查處取締無照經(jīng)營工作中遇到的問題及治理措施-閱讀頁
2024-09-30 23:19本頁面
【正文】 準(zhǔn)及其適用范圍，制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等“三亂”行為，營造公平的市場投資環(huán)境。一是開展有針對的專項(xiàng)整治，力爭日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，今年以來，我局開展的機(jī)動(dòng)車修理、建筑施工、非煤礦山的專項(xiàng)整治就收到了較為明顯的效果；二是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任人督查制，力爭責(zé)任追究有章可循，按照責(zé)任追究辦法對巡查人員和所長予以追究；三是實(shí)施預(yù)先警示制，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營先下發(fā)警示通知，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間辦照，對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦照的，進(jìn)行處罰和取締；四是區(qū)別對象實(shí)行分類處罰制。 完善政府牽頭部門聯(lián)動(dòng)制。國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第二款、第五條已經(jīng)明確規(guī)定了以工商部門為主、前置審批部門為輔的執(zhí)法格局，第十八條又明確了公安部門有保護(hù)工商執(zhí)法人員的義務(wù)，同時(shí)我國一些其他法規(guī)，如《農(nóng)藥管理?xiàng)l列》、《音像制品管理?xiàng)l列》等，也規(guī)定農(nóng)業(yè)、出版等部門為相關(guān)無證經(jīng)營查處取締的第一執(zhí)法責(zé)任人。一是由政府明確部門相應(yīng)職責(zé)，制定《關(guān)于開展無照經(jīng)營查處取締工作的意見》和《關(guān)于開展無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，落實(shí)各職能部門為查處相關(guān)行業(yè)無證無照的執(zhí)法第一責(zé)任人，明確衛(wèi)生、文化、公安等十幾個(gè)部門查處無證無照經(jīng)營的職責(zé)。二是開展部門聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管。三是建立長效管理機(jī)制。要求各部門各司其職，嚴(yán)格按照規(guī)定，簡化審批程序，把好準(zhǔn)入關(guān)，做到“教育在先、查處在后、疏導(dǎo)為主、取締為輔”，立足長遠(yuǎn)，務(wù)求實(shí)效。將居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織列為取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議責(zé)任單位，要求責(zé)任單位一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營或?yàn)槠涮峁┥a(chǎn)經(jīng)營場所、保管、倉儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)報(bào)告政府相關(guān)職能部門進(jìn)行查處。打擊無照經(jīng)營是一項(xiàng)長期性的艱巨任務(wù)，單憑突擊檢查、專項(xiàng)整治是不夠的。因此必須把工作重點(diǎn)落在加強(qiáng)日常性、經(jīng)常性的監(jiān)管上來。二是積極探索授權(quán)工商所以自己的名義查處無照經(jīng)營行為的新途徑。工商行政管理部門監(jiān)督檢查無照經(jīng)營行為，有80%以上的案件是由工商所具體承辦后，上報(bào)縣工商局作出處罰的。因此，在工商所已經(jīng)具有對個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場中的違法行為予以行政處罰的法定主體資格的情況下，依法授權(quán)工商所以自己的名義對無照經(jīng)營行為作出行政處罰的執(zhí)法主體資格是十分必要和適當(dāng)?shù)?。四是進(jìn)一步健全群眾投訴的網(wǎng)絡(luò)和渠道，實(shí)行投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，將行政執(zhí)法與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，真正發(fā)動(dòng)群眾，對無照經(jīng)營實(shí)行全方位、持續(xù)性的制度化監(jiān)管。對無照查處取締中遇到的新問題，要深入調(diào)查，分析研究，尋找對策。 總之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化，無照經(jīng)營的表現(xiàn)形式也是會(huì)變化的，查處取締無照的難點(diǎn)及采取的措施方法也不是一成不變的。 二○○八年九月 第11頁 共11頁
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