、政府的高度重視及社會方方面面的關心與支持，與全村兩委干部和黨員群眾積極參與、大力配合密不可分。我們堅信，只要全村人民團結一心，進一步務實苦干、創(chuàng)新實干，持之以恒地推進美麗鄉(xiāng)村建設，就一定能展繪出更加美麗，更加和諧的優(yōu)美藍圖！第四篇：創(chuàng)新農村社會養(yǎng)老模式 破解農村社會養(yǎng)老難題創(chuàng)新農村社會養(yǎng)老模式 破解農村社會養(yǎng)老難題——河北省大力推進農村互助幸福院隨著全國推進社會養(yǎng)老服務體系建設工作的不斷深入，河北省各地推進養(yǎng)老服務體系建設也得到了較快發(fā)展。那么，如何破解農村社會養(yǎng)老服務難題，成為我們急需解決的一個重大課題。08年下半年，我們發(fā)現這一典型后，省民政廳黨組和廳長古懷璞同志對互助幸福院這個新生事物給予了熱情關懷和大力支持，古廳長、王云副廳長、陳先琴巡視員和省老齡辦姜文匯主任先后多次率領相關處室深入實地慰問院民、了解情況，幫助研究解決問題，以極大的熱情給予鼓勵。2010年3月份、6月份肥鄉(xiāng)縣就互助幸福院養(yǎng)老模式，作為農村社會養(yǎng)老的先進典型，先后兩次在全省老齡工作會議和全省養(yǎng)老服務體系建設工作會議上作典型發(fā)言。今年春節(jié)長假剛過，民政部李立國部長，親率民政部調研組對我省農村社會養(yǎng)老工作進行專題調研考察。一是補貼型，村 里集體經濟較好，用村里的集體經濟收入支持幸福院建設，在生活上給予補貼。三是集體經濟實力雄厚的村，完全福利型的。這是基層組織的創(chuàng)造，是地方民政部門和地方黨委政府的創(chuàng)造，是河北破解農村社會養(yǎng)老難題一個嘗試。當然在村子數量的比例中還比較小，不過有苗不愁長，只要方向對頭，方法合適，再加上政府的指導支持，加快普及步伐是完全可能的。星星之火，可以燎原，肥鄉(xiāng)、邯鄲之光有可能亮遍全國。肥鄉(xiāng)縣前屯村?互助幸福院?作為發(fā)生在中國農村土地上的一件新生事物，08年建院至今近3年時間，它不僅能夠堅持下來，而且越來越受到農村老人及其子女的歡迎，他的典型意義在哪里？他的生命力在哪里？在于政府和村集體花錢不多，卻實實在在的解決了農村老人，特別是子女外出務工家庭的留守老人的養(yǎng)老問題，老人高興，子女歡迎。二、河北省推進農村社會養(yǎng)老“幸福工程”做法 為貫徹落實春節(jié)期間胡錦濤總書記視察河北重要講話和李立國部長在我省調研考察農村社會養(yǎng)老工作時的講話精神，我們制定了《河北省民政廳關于大力推進農村社會養(yǎng)老?幸福工程?的意見》，決定在全省廣泛開展農村社會養(yǎng)老?幸福工程?活動，明確提出2011年全省要力爭20％的村要完成農村互助幸福院建設任務，邯鄲市覆蓋面要高于全省，肥鄉(xiāng)縣覆蓋面力爭達到50%以上；到?十二五?末，全省農村互助幸福院實現基本覆蓋的目標要求。這次會議組織全省所有設區(qū)市民政局一把手局長、主管局長、老齡辦主任、福利處（科）長參加；各設區(qū)市的試點縣主管縣長、民政局一把手局長、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共4個人參加；肥鄉(xiāng)縣所有規(guī)劃在今年內完成互助幸福院的建設任務的村兩委主要負責人參加，共計200多人。因為，這次會議室現場會的形式，重點是在示范性、標準型、普及型和合作型等各個不同類型互助幸福院組織現場參觀。在現場參觀過程 3 中，大家是異常興奮，拍照的，與住院老人談話聊天的，與會人員現場交流感受的，每個點上都要組織人員反復催促，才能把參觀人員集合起來，大家總是意猶未盡。全省現場會后，各地按省里做法，紛紛召開會議，調查摸底，制定規(guī)劃，布臵任務，簽定責任狀，投入了極大的工作熱情。近期專門通報互助幸福院建設進度，各設區(qū)市爭先恐后，誰也不甘落后。實踐使我們體會到推廣農村互助幸福院要把握以下三項原則：一是堅持?村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持?的原則。?互助服務?就是不配備服務人員，實行共同生活的老人之間互相幫助、互相服務；?群眾參與?就是組織、動員村民和社會力量及志愿者，參與農村互助幸福院建設，主動為互助幸福院提供經濟支持或服務，形成敬老、助老的良好道德風尚。這 個村干部叫李曉聰，是2008年考取的女大學生村官，第二年5月份經村民選舉擔任這個村的村委會副主任兼婦聯(lián)會主任，李曉聰父母在縣城做生意，家里新建一處小院，好幾間房子空著。最近，她還要動員兩戶村民把家里閑臵房屋借給村里建互助幸福院。二是堅持?因地制宜，因陋就簡，量力而行、盡力而為?原則。從滿足老百姓的實際需要出發(fā)，量力而行、盡力而為。凡是被列入新民居建設示范村的村，都必須把農村互助幸福院建設納入新民居建設規(guī)劃，確保一起規(guī)劃，一起施工建設，一起投入使用。自治，就是農村互助幸福院的建設、管理和責任，都由村委會承擔。老人來去自由，吃住隨意；自保，就是老人的衣、食、住、醫(yī)等生活費用開支由老人和子女來保障；自助，就是老人的生活和日常管理，以老人們自己服務、互助服務、自我管理為主，年輕的照顧年老的，身體好的照顧身體差的。3月30日，發(fā)改委、民政部召開的全國養(yǎng)老服務體系建設試點會議，明確提出建設內容分專業(yè)機構和日間照料兩類設施。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，我們理解應該包括農村互助幸福院這種類型。為此，我們會同國有資產管理管理部門、律師和基層民政部門多次協(xié)調研究，提出了縣民政局與各村委會通過合同形式明確國有資產屬國家所有，委托村委會管理的辦法。其中集體投資由集體所有，村委會管理；國家投資部分屬國家所有，由縣級民政部門委托村委會管理。（二）互助幸福院的性質及其發(fā)生意外的責任問題。發(fā)生意外的責任，通過入院時的協(xié)議，由老人及其子女在協(xié)議中聲明住院期間的意外傷害由個人承擔，但同時可以通過采用向保險公司投保的方式，盡可能減少個別老人發(fā)生意外對個人及其子女造成的損失?？傮w來說應該是院民自治的辦法，民政部門對院民中管理骨干要通過不同形式加強培訓和指導。為調動院民自我管理的自覺性，院里還提名幾位分別負責生活、衛(wèi)生、調解、菜園種植事務的副院長，大家的積極性都很高漲，從實踐情況看，這種方式是可行的。原陽大米香飄海外，長垣起重馳名全國，新飛冰箱家喻戶曉，華蘭生物領跑業(yè)界……在這片生生不息的熱土上，涌現出一大批像史來賀、吳金印、劉志華等不畏艱難、敢于創(chuàng)新的人，演繹了一幕幕由“闖”而“興”、由“創(chuàng)”而“新”的華麗篇章。解決這些難題，就要找準制約一個地方發(fā)展的主要矛盾，解放思想，不懈創(chuàng)新。其“新”在不犧牲農業(yè)和環(huán)境，“新”在農民就近轉移到二三產業(yè)就業(yè)，“新”在不區(qū)分農民市民身份都是從事農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的職工，“新”在農民享受和市民一樣的居住環(huán)境、公共服務，“新”在城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調科學發(fā)展。這一概括，符合糧食主產區(qū)經濟社會發(fā)展的階段特征，是科學發(fā)展觀與河南省情的緊密結合，是用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變的實踐載體，找準了河南在全國區(qū)位發(fā)展中的定位，廓清了糧食安全責任與富民強省的關系，指明了中原經濟區(qū)建設的發(fā)展方向。歷史上形成的城鄉(xiāng)二元體制，是“四道難題”難以破解的根本原因。問題一：二元體制束縛縣域經濟，全面小康難實現。占新鄉(xiāng)國土面積95%、人口總量83%的縣域經濟不提速，新鄉(xiāng)崛起振興就無從談起。資源配置城鄉(xiāng)不均，農民轉移就業(yè)難，資產變現難，持續(xù)增收難，:∶1。問題三：二元體制束縛農業(yè)轉型，糧食安全難保障。問題四：二元體制束縛發(fā)展空間，新鄉(xiāng)發(fā)展難持續(xù)。（四）審視新鄉(xiāng)的干部隊伍，在領導方式上還有諸多不適應：思想不解放，觀念陳舊。政績觀不端正，急功近利。方法不科學，拙于運作。作風不過硬，甘于平庸。（五）破解難題，“首”在解放思想，“重”在轉變觀念，“貴”在尊重規(guī)律，“要”在制度創(chuàng)新，“根”在發(fā)展為民。新鄉(xiāng)堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一并解決耕地保護、糧食安全與農民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，著力構建城鄉(xiāng)一體、“三化”協(xié)調發(fā)展新格局。新鄉(xiāng)把中心城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的主體，把新型農村社區(qū)作為公共服務均等化、改善農村人居環(huán)境的載體，把產業(yè)集聚區(qū)作為生產要素向農村流動、農民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)的載體。尊重規(guī)律，內涵才會更科學。新鄉(xiāng)沒有為新村建新村，而是從新型農村社區(qū)建設切入，推進鎮(zhèn)村一體與大中小城市協(xié)調發(fā)展，促進農村產業(yè)結構、就業(yè)結構、空間結構、基層治理、文化與觀念加快轉型；沒有就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)，而是“做強主城、膨脹縣城、發(fā)展集（聚區(qū)）鎮(zhèn)、建設社區(qū)”，優(yōu)化空間、產業(yè)、人口布局，讓城市與農村相互促進、共同發(fā)展。在省直部門支持下，破解城鄉(xiāng)二元體制的66項配套政策相繼出臺。發(fā)展為民，方向才會更明確。尊重群眾意愿、維護群眾利益、改善群眾生活、增加群眾收入，始終貫穿新鄉(xiāng)探索推進新型城鎮(zhèn)化的全過程。創(chuàng)新破解難題，關鍵在做。切入點、結合點、增長點，指明了新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調科學發(fā)展的著力點。農民渴望改善居住環(huán)境，十幾年一輪翻建新房，但傳統(tǒng)村莊布局分散，基礎設施建設成本高，公共服務體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。新鄉(xiāng)市堅持群眾自愿，把農村建設納入城鎮(zhèn)體系，參照城市社區(qū)標準規(guī)劃建設新型農村社區(qū)，通過政府投資基礎設施和公共服務設施，推進鎮(zhèn)村一體化，引導農民到社區(qū)建房，已有369個新社區(qū)啟動建設，6萬戶農民喜遷新居。（八）如何讓新型農村社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點？關鍵在規(guī)劃先行，政府引導。（九）如何讓新型農村社區(qū)成為促進發(fā)展的增長點？關鍵在優(yōu)化布局，調整結構。如今，新鄉(xiāng)的產業(yè)布局漸趨合理，市區(qū)以高端制造業(yè)為主，生物與新醫(yī)藥、電池與新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅猛；縣域以勞動密集型產業(yè)為主，起重、紡織、振動機械等七大集群不斷壯大；產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)總產值已占全市73%。：：1?；A設施政府搞，不讓群眾拿一毛，社區(qū)道路、供排水一應俱全，農民享受到與市民基本相同的居住環(huán)境。公共服務全配套，看病養(yǎng)老有依靠，越來越多的公共服務正在向農村覆蓋。近三分之二的農民開始從事二三產業(yè)。消費方式正在“城市化”。抽水馬桶燃氣灶，冰箱寬帶洗衣機，悄然改變著農民延續(xù)了幾千年的生活方式。我們清醒，探索的路子剛起步，要走的道路還很長。我們深知，破解難題非朝夕之功，革故鼎新，任重道遠。我們堅信，行之茍有恒，久久自芬芳?！捌埲招拢杖招?，又日新”，新鄉(xiāng)之新，在于常新！