財(cái)政國(guó)庫(kù)改革調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-10-01 04:07本頁(yè)面
【正文】 事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，強(qiáng)化了預(yù)算的約束機(jī)制，有利于從源頭上控制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從這一層面講，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度是加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督行之有效的手段。但是，隨著支付業(yè)務(wù)量的逐步增加和支付范圍的擴(kuò)大，國(guó)庫(kù)集中收付在操作過(guò)程中也漸漸凸現(xiàn)出其不容忽視的一面，這也正是我們今后工作應(yīng)該努力的方向。公共財(cái)政框架下的財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，改革的覆蓋面廣、工作量大，對(duì)操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、微機(jī)熟練程度要求高，是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，整個(gè)工程涉及到基層預(yù)算單位、主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、代理銀行、人民銀行、收款人等多個(gè)單位或個(gè)人，而自全省推行這項(xiàng)改革以來(lái)，從上到下缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范的、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，特別是到縣這一級(jí)，除開(kāi)少數(shù)業(yè)務(wù)單純的行政單位在運(yùn)用中能得心應(yīng)手外，多數(shù)是下設(shè)數(shù)個(gè)二、三級(jí)單位或基層站（所）的主管部門(mén)，這種管理職能延伸面寬、收入支出、往來(lái)款項(xiàng)、代扣代繳資金業(yè)務(wù)頻繁的部門(mén)，在國(guó)庫(kù)集中收付這個(gè)絕對(duì)程序化的系統(tǒng)中，對(duì)操作中遇到的實(shí)際問(wèn)題茫然無(wú)措，沒(méi)有可借鑒的完整模式得以合理解決。那么，作為占改革主導(dǎo)地位的財(cái)政部門(mén)，能夠有組織有計(jì)劃、專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)顯得十分重要。 其次，細(xì)化預(yù)算編制，全面推行內(nèi)容完整、項(xiàng)目明細(xì)、定額科學(xué)、程序規(guī)范的部門(mén)預(yù)算是關(guān)鍵。我縣是全省29個(gè)貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方自有財(cái)力小，預(yù)算單位之間因職能、人員、財(cái)力等因素的差異，所列支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，那么在具體操作中就應(yīng)該遵循定項(xiàng)目、定額度、定標(biāo)準(zhǔn)的編制要求，最大限度地平衡單位之間的人均支出水平，真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正的原則。 再次，科學(xué)編制財(cái)政預(yù)算，鋼化預(yù)算執(zhí)行是保證。對(duì)預(yù)算單位而言，部門(mén)預(yù)算就是單位一年間所有收支活動(dòng)的“明細(xì)賬”；對(duì)財(cái)政而言，部門(mén)預(yù)算就是預(yù)算執(zhí)行的“指標(biāo)單”，鋼化預(yù)算執(zhí)行、杜絕資金撥付的隨意性是維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性的唯一途徑，也是順利實(shí)施財(cái)政預(yù)算的
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