【正文】 據安徽省發(fā)展改革委員會、財政廳、水利廳聯(lián)合文皖發(fā)改投資[2013]496號《關于下達農村飲水安全工程2013年中央預算內投資計 劃的通知》下達到2013年解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、缺水地區(qū)及其他飲水水質問題地區(qū)農村飲水安全人數(shù)為2萬人。其中。二、工程建設完成情況工程設計批復情況2013年4月,我縣按照省計劃通知的要求,組織編制完《安徽省2013年農村飲水安全工程實施方案》，并于9月3日上報到安慶市水利局通過專家評審。批復同意2013年農村飲水安全工程解決全鄉(xiāng)4個行政村共3000人飲水不安全問題的計劃安排；同意設計依托原有自來水廠實施改建凈水設施及管網延伸工程的實施方案、項目實施后水廠日供水規(guī)模將達到1000噸，水源水取自長江。2013年10月25日,由縣農村飲水安全工程規(guī)劃和建設領導小組辦公室與建設工程有限公司簽訂施工承包合同。2011年6月15日召開全縣農村飲水安全工程會議進行工程任務布署?？h農飲辦組織與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自來水廠三方協(xié)商簽訂工程建設、運營管理協(xié)議。，砼83方，φ50以上主支管道鋪設467公里。項目驗收（1）原材料：水泥、砂、石等都有出廠合格證和質保書、出廠證明以及按規(guī)定提供的復檢資料。（3）單位工程驗收情況根據安慶市水利工程質量監(jiān)督單位批準的某某縣2011年農村飲水安全工程項目劃分，某某縣2011年農村飲水安全工程只劃為1個單位工程，1個單位工程按21家水廠管網延伸工程劃分為21個分部，單元工程按管道土方、管道砼、管道安裝的種類和長度劃分，共劃分為475 個單元工程。經質量監(jiān)督單位核準，1個單位工程評定為合格。（4）縣級驗收情況2012年6月,依據《安徽省農村飲水安全工程驗收辦法》，某某縣農村飲水安全工程領導小組辦公室組織縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所相關成員單位與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了某某縣農村飲水安全工程驗收委員會，對我縣2011年農村飲水安全工程組織了縣級驗收。根據縣級驗收情況匯總：2011農村飲水安全工程實施的21處工程，在項目所在鎮(zhèn)的積極協(xié)調和各工程水廠的傾力運作下，總體實施狀況良好，工程建設能夠符合相關工程規(guī)范；管材及設備的質量合格證、衛(wèi)生許可證等相關材料齊全，達到項目有關規(guī)定；供水水質、水量、水壓符合國家相關標準；工程初裝費、供水水價收取能夠按照項目建設合同要求執(zhí)行；受益人口均能如實登記。工程計劃總投資2481萬元, 完成工程投資為100%。某某縣2011年農村飲水安全工程驗收小組同意2011年農村飲水安全項目通過縣級驗收。在工程實施后可新增日供水能力3007噸，共解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、缺水地區(qū),，參照項目實施方案效益分析，工程實現(xiàn)年增加及節(jié)支效益可達850萬元。某某縣農村飲水安全工程項目法人為縣水利主管部門水利局承擔，建設實施主體由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔。簽訂工程建設、運營合同某某縣農村飲水安全工程建設分別由縣農飲辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建設運營管理單位三方簽訂工程建設與運營管理協(xié)議，明確各自在工程建設過程中的權利與義務。工程設計方案是由相應專業(yè)設計資質的單位安慶市水利水電規(guī)劃設計院編制。嚴格把好建設關。二是結合某某縣農村供水基礎條件實際，堅持建管一體，將工程的建設權與工程的運行權統(tǒng)一以協(xié)議的形式委托給現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，促使水廠成為工程建設質量責任主體之一，避免了建管分離引起的供水糾紛。嚴格把好驗收關。自驗由受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設單位和縣農村飲水安全工程領導小組成員單位相關負責人參加并簽字，對驗收不合格的項目和存在的問題要求限期整改。農村飲水安全工程是黨和政府為廣大群眾辦實事、辦好事的福民工程，體現(xiàn)了黨和政府對飲水不安全地區(qū)人民的深切關懷，工程實施前后，我縣采取了多形式開展宣傳，使群眾充分了解這項工程實施的意義和原則，盡可能讓每戶居民了解項目實施的全過程，完全實行陽光操作。四、工程運行管理為加強農村飲水安全工程運行管理，在工程建設和移交期注重縣農飲辦明晰產權，落實管理主體，要求和監(jiān)督管理單位制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護、水質監(jiān)測等各項規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。某某縣農村飲用水管理總站是由某某縣水利局2011年申報，2012年1月由縣編委批復成立的某某縣農村飲水安全工程縣級專管機構，其職能是：負責擬定的全縣農村飲用水安全工程規(guī)劃；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠取水口的水源保護工作；負責農村供水工程管護工作；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠標準化、規(guī)?；ㄔO，對水廠運行管理人員進行應知培訓和操作常識訓練，確保工程良性運行；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠做好水質檢工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建立和執(zhí)行生產管理制度和衛(wèi)生管理制度；會同相關單位共同做好水源保護區(qū)劃定和飲用水安全工程保護范圍工作。依托自來水廠實施的管網延伸按照事前簽訂合同，明晰產權，將國有產權的使用權委托私營水廠運營，并明確管護權利與義務；農村飲水安全管護主體在日常運行管理過程中隨時接受水利、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督，核查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶與社會的監(jiān)督，質詢和評議；供水單位逐步建立健全內部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產和正常供水，不斷提高管理水平和服務質量。簽訂供、用水協(xié)議。設立縣級農村飲水維修基金。2011年，由縣財政按當年農飲工程投資的1%配套20萬元的維修基金。制訂了縣級供水應急預案。加強了水質監(jiān)測的力度。由縣農飲辦與縣疾控中心簽訂了水質檢測委托協(xié)議，分別加大了水質檢測的頻率、范圍、指標的監(jiān)測工作。2011年7月，由縣農飲辦組織相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管理人員到湖南長沙參加了由中國農業(yè)節(jié)水和農村供水技術協(xié)會主辦的2011全國農村供水單位運行管理人員培訓。五、資金管理資金籌措根據國家對農村飲水安全工程建設標準和資金補助標準，我省2011年解決1個人口的飲水安全問題需要投資496元，其中中央補助 資金占60%，省、市、縣等地方配套資金占40%，2011我縣農村飲水安全工程中央1489萬元、省496萬元、縣496萬元專項資金全部落實到位。各項目區(qū)還多層次、多渠道、多元化籌集建設資金，大力推進市場化運作，按照“誰投資，誰建設，誰管理，誰經營”的原則，放開建設權，搞活經營權，鼓勵各方參與，吸引民營資本進入農村供水市場。對按規(guī)定向群眾收取的費用，進行張榜公示，并接受群眾監(jiān)督。工程建設實行工程資金報帳制度，根據我縣農村飲水安全工程實施特點，考慮地區(qū)投資平衡，我縣實行工程建設補助資金管理模式，即根據各項工程解決的規(guī)劃人口數(shù)，按照省級以上人均補助資金標準撥付工程款。（1）資金處置我縣201121處農村飲水工程依托私營水廠實施管網延伸。入戶支管網材料費由農戶自籌,但項目區(qū)農戶自籌部分最高不能超過300元/戶。其中已形成移交固定資產2085萬元。結余資金將擬使用于2011年農村飲水安全工程的水源取水口保護工程建設、水廠的凈水工程更新改造、管網延伸增壓站建設、規(guī)模水廠化驗室設備采購以及我縣農村飲水安全工程建設與管理中長期規(guī)劃的規(guī)劃設計費用。從整個工程建設運營情況來看，這種模式一是有效利用了原有社會資源，避免了基礎設施的重復建設；二是有利于項目的生產集中化、規(guī)模化；三是有利于項目在整個建設與運營的主體統(tǒng)一，有效避免建設管理與運營管理上不良事件主體職責不清問題；四是有利于農村經濟、生活水平逐步發(fā)展的需要。通過農飲項目的促進和帶動，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠發(fā)展進入到了更迅猛的發(fā)展時期，同時自來水廠的發(fā)展為解決我縣農村飲水安全工程打下了十分有利的基礎。建議地方政府各部門一方面能夠按照上級部門要求對農村飲水安全工程項目的征地、供水用電價格、相關稅費給予一定優(yōu)惠政策，以降低工程運行成本。隨著經濟社會發(fā)展，水質、水量、方便程度等指標是不斷提高,規(guī)劃外的人數(shù)也要求喝上干凈、便捷的自來水，這給項目的規(guī)劃、設計、推進和政策執(zhí)行帶來了一定的困擾。水源保護工作落實力度難以到位。同時，要加大縣級配套資金對工程取水口的保護措施工程