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正文內(nèi)容

農(nóng)村飲水安全工程管理探討-文庫吧資料

2024-10-03 20:18本頁面
  

【正文】 部分地區(qū)水價持續(xù)偏高。對于水資源以及污水處理費,政府可適當(dāng)放寬政策,政府可適當(dāng)放寬政策,比如受益群眾緩交或者政府給予一定補(bǔ)償。有些地方由于按年或按月收費,導(dǎo)致用水戶節(jié)約用水意識不強(qiáng),浪費嚴(yán)重。以往農(nóng)村供水工程收方收繳主要有按年收費、按月收費和按方收費,不同供水地區(qū)收費也存在差異。水價制定可以參照“保本+微利”的原則,在政府物價部門對供水企業(yè)的調(diào)查和監(jiān)督基礎(chǔ)上,召開供水價格制定聽證會,科學(xué)分析確定水價。(1)水價制定。目前,水價制定不合理、水費收繳不到位、收費收繳不到位、計收困難的現(xiàn)象普遍存在,使工程的政策維護(hù)和更新改造難以保證,影響了供水的經(jīng)濟(jì)效益,也不利于供水條件和服務(wù)水平的提高。農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項基本內(nèi)容,具有較強(qiáng)的公益性,需要公共政策扶持,特別是村級分散式供水工程。工程建設(shè)資金中應(yīng)考慮初期運(yùn)行管理費用,建議按一年計列。管護(hù)資金是供水工程持續(xù)運(yùn)行的根本保證。涉及到水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、電價等工作時仍然參照第一種模式的行業(yè)管理方式。(2)行業(yè)管理。此模式強(qiáng)調(diào)供水工程自主管理。凡屬以國家投資為主新建的工程,主干管網(wǎng)以上部分其產(chǎn)權(quán)仍屬國家,入戶管網(wǎng)等屬于用水戶個人;以往集體說有的工程和個人投資建設(shè)的供水工程,產(chǎn)權(quán)仍繼續(xù)保留。(1)運(yùn)行機(jī)制。分散管理模式強(qiáng)調(diào)村級水廠獨立經(jīng)營,單獨核算。②組建用水者協(xié)會,由受益群眾、技術(shù)人員以及管理人員組成,行使監(jiān)督職能。①縣級水務(wù)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站分別是總公司、分公司的行業(yè)主管部門。由總公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)行經(jīng)營,在總公司指導(dǎo)下,分公司獨立經(jīng)營,各水廠單獨核算。②經(jīng)營。新建的農(nóng)村飲水安全工程以國家出資為主,其產(chǎn)權(quán)屬國家所有,并由縣水行政主管部門作為政府出資人代管。(1)運(yùn)行機(jī)制。此模式需要成立一個具有完善市場行為能力的供水總公司,完全按照市場經(jīng)濟(jì)的理論方法組建與管理。2若干問題的思考 工程運(yùn)行管理模式?jīng)Q定著供水工程能否長期發(fā)揮效益。(2)群眾用水管水層面:①農(nóng)民群眾沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),相應(yīng)的政策法規(guī)滯后,缺乏有效的行業(yè)措施和手段,沒有形成規(guī)范的行業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制和進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。一方面,沒有相應(yīng)的管護(hù)資金渠道;另一方面,水費計收不規(guī)范,相當(dāng)部分未能按成本和利潤進(jìn)行核算水價,造成水價明顯偏低,影響工程維護(hù)。主要存在三個層面的問題:(1)運(yùn)行管理機(jī)制層面:①管理模式多樣化,供水工程以個人承包為主,集體所有為輔,管理制度不統(tǒng)一,飲水安全保證度低,不能長期高效運(yùn)行。筆者分析了當(dāng)前農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理方面存在的問題,從運(yùn)行管理、水價格、管護(hù)資金以及水源地保護(hù)等方面進(jìn)行一些探討并發(fā)表相關(guān)的看法。隨著人們思想認(rèn)識的提高,科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步,相信飲水安全工程一定會有更好的績效,一定會為人民的生存生活提供更好的保障。作為一名水利建設(shè)的建設(shè)和管理者,就必須加深對水的自然演化規(guī)律的認(rèn)識,為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高,人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理工作,有利于順利完成工程建設(shè)任務(wù),保證工程建設(shè)質(zhì)量,充分發(fā)揮投資效益。同時,采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識,提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識。今后應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度,組織技術(shù)人員不間斷進(jìn)行指導(dǎo),有條件的可引進(jìn)技術(shù)人員。我國近年來人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導(dǎo)致了人均水需求量的增加,再加上水污染越來越嚴(yán)重和國內(nèi)水資源分布很不合理等因素,水荒是很正常的。,要求對水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理,建立相應(yīng)的飲水安全管理體制,促進(jìn)從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變,促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置,更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。4實現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理;堅持人類順應(yīng)自然、人類與自然和諧相處的治理原則;注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開發(fā)目標(biāo);俗話說“三分建,七分管”,工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。對供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),采取必要的消毒凈化措施,保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室,做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。,防治并重保障飲水安全,首先要從源頭抓起,要保護(hù)好飲用水源,要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求,做好水源地的保護(hù)工作,確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)建立堅持在水源工程開工前檢驗相關(guān)水源水質(zhì)的制度,并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物,避免污染物直接污染。由縣級水利管理部門推行全面質(zhì)量管理,成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢,開展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時糾正,防止“豆腐渣”工程出現(xiàn),以確保工程持久發(fā)揮效益。,確保工程早日發(fā)揮效益,農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施,其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù) 加強(qiáng)工程建設(shè)管理:按照國家基本建設(shè)程序,實行工程項目法人制、監(jiān)理制、投標(biāo)制,做好工程建設(shè)過程中的三控制:即質(zhì)量控制,成本控制,進(jìn)度控制。此類工程有以下特點:水廠覆蓋面大,規(guī)模也較大,水廠供水對象以農(nóng)村居民為主,也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水,水廠雖然具有一定的公益性,但經(jīng)濟(jì)效益相對較好,水質(zhì)水量及運(yùn)行管理能夠保證,可按市場化運(yùn)作。 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理沒有形成統(tǒng)一,存在建后管理跟不上,導(dǎo)致工程運(yùn)行時間不長就面臨報廢、重建等現(xiàn)象。對于這個問題要由水利管理部門及施工單位應(yīng)做好飲水安全工作的宣傳力度。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標(biāo)等,以細(xì)菌超標(biāo)和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多,飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),如長期引用這種水,會導(dǎo)致多種疾病,嚴(yán)重影響人民身體健康。建立健全運(yùn)行管理方法及制度,真正的讓工程服務(wù)與群眾,讓群眾得到真正的放心水,舒心水。(本文來源:每日甘肅網(wǎng)甘肅日報)第三篇:淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理發(fā)表日期作者來源摘要:隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,農(nóng)村群眾對飲水質(zhì)量的要求也越來越提高,不僅要有水喝,而且要方便、干凈、安全。水利、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)通力合作,在農(nóng)村開展供水、環(huán)境衛(wèi)生和健康教育三位一體的宣傳,使農(nóng)民群眾樹立起自覺保護(hù)水源的觀念,改善生態(tài)環(huán)境。這樣,可以有效地激活管理體制管理機(jī)制,進(jìn)一步落實工程管理從水源水廠泵站高位水池供水管網(wǎng)入戶工程的區(qū)域管理責(zé)任,尤其是要明確供水單位、用水戶管理和維修的范圍,確保工程運(yùn)行安全。飲水安全工程最終受益的是農(nóng)民,在工程運(yùn)行管理中應(yīng)明確農(nóng)民在工程管理中的主體地位,擴(kuò)大農(nóng)民對工程建設(shè)和管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),以調(diào)動和鼓勵農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。,落實管理責(zé)任制。應(yīng)以農(nóng)村飲水安全工程為依托,建立農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測中心,配備適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和儀器,安排水質(zhì)監(jiān)測人員,加強(qiáng)對飲水水源、水廠供水和各個居民點的水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測,由水行政主管部門監(jiān)督,防止發(fā)生公共衛(wèi)生安全事故,保障農(nóng)民群眾的飲水安全。,確保水質(zhì)安全。,靈活統(tǒng)一管理。這就要對工程水價進(jìn)行科學(xué)的合理測定,既要保證工程具有合理的運(yùn)行管理經(jīng)費,又要考慮農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力,同時要發(fā)揮價格杠桿對節(jié)約用水的調(diào)節(jié)作用,合理確定水價,并報物價部門批準(zhǔn)。,科學(xué)提取工程大修費和折舊費。農(nóng)村飲水安全工程供水面覆蓋廣,供水人口眾多,供水管網(wǎng)復(fù)雜,供水工藝科技含量很高,因此,必須建立一支技術(shù)力量過硬的管理隊伍。同時,努力提高管理人員工資,充分調(diào)動管理人員的工作積極性,確實增強(qiáng)管理隊伍應(yīng)對突發(fā)事件的快速處理能力,達(dá)到工程的良性運(yùn)行。,有效使用財政補(bǔ)助資金。農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府關(guān)注民生、關(guān)心群眾生活的重大決策。確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。有條件的水廠最好能上化驗設(shè)備自行監(jiān)測,這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設(shè)施,極易在輸
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