【正文】 非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨的組織建設(shè)顯得尤其重要。 非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)。 怎樣做到“有作為”，要從不同企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜。總結(jié)這些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)值得借鑒： 第一，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須黨性強(qiáng)，有戰(zhàn)斗力，受到群眾的歡迎和擁護(hù)，特別要有一個(gè)政治素質(zhì)好，公道正派，既懂黨務(wù)工作又熟悉經(jīng)營(yíng)管理，善于做思想政治工作的黨支部書記。提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是黨組織“有作為”的著力點(diǎn)。樹立黨組織和黨員在企業(yè)的良好形象。企業(yè)發(fā)展離不開職工素質(zhì)的提高，黨組織發(fā)揮政治核心作用，也離不開職工素質(zhì)的提高。這是黨組織“有作為”的結(jié)合點(diǎn)。 第四，要把握落腳點(diǎn)。黨組織開展工作，發(fā)揮作用，都應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行。 我們黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的，黨的組織結(jié)構(gòu)是金字塔式的層級(jí)結(jié)構(gòu)，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)的天生主體，企業(yè)可以無(wú)主管部門，黨組織則不能無(wú)上級(jí)。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織大部分實(shí)行的是屬地化管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理，有的由企業(yè)注冊(cè)地黨組織管理，也有少數(shù)“再生態(tài)”（指原國(guó)有、集體企業(yè)改制而來(lái)的）私營(yíng)企業(yè)黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實(shí)行行業(yè)化管理。 但非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為市場(chǎng)的主體，在目前處于起步發(fā)展階段、仍不是很成熟的情況下，最大的特點(diǎn)就是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的變化非?？?，無(wú)論是組織總體上的膨脹或縮減速度，還是組織內(nèi)部的分化或人員流動(dòng)速度，都是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)所無(wú)法比擬的。比如，有些黨組織原來(lái)隸屬鄉(xiāng)、村管理的非公有制企業(yè)，在二、三年內(nèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大，甚至成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團(tuán)公司，如果繼續(xù)維持原有的隸屬關(guān)系，則不僅不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，而且也不利于黨的建設(shè)的加強(qiáng)。在這種情況下，單一的管理模式已明顯不能適應(yīng)發(fā)展的需要，這就要求我們?cè)趫?jiān)持原來(lái)層級(jí)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，探討多元化適應(yīng)性強(qiáng)的管理模式。有的街道黨工委之下，專門成立了綜合經(jīng)濟(jì)黨總支，具體負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨支部。 在協(xié)會(huì)管理方面，也探索出不少新模式。有的市由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨委管理下屬的個(gè)協(xié)或私協(xié)分會(huì)黨支部。 在工業(yè)園區(qū)管理方面，各地主要有兩種方式。二是授權(quán)管理。 隨著勞動(dòng)力和人才流動(dòng)頻度和范圍的加大，一些工作單位不固定的黨員把黨的組織關(guān)系臨時(shí)掛靠在人才交流服務(wù)中心、職業(yè)介紹所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。但有些地方各種不同管理主體之間，重視程度和工作力度差別很大，有的管理甚至流于形式，效果不明顯。一般要以屬地管理為主，其他管理模式為輔。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展的趨勢(shì)下，我們必須積極探索切合實(shí)際的管理模式，理順?lè)枪兄破髽I(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。當(dāng)前要特別注意的是非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的建立和調(diào)整步伐要與企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生了變化，黨組織的名稱、隸屬關(guān)系也可能發(fā)生變化，但從根本上說(shuō)，開展非公有制企業(yè)黨建工作的宗旨、在企業(yè)中建立黨組織以及黨組織開展活動(dòng)的目的、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，并不隨企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整而發(fā)生改變，更不能在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，出現(xiàn)“有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)”，或者黨組織找不到上級(jí)的現(xiàn)象。國(guó)有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)，要根據(jù)企 業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能。具體說(shuō)，在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)的企業(yè)新建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門黨組織或企業(yè)所在村黨組織籌建，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。建立黨委的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)。審批權(quán)限按建立黨組織的規(guī)定辦理。所以，非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，關(guān)鍵是選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好黨支部書記。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和黨的組織原則，目前，選配非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的書記可以通過(guò)以下兩種途徑。二是按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。 有了素質(zhì)高、能力強(qiáng)的書記和堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，才可以團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主由不開明到開明，由不支持到支持黨組織在企業(yè)開展工作。有的企業(yè)黨組織的書記，存在從屬意識(shí)，對(duì)開展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的作用信心不足。這些情況的存在，很大程度上都是和沒(méi)有選好合適的黨建領(lǐng)路人有關(guān)。有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的親戚，建立起的黨組織就成了“家族黨”、“私家黨”。凡是與業(yè)主有血緣、姻親關(guān)系的不宜擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。而且，也不提倡業(yè)主本人兼任黨組織負(fù)責(zé)人，這不利于黨組織在企業(yè)中獨(dú)立開展工作，特別是當(dāng)黨和國(guó)家的政策與企業(yè)眼前利益發(fā)生矛盾時(shí)，黨組織的保證監(jiān)督作用必然虛化。 四、黨員大會(huì) 非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織也應(yīng)當(dāng)同黨的其他基層組織一樣，其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)是通過(guò)黨員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生的。黨員人數(shù)少的黨支部，也可以不提候選人，在全體黨員充分醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨員大會(huì)直接選舉。應(yīng)當(dāng)做以下的準(zhǔn)備工作： ⑴召開黨委會(huì)，研究決定換屆選舉工作。 ⑶對(duì)黨員進(jìn)行宣傳教育。 ⑸組織醞釀提出下屆黨的委員會(huì)成員候選人名單。 ⑺起草選舉辦法。主要內(nèi)容是：工作報(bào)告的基本內(nèi)容，候選人的基本情況及醞釀提名的方法、程序，選舉辦法，以及大會(huì)日程安排等。 選舉大會(huì)由上屆委員會(huì)主持。黨支部選舉大會(huì)主要程序如下（具體參照社區(qū)黨支部選舉大會(huì)程序）：①宣布黨員大會(huì)開始；②宣布正式選舉開始。 第三節(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的教育與管理 一、發(fā)展黨員 第23頁(yè) 共23頁(yè)