獨家原創(chuàng)-財政增收風(fēng)險調(diào)研報告-閱讀頁
2024-10-01 00:22本頁面
【正文】 減少經(jīng)濟增長的赤字依賴進一步健全和完善分稅制財政體制，正確處理國家、企業(yè)、個人之間的分配關(guān)系，建立穩(wěn)定的財政收入增長機制。一是成立專門機構(gòu)對政府債務(wù)進行總量控制；二是科學(xué)測算和制定地方政府債務(wù)規(guī)模和中長期規(guī)劃及年度計劃；三是嚴(yán)格執(zhí)行政府擔(dān)保外債的管理；四是落實償債資金，建立政府外債償債準(zhǔn)備金，并納入財政預(yù)算管理，使政府債務(wù)管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。六是建立國庫單一帳戶制度，這不但有利于資金調(diào)度，緩解財政資金緊張的矛盾，而且還有利于加強財政監(jiān)督管理。要借鑒市場經(jīng)濟國家的預(yù)算支出分類體系，不斷向國際慣例靠攏。 （四）深化財政投融資體制改革，健全社會投資自我增長機制 在目前的投資增長中，由積極財政政策帶動的國有經(jīng)濟投資增長勢頭強勁，而民間投資增長力量仍不足，從2004—%，%，4年總的投資增量中，國有及控股企業(yè)投資占投資增量的73%，%。據(jù)統(tǒng)計，到2008年上半年，我國民間金融資產(chǎn)已達22萬億元，是一個巨大的投資來源。這就需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，從對市場的直接投資轉(zhuǎn)移到間接投資直接服務(wù)上來。為此，必須進一步深化財政投融資體制改革，放寬對民間投資的準(zhǔn)入限制，開放民間投資的范圍，形成投資主體多元化的投融資體制，改進投融資環(huán)境。形成社會投資自我增長機制，逐步減輕經(jīng)濟增長對財政投資的依賴。一個好的社會保障體系對財政政策風(fēng)險可以起到“減震”的作用，并且可以使經(jīng)濟盡早從危機中恢復(fù)過來。主要體現(xiàn)在消費不足，究其原因主要是社會經(jīng)濟預(yù)期對供求關(guān)系的影響力加大，居民對改革代價的顧慮較多。據(jù)統(tǒng)計，中國有2500萬國有企業(yè)職工下崗，加上大集體下崗職工，全國下崗職工至少有4000萬人。居民低收入、高支出預(yù)期，已成為擴大消費需求的嚴(yán)重障礙。另外，應(yīng)在繼續(xù)貫徹執(zhí)行企業(yè)“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ鞯幕A(chǔ)上，適當(dāng)增加對低收入階層的財政轉(zhuǎn)移支出；通過進一步深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，全面推進農(nóng)村“費改稅”工作，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，提高農(nóng)民收入水平，刺激居民消費需求，拉動經(jīng)濟
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