財(cái)政國(guó)庫(kù)改革調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-10-01 04:07本頁(yè)面
【正文】 都在各商業(yè)銀行設(shè)置帳戶接受財(cái)政撥款，并從這些賬戶上進(jìn)行開(kāi)支活動(dòng)。 二是在收入收繳過(guò)程中，除了少數(shù)單位按規(guī)定將資金就地繳入國(guó)庫(kù)外，絕大多數(shù)都通過(guò)收入過(guò)渡戶收繳資金，還有的要按上下隸屬關(guān)系層層匯繳后再由主管部門上繳國(guó)庫(kù)，而主管部門通過(guò)收入過(guò)渡戶截留收費(fèi)資金的現(xiàn)象極其普遍，少則拖至一年半載，多則數(shù)年不繳，大量的預(yù)算外資金在各征收單位的賬戶上回旋。 三是在資金撥付程序上，過(guò)去是在年度預(yù)算批復(fù)后，財(cái)政部門就按月或按進(jìn)度向預(yù)算單位撥付資金，這些資金撥付后就脫離了財(cái)政部門的監(jiān)督，資金掌握在預(yù)算單位手中，怎樣用，何時(shí)用，是不是用在資金所要求的項(xiàng)目，都由用款單位自行決定，在監(jiān)管上財(cái)政部門只能鞭長(zhǎng)莫及。 所以，隨著上述問(wèn)題的逐步凸現(xiàn)，改革現(xiàn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是新形勢(shì)下加強(qiáng)預(yù)算管理的需要，也是適應(yīng)現(xiàn)代公共財(cái)政發(fā)展的大趨勢(shì)。這項(xiàng)改革關(guān)系到各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行能否規(guī)范，直接反映出預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量，與此同時(shí)，必將帶來(lái)財(cái)政部門和各預(yù)算單位理財(cái)觀念和理財(cái)方式的更新。 其一，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后，改變了過(guò)去多頭開(kāi)戶為國(guó)庫(kù)單一賬戶，將以前的資金分散收付轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)庫(kù)集中收付，統(tǒng)籌了預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金在收支過(guò)程中的合理配比，促進(jìn)了預(yù)算編制的統(tǒng)一，規(guī)范了預(yù)算收支執(zhí)行，強(qiáng)化了財(cái)政部門和預(yù)算單位依法理財(cái)?shù)挠^念。 其三，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后，所有財(cái)政性收支均在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)行，改變過(guò)去資金分散存放在單位為國(guó)庫(kù)集中管理，有利于政府對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)度，增強(qiáng)了政府預(yù)算執(zhí)行的可控性。 其四，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后，財(cái)政部門內(nèi)部實(shí)行了預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督職能的分工，財(cái)政與預(yù)算單位之間實(shí)行出納與會(huì)計(jì)分開(kāi)，從根本上改變了預(yù)算資金的管理方式和預(yù)算執(zhí)行方式，使預(yù)算監(jiān)督變
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